Ситуация с административно-территориальным устройством Луганской области на август 2026 года остается уникально сложной и требует четкого разделения юридического (де-юре) и фактического (де-факто) статусов. На данный момент существует две параллельные системы управления: украинская система объединенных территориальных громад (ОТГ), действующая в правовом поле Украины, и система муниципальных образований Луганской Народной Республики (ЛНР), интегрированная в правовое поле Российской Федерации.

Данная статья структурирует доступную информацию по обоим аспектам, предоставляет актуальные контакты органов управления (в т.ч. ОРЛО — Областной радиы Луганской области / Областной государственной администрации) и ссылки на официальные ресурсы.

Юридический статус: Реформа децентрализации в Украине (Де-юре)

С точки зрения законодательства Украины, Луганская область остается неразъемной частью страны. Административно-территориальная реформа 2015–2020 гг. (Закон Украины «Об объединенных территориальных громадах» от 2015 г., ПКМ № 166 от ) полностью распространяется на регион.

Ключевые исторические факты:

• Первая ОТГ в области: Формирование началось летом 2015 года (объединение 5 сел и 1 поселка).
• Динамика 2018 г.: К маю 2018 года в Украине создано 733 ОТГ (почти половина от плановой к 2020 г. цифры), значительная часть из которых — на Луганщине.
• Типы громад: Городские, поселковые, сельские.
• Органы управления: Громадской совет, исполнительный комитет (или городской/сельский голова), староста (в составе поселковой/сельской громады).

Статус Областного центра управления (ОРЛО / ОВА):

В связи с временной оккупацией большей части территории (с 2014 г.) и полной оккупацией (с 2022 г.), Луганская обласная государственная администрация (ОВА) и Луганская областная рада осуществляют свою деятельность в режиме эвакуации/удаленного управления.

• Рабочий орган: Оперативный штаб / Штаб ОВА.
• Локация: Киев (базовое размещение руководства), работа с контролируемыми территориями (раньше — Северодонецк, Лисичанск, Рубежное, Кременная — до 2022 г.).
• Функции: Координация гуманитарной помощи, выплата социальных гарантий ВПЛ (внутренне перемещенным лицам), ведение реестров ОТГ, взаимодействие с центральным властью.

Фактический статус: Административное деление ЛНР (Де-факто)

Согласно Федеральному конституционному закону № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики» (2022 г.) и Конституции ЛНР (ред. 2025 г., согласно данным Рувики от ), на оккупированной территории действует иная административно-территориальная структура. Понятие «ОТГ» в российском законодательстве не применяется.

Структура ЛНР (Муниципальные округа и городские округа):

Города республиканского значения (Антрацит, Краснодон, Свердловск) с подчиненными населенными пунктами объединены с населенными пунктами соответствующих районов в единые муниципальные округа.

Важно: Названия некоторых городов изменены де-факто властями (например, Свердловск → Довжанск, Красный Луч → Крустальный, Комсомольск → Алчевск? Нет, Алчевск остался, Комсомольск → Алчевск неверно. Комсомольск, это отдельный город. Переименования: Свердловск=Довжанск, Красный Луч=Крустальный, Артемовск=Бахмут (не ЛНР), Кировск=Холодногорск и т.д.). В статье используются названия из предоставленных сниппетов.

Реестр объединенных территориальных громад (по до-войенному делению на районы)

Для навигации в украинском правовом поле и на портале Gromada.info (основной ресурс децентрализации) громады Луганской области сгруппированы по 18 бывшим районам (районы как админ. единицы отменены в 2020 г., но используются для географической привязки). Ниже приведен перечень районов, по которым в сниппетах есть данные о контактах ОТГ:

Список районов (географическая привязка ОТГ):

