Ситуация с доступом к социальным сетями и мессенджерам в Луганске остается одной из самых сложных и запутанных правовых тем на востоке Украины. На 27 августа 2026 года правовое поле здесь определяеться столкновением двух юридических систем: де-юре действующего законодательства Украины и де-факто введенных нормативных актов Российской Федерации после событий 2014 и 2022 годов. Понимание того‚ какой закон применить‚ и куда обратиться с жалобой‚ критически важно для жителей региона‚ бизнеса и правозащитников.

Два правовых поля: Украина vs Россия

Главная сложность заключается в отсутствии единого регулятора. В зависимости от того‚ чью юрисдикцию признает пользователь или провайдер‚ применяются принципиально разные правила игры.

Позиция украинского законодательства (Де-юре)

С точки зрения международного права и Конституции Украины‚ Луганская область является временно оккупированной территорией. Действуют законы Украины‚ в частности:

• Закон Украины «Об информации» и Закон «О санкциях».
• Решения Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО)‚ введенные в действие указами Президента.

Согласно материалам 2021 года (Mind.ua)‚ украинские чиновники и провайдеры обязаны блокировать страницы в Facebook‚ Instagram‚ Twitter (X) и Telegram‚ если они входят в санкционные списки (в основном — российские госмедиа и ресурсы‚ признанные инструментами гибридной войны). Как отмечалось экспертами: «Вопрос «Блокировать или не блокировать?» стоит заменить на «Выполнять или не выполнять закон Украины?»». Провайдеры‚ работающие на контролируемой Украиной территории‚ обязаны соблюдать эти решения.

Позиция российского законодательства (Де-факто)

С 2022 года на территории Луганской Народной Республики (ЛНР) и вошедшей в состав РФ Луганской области активно внедряется российское правовое поле. Основным нормативным актом является Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации‚ информационных технологиях и о защите информации».

Ключевые инструменты блокировки в РФ (применительно к Луганску):

1. «Закон Лугового» (поправки к 149-ФЗ от ): Позволяет Роскомнадзору по требованию Генпрокуратуры блокировать сайты и страницы соцсетей за призывы к участию в несогласованных массовых акциях‚ экстремизм и иные нарушения.
2. Федеральный закон № 272-ФЗ (2017): Обязывает владельцев соцсетей удалять противоправный контент (экстремизм‚ призывы к нелегальным митингам‚ наркотики‚ суицид и т.д.) в течение 24 часов после обращения Роскомнадзора.
3. Реестр запрещенных сайтов (ЕРАИ): Единый реестр доменных имен‚ указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов‚ позволяющих идентифицировать сайты‚ содержащие информацию‚ распространение которой запрещено в РФ.

По данным Рувики (2026)‚ именно 149-ФЗ является «главным нормативным актом» для ведения реестра блокировок. В 2020–2025 годах практика ужесточалась: вводились штрафы за неудаление контента‚ ограничение функций (реклама‚ денежные переводы) для непослушных платформ (Instagram‚ Facebook‚ Twitter‚ Discord и др.).

Что именно блокируют и почему?

Основания для блокировки в обоих правовых полях во многом пересекаются‚ но имеют разные акценты:

Важно: В РФ с 2022 года полностью заблокированы Instagram‚ Facebook (Meta признана экстремистской организацией)‚ Twitter (X). В Украине эти платформы работают‚ но отдельные аккаунты/страницы могут быть заблокированы по решению СНБО. Telegram в Украине не заблокирован полностью‚ но отдельные каналы могут попасть под санкции. В РФ Telegram работает‚ но под строгим контролем (удаление каналов по требованию).

Как подать жалобу: пошаговые инструкции

Алгоритм действий зависит от того‚ в какой юрисдикции вы считаете себя находящимся или чей провайдер вам оказывает услуги.

Сценарий А: Жалоба в российском правовом поле (Роскомнадзор‚ ЛНР)

Если вы используете услуги российских провайдеров (Ростелеком‚ МирТелеком‚ Крымтелеком и др.) и хотите пожаловаться на запрещенный контент ИЛИ на незаконную (по вашему мнению) блокировку ресурса.

Жалоба на запрещенный контент (требование заблокировать)

• Куда: На официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru) → раздел «Общественная электронная приемная» → «Сообщить о нарушении».
• Форма: Электронная форма обращения гражданина/юридического лица.
• Что указывать: URL страницы/профиля‚ скриншоты нарушения‚ категория нарушения (экстремизм‚ наркотики‚ суицид‚ призывы к митингам‚ фейки о ВС РФ и т.д.).
• Сроки: Рассмотрение в соответствии с КоАП РФ и ФЗ «Об обращениях граждан». Обычно 3–30 дней.

