Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Доверенность – это юридический документ, которым одно лицо (доверитель) передаёт другому (представителю) право действовать от своего имени. При подаче заявлений о государственной регистрации прав, сделок или иных действий в Росреестр доверенность должна соответствовать требованиям законодательства, иначе документы будут возвращены без рассмотрения.

Нормативная база

Гражданский кодекс РФ – ст. 185, 185.1 (доверенность, нотариальное удостоверение).
Федеральный закон № 218‑ФЗ от «О государственной регистрации недвижимости» – п. 1 ст. 18, требующий нотариально удостоверенной доверенности для представителей при подаче заявлений.
Приказ Минэкономразвития России №  п/о от – порядок подачи электронных документов в Росреестр, включая требования к машиночитаемой доверенности (МЧД).
Письма и разъяснения Росреестра (например, КонсультантПлюс, ГАРАНТ) – уточнения по случаям, когда нотариальное удостоверение не требуется (договор подряда на кадастровые работы и т.п.).

Когда доверенность обязательна?

Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ и ст. 18 ФЗ‑218, нотариальное удостоверение доверенности требуется в следующих случаях:

Подача заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Подача заявления о государственной регистрации сделки (купля‑продажа, аренда, ипотека и др.).
Распоряжение зарегистрированными правами (отчуждение, обременение, погашение и т.д.).
Получение выписок, справок и иных документов из ЕГРН от имени доверителя.

Исключения предусмотрены законом (например, когда представитель действует на основании договора подряда на кадастровые работы – см. пункт 4 ниже).

Виды доверенности, приемлемые в Росреестр

Нотариально удостоверенная бумажная доверенность

Классический вариант: документ на бумаге, заверенный нотариусом. Подходит для личной подачи в офис МФЦ или территориального органа Росреестра.

Машиночитаемая доверенность (МЧД) в электронном виде

Согласно приказу Минэкономразвития от , электронная доверенность считается равнозначной бумажной, если:

Она оформлена в установленном формате МЧД (XML‑схема, утверждённая ФНС).
К ней приложена квалифицированная электронная подпись (КЭП) нотариуса.
Доверитель и представитель имеют подтверждённые учётные записи в личном кабинете на портале «Госуслуги» или в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Доверенность, выданная в рамках договора подряда на кадастровые работы

Если представитель – кадастровый инженер или организация, выполняющая кадастровые работы по договору подряда, доверенность может не требоваться (п. 4 ст. 18 ФЗ‑218). Однако в этом случае необходимо приложить к заявлению копию договора подряда и акт о выполненных работах, подтверждающий полномочия представителя.

Обязательные реквизиты доверенности

Независимо от формы (бумажная или электронная) доверенность должна содержать следующие сведения:

Название документа – «Доверенность».
Дата и место выдачи (город, день, месяц, год).
Сведения о доверителе:
- ФИО полностью (для физического лица) или наименование организации, ИНН, ОГРН/ОГРНИП (для юридического лица).
- Паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан) – для физ. лица.
- Юридический адрес и адрес места нахождения (для юр. лица).
Сведения о представителе:
- ФИО полностью.
- Паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан).
- ИНН (при наличии).
- Адрес регистрации или места проживания.
Перечень полномочий (конкретные действия, которые представитель уполномочен совершать):
- Подача заявлений о государственной регистрации прав и сделок.
- Получение выписок из ЕГРН, справок, копий документов.
- Распоряжение зарегистрированными правами (отчуждение, обременение, погашение и др.).
- Взаимодействие с Многофункциональными центрами (МФЦ) и территориальными органами Росреестра.
- Подписание и подача электронных заявлений через личный кабинет на портале «Госуслуги» (при наличии КЭП).
Срок действия доверенности (указывается конкретная дата окончания или фраза «действует до отзыва»).
Подпись доверителя (ручная подпись на бумажном варианте или КЭП доверителя при электронной форме).
Отметка нотариуса (для нотариально удостоверенной доверенности):
- ФИО нотариуса, номер его лицензии, наименование нотариальной конторы.
- Подпись и печать нотариуса.
- Дата удостоверения.

Пошаговая инструкция по оформлению доверенности

Шаг 1. Подготовка информации

Соберите все необходимые данные о доверителе и представителе (паспорта, ИНН, ОГРН, адреса). Уточните перечень действий, которые представитель будет выполнять.

Шаг 2. Выбор формы доверенности

Определите, будет ли подача заявления осуществляться лично в офисе МФЦ/Росреестр или в электронном виде через личный кабинет. Для электронной подачи предпочтительно оформить МЧД.

Шаг 3. Составление текста доверенности

Используйте образец (см. пункт 6 ниже) или воспользуйтесь шаблоном в системе «КонсультантПлюс»/«ГАРАНТ». Убедитесь, что все обязательные реквизиты присутствуют и формулировки полномочий четкие и недвусмысленные.

Шаг 4. Нотариальное удостоверение (если требуется)

Посетите нотариальную контору с паспортом доверителя (и представителя, если требуется его присутствие).
Предоставьте нотариусу подготовленный текст доверенности.
Нотариус проверит дееспособность сторон, удостоверит подпись доверителя и поставит свою печать и подпись.
Получите заверенный документ (две копии: одна остаётся у нотариуса, вторая – у доверителя).

