Ситуация, когда прокуратура не реагирует на заявление, нарушает сроки рассмотрения или отказывает в возбуждении дела без оснований, к сожалению, встречается․ С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации (с 2022 года) на территории региона действует единая правовая система РФ: Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), Административный процессуальный кодекс (АПК РФ) и Федеральный закон «О прокуратуре РФ»․

Это означает, что прокуроры ЛНР подчиняются Генеральному прокурору РФ и являются частью единой централизованной системы․ Ниже, пошаговый алгоритм действий, актуальные контакты и разбор вопроса об обращении в Ростов-на-Дону․

Внутриведомственная апелляция (Иерархия подчинения)

Первый и обязательный шаг — обратиться к вышестоящему прокурору․ Согласно ст․ 37 УПК РФ и ст․ 21․1 КоАП РФ, прокурор вышестоящий имеет право отменить незаконное решение нижестоящего или дать обязательное поручение по проверке․

• Районный/городской прокурор ЛНР — если бездействует следователь или дознаватель, либо помощник прокурора․
• Прокурор Луганской Народной Республики — если бездействует районный/городской прокурор․
• Генеральная прокуратура Российской Федерации, высший уровень надзора․ Жалоба на Прокурора ЛНР направляется именно сюда․

Как подать: Письменно (по почте с уведомлением о вручении, лично в канцелярию с отметкой на втором экземпляре) или через электронные сервисы (см․ раздел 4)․

Обжалование в суде (Административный иск)

Самый эффективный способ заставить прокуратуру работать — подать административный иск о признании бездействия (отказа в возбуждении дела, нарушения сроков) незаконным и обязании прокуратуры рассмотреть материал․

• Основание: ст․ 125 УПК РФ (обжалование решений/бездействия дознавателя, следователя, прокурора) или Глава 22 АПК РФ (административное дело о публично-правовом споре)․
• Юрисдикция: Иск подается в районный суд по месту нахождения прокуратуры, которая бездействует (АПК РФ), либо в суд по месту жительства истца (в порядке ст․ 125 УПК РФ)․
• Госпошлина: Не взимается (п․ 22 ч․ 1 ст․ 333․35 НК РФ — для дел о защите прав в сфере госслужбы/правосудия)․
• Результат: Суд выносит постановление/решение, обязательное к исполнению․ Неисполнение судебного акта прокурором влечет ответственность (в т․ч․ уголовную по ст․ 315 УК РФ)․

Можно ли обратиться в Ростов-на-Дону? Разбор компетенции

Это частый вопрос из-за географической близости и исторических связей․ Юридически всё зависит от предметной юрисдикции:

А․ Гражданские, административные, уголовные дела (общей юрисдикции)

Нет, прокуратура Ростовской области не имеет надзорных полномочий над прокуратурой ЛНР․

• Прокурор Ростовской области подчиняется Генеральному прокурору РФ параллельно с Прокурором ЛНР․
• Обращение в прокуратуру Ростовской области по вопросам деятельности прокуратуры ЛНР будет перенаправлено в Генеральную прокуратуру РФ или в Прокуратуру ЛНР (т․е․ вернется туда, откуда вы пытаетесь уйти)․
• Исключение: Если дело касается военноплененных, военной службы, преступлений военной сферы — см․ пункт Б․

Б․ Военная прокуратура (Южный военный округ, ЮВО)

Да, здесь Ростов-на-Дону — ключевой адрес․

• Военная прокуратура Южного военного округа (ЮВО) расположена по адресу: 344007, г; Ростов-на-Дону․
• Она осуществляет надзор за соблюдением законов в войсках ЮВО, к которым относится и группировка войск на территории ЛНР/ДНР/Запорожья/Херсона․
• Если бездействует военный прокурор гарнизона/военной части на территории ЛНР, жалобу нужно направлять именно в Военную прокуратуру ЮВО (Ростов-на-Дону) или в Главную военную прокуратуру РФ (Москва)․

В․ Генеральная прокуратура РФ (Москва) — главный адрес для ЛНР

Поскольку ЛНР — субъект РФ, прямым вышестоящим руководителем для Прокурора ЛНР является Генеральный прокурор РФ․ Все жалобы на бездействие Прокурора ЛНР или системные нарушения в республике рассматриваются в Москве․

Контакты «Горячих линий» и электронный прием (Актуально на 2026 год)

Используйте эти каналы для быстрой регистрации обращения (им присваивается регистрационный номер — КУСП/КНД), который потом можно отслеживать․

Федеральный уровень (Генеральная прокуратура РФ — приоритет для ЛНР)

• Единый бесплатный телефон (по России): 8 (800) -90-79-78 (справочная по обращениям, дежурный прокурор)․
• Телефон приемной/справочной (Москва): 8 (495) -87-56-56․
• Официальный сайт (электронный прием): genproc․gov․ru → раздел «Обращения граждан»․
• Почтовый адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Б․ Дмитровка, д․ 15а (почтовый: 115184, г․ Москва, ул․ Новокузнецкая, д․ 27/6, стр․ 2)․

Региональный уровень (Прокуратура ЛНР)

• Официальный сайт Прокуратуры ЛНР: lnr․gproc․ru (раздел «Обращения граждан», «Горячая линия»)․
• Телефоны горячей линии актуальной Прокуратуры ЛНР лучше уточнить на их сайте (меняются при смене руководства)․ Обычно это номера с кодом +7 (856․․․) или федеральные 8-800․

Ростов-на-Дону (Только для военной прокуратуры / координации)

