Актуальность темы. С начала широкомасштабного конфликта в 2022 году лесные массивы Луганской области стали одной из самых уязвимых природных ценностей. По данным спутниковых исследований, за два года войны в оккупированных районах уничтожено более 60 тыс. гектаров леса, а в самой Луганской области, где лесистость до конфликта составляла лишь 11 %, происходят массовые вырубки, пожары и незаконный экспорт древесины.

В таких условиях защита интересов собственников, государства и общества требует комплексного подхода: правового, административного, экологического и международного.

Правовая база, регулирующая лесные ресурсы в России и Украине

Федеральный уровень (Россия)

• Федеральный закон № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (1995) – определяет принципы охраны лесов, их рационального использования и ответственности за нарушения.
• Федеральный закон № 89‑ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации» (2006) – основной нормативный акт, регулирующий:
  • права и обязанности собственников лесных участков;
  • порядок выдачи лесных разрешений и лицензий;
  • механизмы контроля и ответственности за незаконную вырубку.
• Органом исполнительной власти, отвечающим за соблюдение лесного законодательства, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Его территориальные органы в Луганской области (в рамках временно оккупированных территорий) формально продолжают выполнять функции надзора, однако их реальная эффективность ограничена.

Национальный уровень (Украина)

• Закон Украины «Об охране и использовании лесов» (2004) – регулирует права на лесные земли, порядок их аренды и использования, а также устанавливает ответственность за экологические правонарушения.
• Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины предусматривают наказания за незаконную вырубку, уничтожение лесов и незаконный оборот древесины.
• Важную роль играет Гослесагентство Украины, которое собирает данные о состоянии лесов, проводит мониторинг и взаимодействует с судебными органами.

Международные нормы

• Конвенция о биологическом разнообразии (CBD) и Бернская конвенция защищают уникальные экосистемы, включая сосново‑берёзовые и дубово‑сосновые леса Луганской области.
• Согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), сохранение лесов считается важным элементом в борьбе с глобальным потеплением.

Основные причины споров о лесных ресурсах в Луганской области

1. Военные действия и оккупация. Вырубка деревьев для строительства фортификационных сооружений, а также для получения древесины в коммерческих целях (см. сообщения о мобильных лесопилках в Северодонецком лесоохотничьем хозяйстве).
2. Незаконный экспорт древесины. Данные NGL.media показывают, что в 2023‑2024 гг. древесина из оккупированных лесхозов поставлялась в Крым и далее в Российскую Федерацию по завышенным ценам (3000‑4000 рублей за кубометр сосновых дров).
3. Потери человеческого капитала. По данным Гослесагентства, с начала конфликта пропало без вести 97 украинских лесников, а 116 получили смертельные травмы.
4. Экологические последствия. Уничтожение лесных барьеров приводит к эрозии почв, усилению песчаных бурь и ухудшению гидрологического режима.
5. Отсутствие эффективного контроля. На оккупированных территориях отсутствует доступ независимых инспекторов, а местные органы часто находятся под давлением оккупационных властей.

Механизмы защиты интересов

Судебные инструменты

• Подготовка исковых заявлений от государственных органов (Гослесагентство, прокуратура) и от частных собственников (лесничих, фермеров) о возмещении ущерба.
• Применение уголовных статей за незаконную вырубку, незаконный оборот древесины и участие в военных преступлениях (ст. 438 УК РФ – «Нарушение правил охраны лесов», ст. 438‑1 УК Украины – «Уничтожение природных ресурсов»).
• Ведение международных исков в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и в Международный суд ООН, где можно требовать компенсацию за экологический ущерб.

Административные меры

• Восстановление реестра лесных участков с помощью спутниковой съемки и геоинформационных систем (ГИС). Это позволяет точно фиксировать границы и состояние лесов.
• Создание «прямой линии лесной охраны» (см. Рослесхоз) – телефонных и онлайн‑каналов для сообщения о правонарушениях.

