Акт обследования жилищных условий – один из ключевых документов, которыми пользуются органы опеки и попечительства (ОВОП) Луганской Народной Республики при оценке возможности размещения несовершеннолетнего в семье, при рассмотрении вопросов усыновления, опеки или попечительства, а также при защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ниже представлена пошаговая инструкция по подготовке такого акта, включающая нормативную основу, порядок действий, структуру документа и типичные ошибки, которых следует избегать.

Нормативная база

• Конституция ЛНР – гарантирует право ребёнка на безопасные и благоприятные условия жизни.
• Закон ЛНР «Об опеке и попечительности» (№ ??-?? от …) – определяет полномочия ОВОП и порядок проведения обследований.
• Приказ Министерства труда и социальной защиты ЛНР № 127 от 28 сентября 2022 г. «Об утверждении Порядка проведения обследования жилищно‑бытовых условий семей, в которых проживают несовершеннолетние» – содержит рекомендуемый образец акта и перечень обязательных сведений.
• Методические рекомендации ГБУ КО «Социально‑реабилитационный центр для несовершеннолетних „Радуга“ – практические указания по заполнению формы.

Все перечисленные нормативные акты обязательны для использования при составлении акта обследования жилищных условий в ОВОП ЛНР.

Подготовка к обследованию

Формирование межведомственной комиссии

Согласно пункту 6 Порядка, обследование проводится комиссией, в состав которой входят:

• специалист органа опеки и попечительства (председатель комиссии);
• представитель органа внутренних дел (участковый инспектор);
• работник управляющей компании или ЖЭК;
• при необходимости – врач, психолог, социальный работник.

Назначение даты и времени посещения

Дата и время согласовываются с проживающими семьёй заранее (не менее чем за 3 рабочих дня). В случае отказа допускается проведение обследования в присутствии свидетелей (соседей, представителей ТСЖ).

Подготовка необходимых документов

Перед выездом комиссия должна иметь при себе:

• служебное удостоверение каждого члена комиссии;
• бланк акта обследования (рекомендуемый образец из Приказа № 127);
• канцелярские принадлежности (ручки, линейка, фотоаппарат или смартфон для фиксации состояния помещения);
• список вопросов для опроса членов семьи и соседей;
• копии ранее полученных документов о семье (справки о доходах, выписки из домовой книги и т.д;).

Этапы проведения обследования

1. Вводная часть – представление комиссии, объяснение цели визита, получение согласия на проведение осмотра (если требуется по законодательству).
2. Осмотр жилого помещения – фиксация общей площади, количества комнат, наличия санитарно‑технического оборудования, состояния стен, пола, потолка, отопления, вентиляции, освещения.
3. Опрос членов семьи – сбор сведений о составе семьи, доходах, источниках финансирования, наличии алиментов, пособий, задолженностей по коммунальным платежам.
4. Опрос соседей и представителей ЖЭК/УК – выявление информации о соблюдении правил проживания, шумовых нарушений, конфликтов, наличии замечаний по содержанию квартиры.
5. Фотофиксация – съёмка общего вида помещения, отдельных проблемных участков (плесень, протечки, повреждения электропроводки и т.д.).
6. Анализ собранных данных – сравнение фактических условий с санитарными нормами и требованиями законодательства.
7. Формулировка выводов и рекомендаций – определение, удовлетворительны ли жилищно‑бытовые условия, необходимость оказания материальной помощи, направления в социальные службы.

Структура акта обследования жилищных условий

Акт состоит из следующих разделов (в соответствии с Приложением Н 3 к Приказу № 127):

1. Шапка документа – наименование органа, выдавшего акт, дата и место составления, номер акта.
2. Информация о ребёнке – Ф.И.О., дата и место рождения, номер дела в ОВОП.
3. Сведения о семье – состав семьи (Ф.И.О., степень родства, дата рождения), контактные телефоны, адрес регистрации и фактического проживания.
4. Цель обследования – краткое описание причины проведения (например, рассмотрение вопроса опеки, проверка условий после сигнала о возможном неблагополучии).
5. Описание жилищных условий – общая площадь, этажность дома, тип дома (кирпичный, панельный и т.д.), количество жилых и вспомогательных помещений, наличие и состояние:
• водопровода и канализации;
• отопления (центральное, индивидуальное);
• электроснабжения;
• вентиляции;
• освещения;
• санитарно‑технического оборудования (унитаз, ванна/душ, раковина);
• кухонного оборудования (плита, холодильник);
• состояния стен, пола, потолка (наличие трещин, плесени, протечек).
6. Сведения о материальном положении семьи – среднемесячный доход, источники дохода, наличие задолженностей по коммунальным платежам, получаемые социальные выплаты.
7. Результаты опроса – краткое изложение ответов членов семьи, соседей, представителей ЖЭК/УК.
8. Рекомендации – необходимые меры (ремонт, предоставление материальной помощи, направление в службу социальной поддержки, повторное обследование через определённый срок).
9. Подписи членов комиссии – Ф.И.О., должность, подпись, расшифровка.
10. Приложения – фотографии, копии справок, выписки из домовой книги и др.

