С вступлением в силу законодательства Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики (ЛНР) процедуры кадастрового учета, межевания и согласования границ земельных участков регулируются Федеральным законом от № 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете недвижимости» и Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Статья посвящена детальному разбору требований к акту согласования границ, актуальным для кадастровых инженеров и заказчиков работ в 2024 году.
Правовая база и нормативные акты
Основным документом, регламентирующим порядок согласования, является статья 39 Закона № 221-ФЗ. Также необходимо руководствоваться:
- Статьей 42.10 Закона № 221-ФЗ — порядок согласования при комплексных кадастровых работах;
- Статьей 29.1 Закона № 221-ФЗ — права и обязанности кадастрового инженера;
- Методическими рекомендациями Росреестра и стандартами СРО (Саморегулируемых организаций) кадастровых инженеров.
Когда требуется согласование границ (ст. 39 Закона № 221-ФЗ)
Согласование местоположения границ обязательно в следующих случаях:
- Образование нового земельного участка (выделение из земель в государственной/муниципальной собственности, разделение, объединение, перераспределение);
- Уточнение границ ранее учтенного участка, если границы не были зафиксированы ранее или фиксировались с низкой точностью;
- Изменение границ в результате перераспределения или приузачения части смежного участка.
Исключения: Согласование не требуется, если границы участка совпадают с границами лесного квартала, квартала лесной устойчивости, лесничества или иных объектов лесного фонда, а также границами объектов культурного наследия (п. 7.1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ).
Формы и способы проведения согласования
Кадастровый инженер самостоятельно выбирает способ согласования (п. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ):
Индивидуальный порядок (личное согласование)
Наиболее частый вариант. Кадастровый инженер направляет уведомление заинтересованному лицу (собственнику, арендателю смежного участка) почтой или вручает под роспись.
- Срок: Заинтересованное лицо должно ознакомиться с проектом границ и подписать акт в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.
- Результат: Подписанный акт согласования (в бумажном или электронном виде с ЭЦП);
Собрания заинтересованных лиц
Применяется при комплексных кадастровых работах (ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ) или если индивидуальное согласование не удалось/нецелесообразно (много соседей).
- Уведомление: Размещается на официальном сайте администрации муниципального образования и/или в местных СМИ не позднее чем за 30 дней до собрания.
- Кворум: Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины заинтересованных лиц.
- Протокол: Результаты фиксируются в протоколе собрания, который является аналогом акта согласования.
Согласование через МФЦ / Госуслуги (Электронное взаимодействие)
С 2024 года активно развивается практика уведомления соседей через ЕГРН. Если у соседа в ЕГРН указан адрес электронной почты или почтовый адрес, кадастровый инженер может направить уведомление электронным способом через информационные системы Росреестра (п. 7.2 ст. 39 Закона № 221-ФЗ).
Требования к оформлению Акта согласования границ (2024 год)
Акт согласования является неотъемлемым разделом межевого плана (XML-схемы KP_Plan). Несоблюдение формы ведет к приостановке регистрации Росреестром.
Обязательные реквизиты акта (согласно Приказу № 762, п. 4.14)
| Реквизит | Описание требования |
|---|---|
| Кадастровый номер(а) смежного(их) участка(ов) | Указывается для каждого участка, границы которого согласовываются. Если участок не был на учете — указывается «Ранее не учтен». |
| Сведения о заинтересованном лице | ФИО (для физлиц) или наименование (для юрлиц), данные документа, удостоверяющего личность (паспорт), СНИЛС/ИНН (по желанию), адрес места жительства/пребывания. |
| Право на участок | Вид права (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное безвозмездное пользование, аренда и т.д.), номер записи в ЕГРН. |
| Способ ознакомления | «На месте» (с геодезической привязкой), «По схеме/плану» (на бумажном/электронном носителе), «Электронный способ» (через личный кабинет/Госуслуги). |
| Дата ознакомления и подписания | Дата должна соответствовать реальности. Подпись ставится от руки (бумажный вариант) или ЭЦП (электронный). |
| Результат согласования | «Согласовано» или «Не согласовано». При отказе указывается причина (если указано заинтересованным лицом). |
| Подпись кадастрового инженера | Обязательна на каждом экземпляре акта (бумажном) или в электронном межевом плане (ЭЦП инженера). |
Графическая часть (схема согласования)
К акту обязательно прилагается схема расположения границ земельного участка с указанием:
- Точек поворота границ с координатами;
- Границ смежных участков (кадастровых номеров соседей);
- Ориентиров (зданий, сооружений, заборов, природных объектов);
- Подписи заинтересованного лица на схеме (при индивидуальном порядке) — подтверждает, что лицо увидело границы на натуре или на плане.
