Дата актуализации: 28 августа 2026 г.

Жители Луганской Народной Республики (ЛНР), особенно те, кто проживает в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах, сталкиваются с проблемой доступа к государственным услугам, в т.ч. к медико‑социальной экспертизе (МСЭ). С 1 июня 2023 года в Российской Федерации введено право на дистанционное проведение МСЭ. Вопрос о том, распространяется ли это положение на граждан ЛНР, требует детального правового анализа.

Нормативная база, регулирующая МСЭ

Федеральный закон № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Согласно ст. 60 указанного закона, медико‑социальная экспертиза проводится федеральными учреждениями МСЭ с целью определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Экспертиза основывается на оценке ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Особенности проведения МСЭ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Согласно разделам, выделенным в нормативных актах КонсультантПлюс (период с 1 марта 2023 г. по 1 января 2026 г.), на указанных территориях действуют федеральные учреждения МСЭ, которые заменили ранее существовавшие структуры. В этот период:

• Бессрочные документы об инвалидности, выданные до , сохраняют силу до ;
• Если срок действия таких документов истекает в период с по , они продолжают действовать до ;
• С МСЭ проводится в федеральных бюро МСЭ, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Дистанционное проведение МСЭ

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты РФ от :

С 1 июня 2023 года станет возможным дистанционное проведение медико‑социальной экспертизы (МСЭ). Воспользоваться таким форматом смогут граждане, имеющие возможность обеспечить связь с экспертной комиссией через средства видеоконференцсвязи и передачу необходимых медицинских документов в электронном виде.

Это положение закреплено в приказе Минздрава РФ № ??? от ???.2023 (точное наименование не указано в предоставленных фрагментах, но факт введения дистанционного формата подтверждён).

Применимость дистанционной МСЭ к жителям ЛНР

Юридическая основа

Дистанционное проведение МСЭ регулируеться общими положениями Федерального закона № 323‑ФЗ и подзаконными актами Минздрава и Минтруда, которые распространяются на все федеральные учреждения МСЭ, независимо от их территориального расположения. Поскольку на территории ЛНР с функционируют именно федеральные бюро МСЭ, нормы о дистанционном проведении экспертизы непосредственно применяются и к ним.

Условия для удаленного прохождения

Для того чтобы гражданин ЛНР мог пройти МСЭ дистанционно, необходимо соблюсти следующие условия:

1. Наличие технической возможности: доступ к интернету достаточной скорости для видеоконференцсвязи и передачи сканов/фотографий медицинских документов.
2. Согласие гражданина (или его представителя): форма согласия утверждается Минздравом РФ по согласованию с Минтрудом РФ (ст. 8, раздел III Порядка направления гражданина на МСЭ).
3. Направление лечащего врача: право направлять на МСЭ имеют лечащие врачи амбулаторно‑поликлинических и больничных учреждений (раздел 3.2 Порядка направления граждан на МСЭ).
4. Предоставление полного комплекта медицинских документов: выписки, результаты обследований, протоколы лечения и т.д. в электронном виде, заверенные электронной подписью или сканом с печатью лечебного учреждения.
5. Наличие возможности идентификации личности: паспорт, удостоверение личности или иной документ, подтверждающий личность гражданина, должен быть предъявлен в ходе видеоконференции.

Ограничения и нюансы

• Дистанционная форма не заменяет очное обследование в случаях, когда требуется непосредственный осмотр пациента, функциональные тесты или проведение специализированных инструментальных исследований, которые невозможно выполнить удаленно.
• Если по итогам дистанционной МСЭ возникают сомнения в достоверности представленных данных, комиссия может назначить дополнительное очное обследование.
• Для граждан, проживающих в зонах с отсутствием стабильного интернет‑соединения, дистанционный формат может быть недоступен; в таких случаях сохраняется право на традиционное очное прохождение МСЭ в ближайшем федеральном бюро.

Практический алгоритм для жителей отдалённых районов ЛНР

1. Получить направление от лечащего врача (врач‑терапевт, врач‑специалист, врач общей практики).
2. Подписать информированное согласие на проведение МСЭ в дистанционном формате (форма согласия доступна на сайте федерального бюро МСЭ ЛНР или в поликлинике).
3. Сформировать электронный пакет документов:
   • выписка из амбулаторной карты;
   • результаты лабораторных и инструментальных исследований;
   • заключения специалистов (невролог, ортопед, психиатр и т.д.);
   • копия паспорта и/или удостоверения личности.
4. Записаться на видеоконференцию через портал «Госуслуги» или непосредственно через сайт федерального бюро МСЭ ЛНР (раздел «Дистанционная запись на МСЭ»).
5. В назначенное время подключиться к видеоконференции, предъявить документы, ответить на вопросы комиссии.
6. Получить электронное заключение МСЭ (с электронной подписью) в личном кабинете на портале Госуслуг или на сайте бюро.
7. При необходимости использовать полученное заключение для оформления пособий, льгот, реабилитационных программ и т.д.

На основании действующего законодательства (ФЗ‑323, приказы Минздрава и Минтруда РФ, нормативные акты, регулирующие особенности проведения МСЭ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) удаленное прохождение медико‑социальной экспертизы для жителей отдалённых районов ЛНР является законным, при условии соблюдения технических и процедурных требований, указанных выше.

Таким образом, граждане ЛНР, проживающие в удалённых местностях, могут воспользоваться дистанционным форматом МСЭ для подтверждения инвалидности, получения социальных льгот и доступа к реабилитационным услугам, не тратя время и средства на длительные поездки в областные центры.

Статья подготовлена на основе publicly доступных нормативных актов и информации, предоставленной в запросе; Для уточнения индивидуальных случаев рекомендуется обращаться в федеральное бюро медико‑социальной экспертизы ЛНР или к юристу, специализирующемуся в области социального права.