Дата публикации: 27 августа 2026 г.

С 2023 года жители Луганской Народной Республики (ЛНР) получили возможность оформлять и использовать государственную поддержку в виде материнского капитала (МК) на общих основаниях с гражданами России. За прошедшие два года в нормативно‑правовой базе произошли несколько значимых изменений, которые напрямую влияют на порядок оформления сертификатов, их размер, способы распоряжения средствами и особенности сделок с недвижимостью в ЛНР.

Основные законодательные новшества (2024‑2026 гг.)

1. Федеральный закон № 442‑ФЗ от «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части материнского (семейного) капитала»
   • Программа материнского капитала продлена до 31 декабря 2030 года в рамках национального проекта «Семья».
   • Установлен обязательный ежегодный индекс размеров сертификата с 1 февраля каждого года (коэффициент индексации – уровень инфляции за предыдущий год, но не менее 4 %).
   • Введен механизм проактивного оформления сертификата: после регистрации рождения ребёнка в ЗАГС данные автоматически передаются в Отделение Социального фонда России по ЛНР, где формируется и направляется сертификат в личный кабинет родителя на портале «Госуслуги». Заявление от родителя больше не требуется.
2. Постановление Правительства РФ № 1234 от «О порядке использования средств материнского капитала для улучшения жилищных условий в новых субъектах РФ»
   • Разрешено использование МК на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации (ранее допускалось только самостоятельное строительство или реконструкция).
   • Упрощена процедура подтверждения целевого использования: достаточно предоставить договор подряда и акт приёма‑передачи объекта, а также выписку из ЕГРН о регистрации права собственности.
   • Для покупки вторичного жилья допускается направление средств на погашение ипотечного кредита, полученного в любой банковской организации, аккредитованной на территории ЛНР.
3. Федеральный закон № 78‑ФЗ от «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке семей с детьми»»
   • Расширен перечень допустимых направлений использования МК: добавлена возможность направления средств на оплату услуг по социальной адаптации детей с инвалидностью (реабилитационные центры, специализированные учебные программы, приобретение технических средств реабилитации).
   • Установлен запрет на использование МК для погашения потребительских кредитов и займов, не связанных с жильём, образованием или пенсионными накоплениями.

Текущий размер материнского капитала (на )

• На первого ребёнка: 690 266,95 руб.
• На второго ребёнка: 912 162,09 руб.
• Доплата за рождение второго ребёнка (если уже получали за первенца): 221 895,14 руб.

С 1 февраля 2025 года размер сертификата автоматически индексируется на 9,5 % (по сравнению с 2023 годом). Индексация применяется как к recién выданным сертификатам, так и к неиспользованным остаткам ранее выданных.

Кто имеет право на материнский капитал в ЛНР?

• Граждане РФ, постоянно проживающие на территории ЛНР на 30 сентября 2022 г.
• Лица, получившие российское гражданство после рождения ребёнка, при условии подтверждения факта проживания в ЛНР на указанную дату.
• Семьи, в которых ни родители, ни дети не имели российского гражданства на момент появления права на сертификат, всё равно могут оформить МК (при соблюдении условия проживания).

С 2023 года Отделением Социального фонда России по ЛНР оформлено уже 39,8 тыс. сертификатов на материнский капитал.

Проактивное оформление сертификата

С 19 февраля 2025 года процесс получения МК стал полностью автоматизированным:

1. После регистрации рождения ребёнка в ЗАГС данные передаются в Отделение СФР по ЛНР.
2. Специалисты проверяют соответствие критериям (гражданство, проживание).
3. Сертификат формируется и направляется в личный кабинет родителя на портале «Госуслуги» без необходимости подачи заявления.
4. Уведомление о готовности сертификата приходит в виде push‑уведомления и электронного письма.

Это сократило среднее время оформления с 10‑14 рабочих дней до 1‑2 дней.

На что можно направить средства материнского капитала в ЛНР?

Согласно действующему законодательству, допустимы следующие направления (можно выбрать одно или распределить по нескольким):

• Улучшение жилищных условий – покупка/строительство дома, внесение первоначального взноса, погашение ипотеки, реконструкция жилья.
• Ежемесячная выплата на детей до 3 лет – фиксированная сумма, выплачиваемая ежемесячно из средств МК.
• Обучение детей – оплата услуг дошкольных и школьных учреждений, платных курсов, репетиторов.
• Накопительная пенсия – перевод средств в негосударственный пенсионный фонд или в ПФР на счёт матери.
• Товары и услуги для социальной адаптации детей с инвалидностью – реабилитационное оборудование, специализированные программы, услуги логопедов и дефектологов.

Самыми востребованными направлениями в ЛНР на начало 2026 года являются:

1. Ежемесячная выплата на малышей до 3 лет – одобрено для 1444 семей.
2. Улучшение жилищных условий – 465 семей использовали средства на покупку/строительство жилья.
3. Обучение детей – 120 семей.

Особенности сделок с недвижимостью за материнский капитал в ЛНР

При использовании МК для приобретения или строительства жилья необходимо соблюдать следующие требования:

• Объект недвижимости должен быть зарегистрирован в ЕГРН как жилое помещение, расположенное на территории ЛНР.
• Сделка должна быть оформлена через нотариуса или в рамках ипотечного кредита, предоставленного банком, аккредитованным на территории ЛНР.
• При строительстве дома с подрядной организацией требуется:
• Договор подряда, содержащий описание работ, сроки и стоимость.
• Акт приёма‑передачи объекта после завершения строительства.
• Выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности на земельный участок и на построенный дом.
• При погашении ипотеки необходимо предоставить:
• Кредитный договор и график платежей.
• Справку от банка о погашении задолженности за счёт средств МК.

Важно: с года введён запрет на использование МК для оплаты услуг посредников (риэлтерских агентств) при покупке вторичного жилья – средства могут идти только непосредственно продавцу или на погашение ипотечного кредита.

Сроки и ограничения распоряжения средствами

Законодательством не установлен конкретный срок, в течение которого необходимо распорядиться материнским капиталом. Средства можно использовать в любой момент после получения сертификата, пока не истечёт срок действия программы . Однако следует учитывать:

• При направлении средств на ежемесячную выплату – выплаты производятся до достижения ребёнком возраста 3 лет.
• При использовании на обучение – средства могут быть израсходованы только на оплату услуг, оказанных не позднее даты окончания учебного года, в котором ребёнок заканчивает соответствующий этап обучения.
• При улучшении жилищных условий – объект должен быть введён в эксплуатацию не позднее 31 декабря года, следующего за годом подачи заявления на распоряжение средствами.

За последние два года нормативная база, регулирующая материнский капитал в ЛНР, претерпела существенные изменения, направленные на упрощение получения поддержки, увеличение её размера и расширение возможностей использования средств. Основные новшества – продление программы до 2030 года, обязательная ежегодная индексация, проактивное оформление сертификата, разрешение на использование МК для строительства дома с подрядчиком и расширение перечня допустимых целей (включая социальную адаптацию детей с инвалидностью).

Для жителей ЛНР это означает более быстрый доступ к государственной поддержке, большую гибкость при планировании семейного бюджета и дополнительные возможности улучшения жилищных условий, образования и будущей пенсионной безопасности. При планировании сделок с недвижимостью за материнский капитал рекомендуется заранее подготовить весь пакет документов (договоры, акты, выписки из ЕГРН) и уточнить актуальные требования в Отделении Социального фонда России по ЛНР или на официальном портале «Госуслуги».

---

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников и действующего законодательства РФ на .