• Прокуратура Ростовской области (гражданская): 8 (800) -01-23-71 (бесплатно), г․ Ростов-на-Дону, ул․ Темерницкая, 44․ Напоминаю: по делам прокуратуры ЛНР — некомпетентны․
• Военная прокуратура ЮВО (Ростов-на-Дону): Адрес: г․ Ростов-на-Дону (точный адрес уточняйте на сайте genproc․gov․ru в реестре прокуратур)․ Обращения — через сайт Генпрокуратуры или почту․

Госуслуги (ЕПГУ)

• Портал gosuslugi․ru → «Жалобы и заявления» → «Жалоба на действия (бездействие) прокурора»; Обращение уйдет автоматически в Генеральную прокуратуру РФ․

Пошаговый алгоритм действий (Чек-лист)

1. Фиксация факта бездействия․ Есть ли у вас квитанция о принятии заявления (КУСП)? Прошли ли сроки (3 дня на решение о возбуждении УД по ст․ 144 УПК РФ, 10 дней на проверку материалов по ст․ 144 ч․ 3 УПК РФ, 30 дней на рассмотрение заявления по Закону «О обращениях граждан»)?
2. Написание жалобы вышестоящему прокурору․ Адресат: Генеральный прокурор РФ (если жалоба на Прокурора ЛНР) или Прокурор ЛНР (если на районного)․ В тексте ссылайтесь на ст․ 21․1 КоАП РФ, ст․ 37 УПК РФ, ст․ 125 УПК РФ․ Требуйте: «Провести проверку сообщения о бездействии, отменить незаконное решение, принять меры по восстановлению нарушенных прав»․
3. Подача через надежный канал․ Лучше всего: Сайт Генпрокуратуры (genproc․gov․ru) или Госуслуги․ Придет СМС/Email с номером регистрации (КНД)․ Распечатайте/сохраните․
4. Параллельно, в суд (по ст․ 125 УПК РФ)․ Не ждите ответа прокуратуры месяцами․ Подавайте жалобу в районный суд по месту прокуратуры․ Суды в новых регионах работают в штатном режиме․ Это самый сильный рычаг․
5. Жалоба на судью (если суд отказывает формально)․ В вышестоящий суд (апелляция) и в Квалификационную коллегию судей․
6. Обращение к Уполномоченному по правам человека (Омбудсмену) ЛНР и РФ․ Вспомогательная мера, но дает публичный резонанс․

Как правильно составить жалобу (Структура)

Жалоба должна быть конкретной, без эмоций, с фактами и ссылками на нормы права․

Шапка:
Кому: Генеральному прокурору Российской Федерации И․В․ Красникову (или Прокурору ЛНР Ф․И․О․)
От кого: ФИО полностью, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email․
Статус: Заявитель / Потерпевший / Заинтересованное лицо по УД №․․․
Суть:
Дата и номер регистрации первичного обращения в прокуратуру ЛНР (КУСП/КНД)․
Суть вопроса: о чем было заявление (кратко)․
Факты бездействия: сроки истекли, ответа нет / получен отказ, не соответствующий закону (причины)․
Нарушенные нормы: ст․ 144, 145, 37 УПК РФ; ст․ 5․27, 21․1 КоАП РФ; ст․ 125 УПК РФ; ст․ 7 ФЗ «О прокуратуре РФ»․

Просительная часть:
Проверить законность действий/бездействия прокурора [Название прокуратуры ЛНР]․
Отменить незаконное решение (если есть)․
Взять материалы под личный надзор / дать поручение о возбуждении УД / провести доп․ проверку․
Уведомить о результатах в установленный законом срок․

Приложения: Копии заявления, квитанции КУСП, отказов, скринов с Госуслуг/сайта прокуратуры․
Подпись, дата․

Важные нюансы для новых регионов (ЛНР) в 2026 году

• Кадровый голод: Во многих прокуратурах ЛНР не хватает прокуроров/помощников․ Это не оправдывает бездействие, но объясняет задержки․ В жалобе на Генпрокуратуру просите привлечь прокуроров из других регионов (командировки) для проверки — это практикуется․
• Электронный документооборот: Система «Проводит» / АИС «Прокуратура» работает․ Требуйте регистрации во ВСЕХ системах․
• Военные дела: Если речь о преступлениях военной сферы (ст․ 337-352 УК РФ) или правах военнослужащих — исключительно Военная прокуратура ЮВО (Ростов-на-Дону) и Главная военная прокуратура РФ (Москва)․ Гражданская прокуратура ЛНР тут не компетентна․
• Прескрипция (сроки давности): Бездействие прокуратуры не прерывает сроки давности уголовного преследования (ст․ 78 УК РФ)․ Если прокуратура «держит» дело — требуйте возбуждения УД, чтобы не упустить сроки․

Резюме: Куда бежать в первую очередь?

Обращаться в гражданскую прокуратуру Ростовской области по поводу бездействия прокуратуры ЛНР — бесполезно и юридически неверно (кроме вопросов взаимодействия ведомств, которые решаются без вашего участия)․

Ваш главный адрес — Генеральная прокуратура РФ (Москва) через сайт genproc․gov․ru или телефон ###-###-####․

Ваш главный инструмент принуждения, Районный суд (статья 125 УПК РФ)․

Не игнорируйте судебный путь: прокуратура боится судебных актов об отмене своих решений, так как это влечет служебные проверки и дисциплинарную ответственность․ Фиксируйте каждый шаг, сохраняйте номера регистраций (КНД) и действуйте последовательно․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату․