В современных условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) и вооружённых конфликтов особое значение приобретают центры поисково‑спасательных работ (ЦПСР) и группы эксгумации. Их задача – не только спасение живых людей, но и поиск, идентификация и dignified передача останков погибших в следственные органы, в частности в Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ). Ниже рассмотрены основные этапы их деятельности, нормативная база, организационная структура и примеры практического применения.

Нормативная и правовая база

• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68‑ФЗ).
• Приказ МЧС России от № 452 «О мероприятиях по созданию государственного учреждения Северо‑Кавказский региональный поисково‑спасательный отряд МЧС России».
• Постановление Правительства РФ от № 842 «О создании центра поисково‑спасательных работ и пожаротушения на базе поисково‑спасательной службы».
• Инструкция по организации и проведению поисково‑спасательных работ (ПСР) – утверждена МЧС России, включает разделы по эксгумации и передаче материалов в СК РФ.

Структура центров поисково‑спасательных работ

Центры создаются на базе региональных поисково‑спасательных отрядов (ПСО) и включают несколько функциональных подразделений:

1. Поисково‑спасательная служба – непосредственный поиск и извлечение пострадавших и останков.
2. Инженерно‑техническая служба – обеспечение безопасности работ, разминирование, укрепление unstable конструкций.
3. Служба материально‑технического обеспечения – снабжение техникой, снаряжением, медикаментами.
4. Автотранспортная служба – доставка личного состава и оборудования к месту работ.
5. Служба связи и информации – координация действий, передача данных в оперативные штабы и в СК РФ.
6. Группа эксгумации – специализированное подразделение, занимающееся извлечением, очисткой, первичной идентификацией и упаковкой останков.

Этапы деятельности от поиска останков до передачи в СК РФ

Принятие решения о проведении ПСР

Решение принимает руководитель оперативного штаба ЧС на основе поступившей информации о пропавших без вести или о возможном месте захоронения. После утверждения решение передаётся в Командный пункт поисково‑спасательных работ (КЦПС) и далее в региональные центры (РЦ) Единой системы управления воздушным движением (ЕС ОрВД).

Разведка и планирование работ

• Сбор данных: спутниковая съёмка, аэрофотосъёмка, показания свидетелей, архивные материалы.
• Определение зон поиска, оценка рисков (взрывоопасные объекты, нестабильные конструкции).
• Разработка плана действий: распределение сил, назначение ответственных за каждый участок.

Поисково‑спасательные работы (ПСР)

На этом этапе задействуются:

• Поисково‑спасательные формирования (ПСФ) – работают с ручным инструментом, поисковыми собаками, георадарами.
• Технические средства – экскаваторы, буровые установки, мобильные передвижные лаборатории.
• Медицинские бригады – оказывают первую помощь найденным живым пострадавшим.

При обнаружении останков фиксируется их точное местоположение (GPS‑координаты), делается фото‑ и видеодокументация, проводится предварительный осмотр на наличие личных вещей, документов, признаков насилия.

Эксгумация и первичная обработка останков

Группа эксгумации выполняет следующие действия:

1. Аккуратное извлечение останков из грунта или разрушенных конструкций с использованием щёток, лопат, вакуумных насосов (для мелких фрагментов).
2. Очистка от загрязнений (земля, пепел, строительный мусор) в условиях полевой лаборатории.
3. Фотографирование каждого элемента с нескольких ракурсов, составление описи.
4. Упаковка в стерильные контейнеры с маркировкой (номер дела, дата, координаты места находки).
5. Временное хранение в холодильных камерах или термоконтейнерах для предотвращения разложения.

Передача материалов в Следственный комитет РФ

После завершения полевых работ формируется дossier, который включает:

• Протокол проведения ПСР и эксгумации.
• Фото‑ и видеоматериалы, схемы мест находки.
• Список извлечённых предметов (личные вещи, документы, боеприпасы).
• Журнал учёта передачи материальных доказательств.

Дossier передаётся уполномоченному представителю СК РФ в присутствии представителя МЧС России и, при необходимости, прокуратуры. Оформляется акт приёма‑передачи, после чего материалы поступают в следственное производство для дальнейшей идентификации жертв и установления обстоятельств их смерти.

Примеры практического применения

Северо‑Кавказский региональный поисково‑спасательный отряд МЧС России

Создан приказом МЧС России от № 452 на базе 7 филиалов Южного регионального ПСО. Отряд осуществляет поисково‑спасательные операции в горных районах, где часто происходят лавины, оползни и боевые действия. Группы эксгумации отряда регулярно работают на местах бывших боевых столкновений, извлекая останки бойцов и гражданских лиц для последующей передачи в СК РФ.

Центр поисково‑спасательных работ и пожаротушения (ЦПСРП) РОСН

В 2018 году, благодаря государственному участию в развитии сферы оказания помощи населению, РОСН создал центр на базе поисково‑спасательной службы. В его состав вошли:

• ФГКУ Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас).
• Поисково‑спасательная служба (состав: поисково‑спасательная, инженерная, материально‑техническая, автотранспортная, служба связи и информации).
• Специализированные группы эксгумации, обученные работе с останками в условиях высокой радиации и химической опасности.

Центр успешно участвовал в ликвидации последствий землетрясения в Дагестане (2022 г.), где извлек более 150 комплектов останков, которые после оформления были переданы в СК РФ для установления личности жертв.

Северо‑Западный поисково‑спасательный отряд МЧС России

Создан 1 февраля 1993 года, охватывает территории Ленинградской, Новгородской и Псковской областей. Отряд имеет опыт работы в условиях подтоплений и лесных пожаров, где часто требуется эксгумация погибших в результате пожара или наводнения. Группы эксгумации отряда прошли дополнительное обучение по работе с обгорелыми останками и используют портативные спектрометры для предварительного определения состава тканей.

Деятельность центров поисково‑спасательных работ и групп эксгумации представляет собой сложный, многопроцессный механизм, направленный на:

• Спасение жизни и здоровья пострадавших в ЧС;
• Поиск, извлечение и dignified обработку останков погибших;
• Обеспечение следственных органов полным и достоверным набором доказательств для установления обстоятельств смерти и идентификации жертв.

Эффективное взаимодействие между МЧС России, региональными ПСО, специализированными группами эксгумации и Следственным комитетом РФ позволяет минимизировать потери, восстановить справедливость и обеспечить правовую защиту прав граждан и их семей в условиях чрезвычайных ситуаций.

Следует отметить, что постоянное улучшение технического оснащения (георадары, дроны с тепловизорами, мобильные лаборатории ДНК), повышение квалификации персонала и совершенствование нормативной базы являются ключевыми факторами дальнейшего развития данной сферы деятельности.