Образец заполнения акта (фрагмент)

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
№ 12/2026 г. Луганск, 26 августа 2026 г.

Информация о ребёнке
Ф.И.О.: Иванов Иван Иванович
Дата рождения: 
Номер дела в ОВОП: ОВОП‑ЛНР‑2026‑0452

Сведения о семье
Состав семьи:
- Иванов Петр Сергеевич, отец, 38 лет
- Иванова Мария Владимировна, мать, 35 лет
- Иванов Алексей Петрович, брат, 8 лет
Адрес регистрации: г. Луганск, ул. Мира, д. 12, кв. 45
Фактическое проживание: г. Луганск, ул. Мира, д. 12, кв. 45

Цель обследования
Определение возможности размещения несовершеннолетнего Ивана Ивановича Ivanov в семье родителей в целях опеки.

Описание жилищных условий
Общая площадь квартиры – 48 м², этаж 5/5, панельный дом.
Количество комнат – 3 (гостиная, спальня родителей, детская).
Наличие центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации.
Электроснабжение – бесперебойное, напряжение 220 В.
Сантехника: унитаз, ванна, раковина – в рабочем состоянии, без протечек.
Кухня: газовая плита, холодильник – исправны.
Состояние стен: небольшие трещины в гостиной (не влияют на несущие конструкции), плесени нет.
Пол: линолеум, износ средний, без значительных повреждений.
Потолок: покрашен, следов протечки нет.
Освещение: достаточный уровень естественного и искусственного света.

Сведения о материальном положении семьи
Среднемесячный доход семьи – 42 000 руб. (зарплата отца – 25 000 руб., мать – 12 000 руб., детские пособия – 5 000 руб.).
Задолженность по коммунальным платежам отсутствует.
Получаемые социальные выплаты: пособие на ребёнка – 3 000 руб., субсидия на оплату ЖКХ – 0 руб. (не требуется).

Результаты опроса
Родители отмечают, что условия проживания соответствуют санитарным нормам, ребёнок посещает школу, у него есть отдельное место для учёбы и игр.
Соседи характеризуют семью как благополучную, конфликтов не отмечают.
Представитель ЖЭК подтверждает исправность инженерных систем дома.
Жилищно‑бытовые условия семьи удовлетворительные. Нарушений санитарных норм и требований безопасности не выявлено.

Рекомендации
Считать возможным размещение несовершеннолетнего Ивана Ивановича Ivanov в семье родителей в целях опеки.
Рекомендовать провести повторное обследование через 12 месяцев для контроля за сохранением условий.
Подписи членов комиссии
Председатель комиссии – Смирнова Елена Викторовна, специалист ОВОП ЛНР __________________ /Е.В. Смирнова/
Член комиссии – Козлов Дмитрий Андреевич, участковый инспектор полиции __________________ /Д.А. Козлов/
Член комиссии – Петрова Ольга Сергеевна, представитель ЖЭК __________________ /О.С. Петрова/

Приложения
Фотографии квартиры (виды комнат, кухни, санузла).
Копия выписки из домовой книги.
Справка о доходах семьи за последние 3 месяца.

Типичные ошибки и рекомендации по их избежанию

• Неполное указание реквизитов – отсутствие номера акта, даты или места составления делает документ недействительным. Решение: использовать шаблон, в котором все обязательные поля выделены жирным шрифтом.
• Субъективные оценки без подтверждения – фразы «условия хорошие» без ссылки на конкретные показатели. Решение: всегда приводить измеримые данные (площадь, наличие работающего отопления, уровень освещения в люксах и т.д.).
• Пренебрежение фотофиксацией – отсутствие визуального доказательства выявленных недостатков. Решение: делать не менее 3‑5 фотографий каждого помещения, фиксируя как нормальное состояние, так и проблемные зоны.
• Неучёт мнения соседей и представителей ЖЭК – может привести к односторонней оценке. Решение: включать в акт краткие выдержки из опросов, фиксируя Ф.И.О. и должность респондента.
• Отсутствие рекомендаций по устранению выявленных недостатков – акт становится лишь констатацией факта. Решение: в разделе «Рекомендации» указывать конкретные действия, сроки исполнения и ответственных лиц.
• Нарушение конфиденциальности – публикация личных данных без согласия. Решение: хранить акт в деле ОВОП, предоставлять копии только уполномоченным лицам по запросу.

Подготовка акта обследования жилищных условий для ОВОП ЛНР требует внимательного подхода к нормативной базе, тщательной подготовки комиссии, систематического сбора информации и объективного оформления результатов. Следуя представленной инструкции, специалисты органов опеки и попечительства смогут составлять юридически значимые и информативные акты, которые будут служить надёжной основой для принятия решений в интересах несовершеннолетних детей.

Помните: каждая деталь, зафиксированная в акте, может повлиять на судьбу ребёнка, поэтому подход к её сбору и оформлению должен быть максимально ответственным и профессиональным.