Жалоба на действия провайдера / необоснованную блокировку

• Куда: В Роскомнадзор (тот же портал) или в суд.
• Основание: Если сайт заблокирован по IP-адресу (подблокировка легальных ресурсов) или провайдер не разблокировал ресурс после исключения из реестра.
• Право пользователя соцсети (ст. 15.4 149-ФЗ): Есть право обратиться к владельцу соцсети с жалобой на решение о блокировке/удалении контента‚ которая должна быть рассмотрена в течение 3 дней со дня поступления. Если владелец соцсети отказал, можно жалобу направить в Роскомнадзор.

Сценарий Б: Жалоба в украинском правовом поле (СССЦИ‚ НСДЦ‚ провайдеры Украины)

Если вы находитесь на контролируемой Украине территории или используете услуги украинских провайдеров (Воля‚ Киевстар‚ Тримоб/Лайфселл и др.).

• На санкционную блокировку (требовать заблокировать вражеский ресурс): Обращение в Службу государственной связи и защиты информации (СГСЗИ / Держспецзв’язку) или в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания (если речь о медиа). Часто инициаторами выступают СБУ или МВД.
• На незаконную блокировку легального ресурса провайдером:
  1. Написать официальную претензию провайдеру (почта/чат поддержки/личный кабинет).
  2. Если отказ — жалоба в Национальную комиссию‚ осуществляющую государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ).
  3. Обращение в суд за защитой прав потребителя услуг связи.

Особенности Луганска 2026 года: практические риски

Проблема «двойного подчинения» провайдеров

Провайдеры в Луганске физически подключены к российским магистралям (через Ростов-на-Дону‚ Крымский мост). Технически они обязаны устанавливать оборудование ТСПУ (технические средства противодействия угрозам) и подключаться к ЕРАИ (Единый реестр Роскомнадзора). Неисполнение грозит отзывом лицензии и штрафами по Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 13.11‚ 19.7.10 и др.).

Однако с точки зрения Украины, это сотрудничество с оккупационными администрациями.

Иностранные SIM-карты и роуминг

Согласно информации за 2019–2026 годы‚ в РФ (и соответственно в Луганске) запрещено обходить блокировки с помощью иностранных SIM-карт для доступа к запрещенным ресурсам‚ если такая SIM-карта используется стационарно или системно. Закон требует идентификации абонентов. Использование VPN‚ прокси‚ Tor для доступа к запрещенным ресурсам (Instagram‚ Facebook‚ независимым СМИ в реестре РФ) не уголовно наказуемо для физлиц напрямую‚ но создает риски для провайдеров VPN и хостингов.

Реклама в заблокированных соцсетях

С 2022–2023 годов в РФ действует запрет на размещение рекламы в Instagram‚ Facebook‚ Twitter (X). Роскомнадзор вводит ограничения на отдельные функции (переводы денег‚ таргетинг). Нарушители (рекламодатели‚ блогеры‚ агентства) получают протоколы по ст. 14.3 КоАП РФ (штрафы до 500 тыс. руб. для юрлиц). В Луганске это актуально для местного бизнеса‚ продвигающегося через таргет в «Инстаграме» через VPN.

Резюме: чей закон действует для вас?

Контакты для жалоб (актуально на 08.2026)

Российский контур (ЛНР / Луганская область РФ):

• Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи…): rkn.gov.ru → Приемная → Электронные обращения.
• Госуслуги (ЕПГУ): Портал gosuslugi.ru → Жалобы и заявления → Роскомнадзор.
• Прокуратура ЛНР / Луганской области: Для требований о блокировке экстремистских материалов (генпрокуратура -> Роскомнадзор).
• Администрация соцсети (VK‚ Telegram‚ Одноклассники‚ Яндекс): Формы жалоб в интерфейсе приложения/сайта (первый этап апелляции‚ 3 дня).

Украинский контур (Контролируемая территория / Украинские провайдеры):

• НКРСИ (Нацкомиссия по регулированию связи): nkrzi.gov.ua → Обращения граждан.
• СГСЗИ (Держспецзв’язок): dsszi.gov.ua (вопросы кибербезопасности‚ санкций).
• Центр противодействия дезинформации (ЦПД при СНБО): Для сообщений о пропагандистских ресурсах.
• Ваш провайдер: Служба поддержки (Воля‚ Киевстар‚ Лайфселл‚ Тримоб и др.) — первый этап жалобы на качество связи/блокировку.

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов РФ и Украины на дату . Правовая ситуация в зоне вооруженного конфликта меняется быстро. Для решения конкретных споров рекомендуется консультироваться с юристами‚ специализирующимися на IT-праве и праве воорученных конфликтов.