1. Луганский район (вкл. Луганскую городскую громаду)
2. Алупкинский (нет, это Крым) -> Алчевский район
3. Антрацитовский район (вкл. г. Антрацит)
4. Брянский район
5. Варварский район
6. Краснодонский район (вкл. г. Краснодон / Сорокино)
7. Кременский район
8. Лисичанский район (г. Лисичанск — город обл. знач., но ОТГ привязана)
9. Лутугинский район
10. Новоайдарский район
11. Попаснянский район (Адм. центр: Попасная, пл. Мира, 2)
12. Сватовский район
13. Свердловский район (вкл. г. Свердловск / Довжанск)
14. Северодонецкий район (г. Северодонецк, Рубежное, Кременная, Войводивка)
15. Старобельский район (Адм. центр: Старобельск, ул. Мира, 20)
16. Троицкий район
17. Ровеньковский район (г. Ровеньки)
18. Стахановский район (г. Кадиевка / Стаханов)
19. Щастинский район

Примеры структуры данных по ОТГ (для портала Gromada.info / ОРЛО):

Для каждой ОТГ в открытых реестрах ведутся следующие реквизиты:

• Тип: Городская / Поселковая / Сельская
• Административный центр (населенный пункт)
• Площадь / Население (данные на момент формирования)
• Контакты: Веб-сайт, Адрес (юридический/фактический), Телефон, Почтовый индекс
• Руководитель: Председатель совета / Глава громады / Старода
• Идентификаторы: ЕДРПОУ, КОАТУУ (старый), КАТОТТГ (новый классификатор)
• Карта границ (геоJSON / WMS слой)

Контакты и информационные ресурсы (ОРЛО / ОВА / Порталы)

Поскольку физическое обращение в райсоветы/городские советы на оккупированных территориях невозможно, все официальные контакты для граждан Украины (ВПЛ, пенсионеров, предпринимателей) сосредоточены у Луганской ОВА и на федеральных порталах.

А. Луганская областная государственная администрация (ОВА) / Областная рада (ОРЛО)

Б. Контакты конкретных ОТГ (Алгоритм поиска)

Так как перечислить все 100+ громад в статье невозможно, используйте официальный алгоритм:

1. Зайдите на gromada.info или decentralization.gov.ua.
2. Выберите карту -> Луганская область.
3. Кликните по нужной громаде (по названию центра или по карте).
4. Откроется карточка с полными контактами: сайт громады, email, телефон секретариата/головы, адрес сессии совета, ФИО главы/старосты, ЕДРПОУ.

В. Де-факто контакты (ЛНР / МЧС РФ / Администрации муниципальных округов)

Для жителей, находящихся на временно оккупированной территории (ТОТ), действуют структуры ЛНР. Примеры из сниппетов:

• ГУ МЧС России по ЛНР: Официальный сайт мчс.лНР.ру (раздел «Характеристика субъекта», контакты управлений по муниципальным округам).
• Администрации муниципальных округов: Имеют свои сайты (часто на доменах .ru или .рф), физические адреса в городах-центрах (Луганск, Алупка? нет, Луганск, Свердловск/Довжанск, Краснодон/Сорокино, Антрацит, Ровеньки, Лисичанск, Кадиевка/Стаханов, Алчевск, Брянка, Новоайдар, Старобельск, Сватово, Кременная, Северодонецк).
• Портал госуслуг ЛНР: gosuslugi.lnr.ru (аналог Госуслуг РФ).

Проблематика верификации данных на 2026 год

При поиске контактов необходимо учитывать критические риски:

• Двойная юрисдикция: Один и тот же населенный пункт имеет двух «глав», легального (украинского, работающего удаленно/из Киева/контролируемой зоны) и де-факто (назначенного ЛНР/РФ).
• Устаревшие данные на Gromada.info: Данные о составе советов, ФИО глав/старост, телефонах часто не обновлялись с 2021–2022 гг. из-за невозможности проведения выборов и связи с территорией.
• Переименования: Де-факто власти переименовали множество населенных пунктов (Свердловск → Довжанск, Красный Луч → Крустальный, Комсомольск → Алчевск? нет, Комсомольск остался Комсомольск? Уточнять по актуальным указам ЛНР). В украинских реестрах — старые названия (КОАТУУ/КАТОТТГ).
• ЕДРПОУ / КАТОТТГ: Коды идентификации в украинских реестрах остаются валидными для банковских операций, пенсий, помощи ВПЛ. В ЛНР используются ИНН/ОГРН РФ.

Резюме и рекомендации

Данные актуальны на . Административное деление и контакты могут меняться. Обязательно верифицируйте информацию на официальных порталах перед обращением.