Дата актуализации: .

Нормативная основа

Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов регулируется:

• Федеральным законом от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (глава 9);
• Постановлением Правительства РФ от № 1045;
• Методическими рекомендациями МЧС России и региональными нормативными актами, действующими в Ростовской области.

Кто может подать жалобу

Жалоба может быть подана:

• физическим лицом, чьи права или законные интересы нарушены;
• индивидуальным предпринимателем;
• юридическим лицом (организацией);

Сроки подачи и возможность восстановления

Общий срок подачи жалобы – 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Если срок пропущен по уважительной причине (болезнь, форс‑мажор, отсутствие информации и т.п.), его можно восстановить:

• подать ходатайство о восстановлении срока в тот же орган, куда направляется жалоба;
• приложить документы, подтверждающие уважительную причину (больничный лист, справка из полиции и т.д.).

Обязательные реквизиты жалобы

Жалоба должна содержать следующие сведения (п. 1 ст. 40 Закона № 248‑ФЗ):

1. Наименование контрольного (надзорного) органа, чье решение обжалуется (например, «Отдел надзора за безопасностью людей на водных объектах МЧС России по г. Красный Сулин»).
2. Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется.
3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о месте жительства (или месте осуществления деятельности) и контактные данные (телефон, e‑mail).
4. Описание оспариваемого решения, действия или бездействия с указанием даты и номера документа.
5. Основания и доводы, на которых заявитель не согласен с решением контрольного органа, а также ссылки на нормы права, которые, по его мнению, нарушены.
6. Требования заявителя (отмена решения, внесение изменений, компенсация ущерба и т.п.).
7. Перечень прилагаемых документов (копии решения, переписки, экспертных заключений, подтверждающих доводы).
8. Подпись заявителя и дата подачи.

Способы подачи жалобы

Жалоба может быть подана следующими способами:

• Лично в приемную надзорного органа (адрес: г. Красный Сулин, ул; Ленина, д. 12, кабинет 5).
• Через Многофункциональный центр (МФЦ) – сотрудники оформят жалобу и передадут её в надзорный орган.
• По почте России с уведомлением о вручении (заказным письмом).
• Электронно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) – форма «Жалоба на решение контрольного органа» доступна по ссылке https://knd.gosuslugi.ru (при наличии доступа к личному кабинету).
• Через электронный документооборот (если у организации настроен ЭДО с надзорным органом).

Порядок рассмотрения жалобы

После получения жалоба рассматривается:

• руководителем контрольного (надзорного) органа или его заместителем (в случае, если жалоба касается решения центрального аппарата – руководителем центрального аппарата);
• в срок 10 дней со дня поступления жалобы вместе со всеми материалами дела (ст. 40 Закона № 248‑ФЗ);
• по результатам рассмотрения выносится мотивированное решение: удовлетворение жалобы полностью или частично, либо отказ в удовлетворении.

Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по ней. Повторное направление той же жалобы по тем же основаниям не допускается.

Что делать в случае отказа или пропуска срока

Отказ в удовлетворении жалобы

Если решение надзорного органа не удовлетворено, заявитель может:

• подать административный иск в суд общей юрисдикции (арбитражный суд – для юридических лиц и ИП) в течение трех месяцев со дня получения отказа;
• воспользоваться процедурой досудебного урегулирования через комиссию по рассмотрению споров при надзорном органе (если таковая создана).

Восстановление пропущенного срока

Для восстановления срока подачи жалобы необходимо:

1. подготовить ходатайство о восстановлении срока (указать причину пропуска, приложить подтверждающие документы);
2. подать ходатайство вместе с жалобой в тот же надзорный орган;
3. дождаться решения о восстановлении срока (при положительном решении жалоба рассматривается в обычном порядке).

Пример шаблона жалобы

Ниже представлен образец структуры жалобы (можно скопировать и заполнить своими данными).

В адрес: Отдел надзора за безопасностью людей на водных объектах
МЧС России по г. Красный Сулин
ул. Ленина, д. 12, кабинет 5
От: Иванов Иван Иванович
пр. Мира, д. 45, кв. 12
тел.: +7 (863) -23‑45‑67
e‑mail: ivanov@example.com
Жалоба
на решение Отдела надзора за безопасностью людей на водных объектах
МЧС России от № 2026/08/15‑07
о наложении административного штрафа в размере 15 000 руб.
Основания жалобы:
Решение вынесено без учета представленных мною документов,
 подтверждающих соблюдение требований безопасности (акты осмотра,
 сертификаты оборудования).
Нарушение ст. 7.1 КоАП РФ – штраф наложен без наличия состава
 административного правонарушения.
Требования:
Отменить решение Отдела надзора от № 2026/08/15‑07.
Восстановить нарушенное право на законную деятельность.
Прилагаемые документы:
Копия решения Отдела надзора от № 2026/08/15‑07.
Акт осмотра объекта от .
Сертификат соответствия оборудования.
Подпись: _____________________ /Иванов И.И./

Полезные советы и типичные ошибки

• Соблюдайте сроки. Даже один день просрочки может привести к необходимости восстановления срока, что увеличивает время рассмотрения.
• Формализуйте документы. Жалоба должна быть печатной или четко написанной от руки, без исправлений и помарок.
• Прилагайте доказательства. Без подтверждающих документов шансы на удовлетворение жалобы значительно снижаются.
• Указывайте точные реквизиты. Ошибка в наименовании органа или номере решения приводит к возврату жалобы на доработку.
• Не смешивайте требования. Каждое требование должно быть сформулировано отдельно и подкреплено конкретными основаниями.
• Сохраняйте копии. Все отправленные документы (жалоба, ходатайства, подтверждения отправки) храните у себя – они могут понадобиться в суде.
• Используйте электронные сервисы. Подача через ЕПГУ обеспечивает автоматическую регистрацию и получение уведомления о статусе рассмотрения.

Досудебное обжалование решений надзорных органов – эффективный способ защиты своих прав без обращения в суд. Соблюдение установленной процедуры, правильное оформление жалобы и своевременная подача документов значительно повышают вероятность положительного результата. Надеюсь, представленные рекомендации помогут вам успешно оспорить решение надзорного органа в городе Красный Сулин.