Экологические и общественные инициативы

• Работа НКО «Лесные инициативы и общество» и «Лесные инициативы» – мониторинг вырубок, публикация интерактивных карт, привлечение международного внимания.
• Создание мемориальных фондов для восстановления уничтоженных участков (посадка сосновых и дубовых саженцев, восстановление почвенного покрова).
• Образовательные программы для местного населения о важности лесов в защите от песчаных бурь и поддержании сельского хозяйства.

Международная поддержка

• Привлечение механизмов ООН по восстановлению постконфликтных территорий (UNDP, UNEP) для финансирования проектов по лесовосстановлению.
• Сотрудничество с Европейским союзом в рамках программ «Green Deal» – предоставление грантов на посадку деревьев и мониторинг.
• Включение Луганской области в список приоритетных регионов по восстановлению экосистем в рамках Программы ООН «Борьба с изменением климата».

Практический кейс: Северодонецкое лесоохотничье хозяйство

Согласно материалам NGL.media, в декабре 2023 г. на территории Северодонецкого лесоохотничьего хозяйства был зафиксирован мобильный лесопильный комплекс, способный развернуться за 2,5 часа. Древесина из этого комплекса продавалась по цене 3000 рублей за кубометр сосновых дров – почти в три раза дороже рыночных цен в Украине (≈1000 грн/м³).

Эти факты свидетельствуют о:

• Организованном нелегальном обороте древесины в условиях оккупации;
• Необходимости контролировать транспортные маршруты (автодороги Е105 и М18), где грузовики с древесиной перемещаются в Крым и далее в Российскую Федерацию;
• Возможности привлечения международных санкций к компаниям, участвующим в такой торговле.

Для защиты интересов пострадавших сторон рекомендуется:

1. Собрать доказательственную базу (спутниковые снимки, видеоматериалы, свидетельские показания).
2. Подать совместные иски от имени Гослесагентства Украины и НКО «Лесные инициативы» в украинские суды и в международные арбитражные инстанции.
3. Инициировать блокировку финансовых потоков через банковские системы, используя санкционные списки.

Перспективы восстановления и укрепления правовой защиты

Технологическое усиление мониторинга

• Внедрение спутниковой аналитики в реальном времени (например, с помощью платформы Global Land Analysis and Discovery) для отслеживания изменений лесного покрова.
• Разработка мобильных приложений для граждан, позволяющих фиксировать нарушения (фото, гео‑координаты) и отправлять их в «прямую линию лесной охраны».

Законодательные инициативы

• Внесение поправок в Лесной кодекс РФ с целью ужесточения ответственности за вырубку в зонах боевых действий и введения «зоны особой охраны» в стратегически важных регионах.
• Принятие в Украине закона о компенсации ущерба от военных действий в сфере природных ресурсов, предусматривающего выплаты пострадавшим лесникам и муниципалитетам.

Социально‑экономическое развитие

• Создание рабочих мест в сфере лесовосстановления (посадка саженцев, уход за молодыми насаждениями) для возвращения людей в пострадавшие районы.
• Поддержка мелких фермеров и предпринимателей, которые используют древесину в рамках устойчивого лесного хозяйства, через гранты и льготные кредиты.

Защита интересов в спорах о лесных ресурсах Луганской области требует синергии правовых, технологических и общественных мер. Основные направления действий:

• Укрепление правовой базы – адаптация национальных законов к условиям конфликта и привлечение международных механизмов.
• Повышение прозрачности – использование спутниковых данных, открытых реестров и каналов для сообщений о правонарушениях.
• Привлечение общественности – поддержка НКО, просвещение населения и создание добровольных программ по восстановлению лесов.
• Международное сотрудничество – привлечение финансовой и технической помощи от ООН, ЕС и других организаций.

Только совместными усилиями государства, судебных органов, экологических организаций и граждан можно обеспечить долгосрочную охрану и восстановление уникальных лесных экосистем Луганской области, а также возместить ущерб, нанесённый в результате вооружённого конфликта.

Полезные ссылки

• Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
• Региональная информация о Луганской области (РПН)

Дата публикации: 26 августа 2026 г.