Особенности 2024 года: Сроки хранения и ответственность
Сроки хранения документов
Согласно требованиям СРО и ст. 29.1 Закона № 221-ФЗ, кадастровый инженер обязан хранить оригиналы актов согласования (бумажных) в своем архиве в течение не менее 5 лет со дня внесения сведений в ЕГРН. Электронные копии хранятся в информационной системе инженера/СРО постоянно.
Ответственность кадастрового инженера
За нарушение порядка согласования (подделка подписей, несвоевременное уведомление, проведение согласования с неполномочными лицами) предусмотрена:
- Дисциплинарная ответственность со стороны СРО (предупреждение, штраф, исключение из реестра);
- Административная ответственность (ст. 14.35 КоАП РФ, до 50 тыс. руб. для должностных лиц);
- Гражданско-правовая ответственность — возмещение убытков заказчику и третьим лицам (через страховку ответственности КИ).
Важно: Кадастровый инженер лично проверяет полномочия подписавшего акт лица (сверяет паспорт, выписку из ЕГРН, доверенность).
Частые ошибки при подготовке акта (Чек-лист для проверки)
- Отсутствие кадастрового номера смежного участка в акте (если он есть в ЕГРН).
- Несоответствие ФИО в акте и в ЕГРН (например, смена фамилии после регистрации права, а выписка не обновлена).
- Подписание акта не уполномоченным лицом (жена/муж без доверенности, если участок в долевой собственности; представитель без нотариальной доверенности).
- Нарушение срока уведомления (уведомление направлено за 3 дня до подписания, а не за 30 дней до предполагаемой даты).
- Отсутствие схемы согласования или несоответствие схемы координатам в XML-файле межевого плана.
- Игнорирование «заглушек» для отсутствующих соседей — если сосед не найден, инженер должен зафиксировать меры поиска (запрос в ЕГРН, адресный запрос в МФЦ, объявление в газете) и отразить это в заключении.
Электронный межевой план и Акт согласования
С 2024 года подача документов в Росреестр практически полностью переведена на электронный вид. Межевой план формируется в формате XML (схема KP_Plan_v06 или актуальной на момент подачи).
- Акт согласования оформляется как электронный документ (файл в формате PDF с ЭЦП заинтересованного лица и кадастрового инженера) и вкладывается в межевой план как файл-вложение (File) или заполняется структурированно в разделе BoundaryAgreementAct.
- При индивидуальном согласовании на бумажном носителе — скан-копия акта с «живыми» подписями засшивается в межевой план. Оригинал остается у инженера.
Согласование с органами власти (Особые случаи)
Если границы участка совпадают с границами:
- Муниципального образования / городского/сельского поселения;
- Лесничества / лесного квартала;
- Объектов культурного наследия;
- Красных линий (границ территорий с особым режимом использования);
;..согласование проводится обязательно с уполномоченным органом власти (администрацией, лесничеством, органом охраны памятников). Акт подписывается уполномоченным должностным лицом с указанием номера и даты входящего документа в организации-адресате.
Резюме для заказчика в ЛНР (2024)
Что нужно знать собственнику:
- С 1 марта 2025 года установление границ на местности становится обязательным для многих операций (по ФЗ-218), поэтому уточнение границ в 2024 году — своевременный шаг.
- Выбирайте кадастрового инженера, входящего в реестр Росреестра и состоящего в СРО (проверяйте на сайте Росреестра).
- Требуйте от инженера отчет о проделанной работе: акты согласования с подписями соседей (или протоколы собраний/почтовые квитанции об уведомлении).
- Проверяйте межевой план перед подачей: координаты точек на схеме акта должны совпадать с координатами в XML.
Акт согласования границ в 2024 году в ЛНР — это строго регламентированный юридический документ, ошибки в котором стоят времени и денег. Ключевые принципы: законность уведомления, достоверность сведений о заинтересованных лицах, соответствие графической и текстовой частей, соблюдение сроков хранения. Кадастровый инженер несет персональную ответственность за качество согласования, поэтому выбор компетентного специалиста, залог успешной регистрации прав в Росреестре.
Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов по межеванию в ЛНР рекомендуется обратиться к аккредитованному кадастровому инженеру или в территориальный орган Росреестра по ЛНР.