Шаг 5. Подготовка электронной версии (МЧД) – при необходимости

В личном кабинете на портале «Госуслуги» перейдите в раздел «Электронные доверенности» → «Создать МЧД».
Заполните поля формы, загрузив скан нотариально заверенной доверенности (или введя данные вручную, если нотариус предоставляет электронный вариант).
Прикрепите квалифицированную электронную подпись нотариуса (файл с подписью в формате CAdES/BES, XAdES или PAdES, как требует система).
Подпишите заявление своей КЭП (если вы действуете от имени доверителя и имеете его КЭП).
Отправьте МЧД в Росреестр вместе с электронным заявлением о регистрации.

Шаг 6. Подача заявления в Росреестр

Личная подача: возьмите с собой оригинал нотариально заверенной доверенности, паспорт доверителя (или представителя), паспорт представителя, а также весь пакет документов, необходимый для конкретной регистрации (договор, технический план, заявление и т.д.).
Электронная подача: загрузите в личный кабинет на портале «Госуслуги» или непосредственно в систему Росреестр:
- Электронное заявление (форма в соответствии с типом регистрации).
- МЧД (файл XML с подписью нотариуса).
- КЭП доверителя (если требуется подпись заявления от его имени).
- Сопроводительные документы (сканы договоров, технических планов, выписок и т.д.).

Шаг 7. Получение результата

После подачи вы получите уведомление о принятии заявления к рассмотрению. В случае отказа – уточните причину (чаще всего – недостаточно полномочий в доверенности или отсутствие нотариального удостоверения). При необходимости исправьте документ и повторно подайте заявление.

Образец доверенности на подачу заявлений в Росреестр (бумажная форма)

ДОВЕРЕННОСТЬ
г. Москва «__» __________ 2026 г.

Я, Иванов Иван Иванович, паспорт серии 45 № 123456, выдан ОВД г. Москвы , residing at: г. Москва, ул. Примерная, д. 10, кв. 50,
именуемый в дальнейшем «Доверитель»,

настоящим доверяю:

Петрову Петру Петровичу, паспорт серии 45 № 654321, выдан ОВД г. Москвы , residing at: г. Москва, ул. Примерная, д. 12, кв. 15,
именуемому в дальнейшем «Представитель»,

следующие полномочия:

Подавать в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и в Многофункциональные центры заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной регистрации сделок (купля‑продажа, аренда, ипотека и др.), а также заявления о внесении изменений в сведения ЕГРН.

Получать выписки из ЕГРН, справки, копии документов, а также иные сведения, относящиеся к объектам недвижимости, зарегистрированным на имя Доверителя.

Совершать действия по распоряжению зарегистрированными правами: отчуждение, обременение, погашение и иные операции, предусмотренные законодательством РФ.

Подписывать и подавать электронные заявления через личный кабинет на портале «Госуслуги» и в электронную систему Росреестр, используя квалифицированную электронную подпись Доверителя (при наличии) либо нотариуса.
Настоящая доверенность действительна до отзыва Доверителем, но не более чем на три (3) года с даты выдачи.

Доверитель: _____________________ /Иванов И.И./
Нотариус: _____________________ /Нотариусова А.С./
Нотариальная контора: «Нотариусова и партнеры», лицензия № 77‑АБ‑123456, г. Москва.
Печать нотариуса.

При оформлении электронной доверенности (МЧД) структура сохраняется, но данные помещаются в XML‑теги согласно утверждённой схеме ФНС.

Частые ошибки и как их избежать

Неполные реквизиты – отсутствие серии и номера паспорта, ИНН или адреса приводит к возврату заявления. Проверяйте каждый пункт дважды.
Слишком общие формулировки полномочий – фраза «представлять интересы» без указания конкретных действий может быть признана недостаточной. Перечислите все нужные операции (подача заявления, получение выписки, распоряжение правами и т.д.).
Отсутствие нотариального удостоверения там, где оно обязательно – электронная подпись без нотариального заверения недействительна для бумажных подач.
Истёкший срок действия доверенности – если в документе не указан срок или он истёк, Росреестр примет заявление только после выдачи новой доверенности.
Несоответствие данных в доверенности и в заявлении – ФИО, паспортные данные, ИНН должны полностью совпадать. Даже одна опечатка приводит к отказу.
Отсутствие КЭП нотариуса при электронной доверенности – без неё МЧД не считается равноценной бумажной.

Полезные ссылки и ресурсы

Портал «Госуслуги» – раздел Электронные услуги Росреестра.
ФНС России – образцы и схемы МЧД: machinereadable.trust.
КонсультантПлюс – база нормативных актов по доверенностям и государственной регистрации недвижимости.
ГАРАНТ – комментарии и разъяснения по ст. 185.1 ГК РФ и ФЗ‑218.
Нотариальная палата РФ – поиск нотариуса и проверка его лицензии.

Подготовка доверенности для подачи заявлений в Росреестр – процесс, требующий внимательного отношения к деталям. Соблюдение норм ГК РФ, ФЗ‑218 и приказов Минэкономразвития гарантирует, что ваш документ будет принят без замечаний, а процесс регистрации прав пройдёт быстро и без лишних задержек. Следуйте пошаговой инструкции, используйте проверенные образцы и не забывайте проверять каждый реквизит перед подачей.

Удачной работы с документами и успешной регистрации вашей недвижимости!