С 13 декабря 2024 года в России вступил в силу Федеральный закон № 455‑ФЗ «О пенсионном обеспечении граждан, работавших на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей». Этот нормативный акт изменил порядок учёта страхового (трудового) стажа для граждан, которые трудились в Луганской Народной Республике (ЛНР) до 2024 года. Ниже подробно рассматривается, как новые правила влияют на перерасчёт стажа, какие документы нужны и какие практические последствия ждут работников и работодателей.

Краткая характеристика закона № 455‑ФЗ

• Дата принятия: 13 декабря 2024 г.
• Цель закона: гарантировать, что периоды работы на территории ЛНР, ДНР, а также в оккупированных областях Украины будут учитываться при расчёте страховой пенсии в РФ.
• Ключевые положения:
  • В страховой (трудовой) стаж включаются все периоды работы, выполненные на территории ЛНР с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.
  • Учёт стажа производится независимо от того, был ли работник официально застрахован в РФ в тот период.
  • Пересчёт стажа влечёт пересмотр размера страховой пенсии, а также индексацию индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Что изменилось в порядке расчёта трудового стажа

2.1 Традиционный метод расчёта

Ранее в РФ трудовой стаж учитывался только в пределах территории Российской Федерации и стран‑участниц Соглашения о социальном страховании. Периоды работы в ЛНР не учитывались, что приводило к «пробелам» в стаже и, как следствие, к более низким пенсиям.

2.2 Новый метод согласно 455‑ФЗ

Согласно новому закону, расчёт производится по следующей формуле:

1. Определяется дата начала и дата окончания каждого периода работы в ЛНР.
2. Из даты окончания вычитается дата начала и прибавляется один день (чтобы включить обе границы периода).
3. Полученный результат переводится в календарные дни, а затем в полные годы (365 дней) и оставшиеся дни.
4. Полученный стаж добавляется к уже существующему страховому стажу в РФ.

Пример расчёта (по данным из ГАРАНТ.РУ):

Период работы: 15 мая 2023 – 10 августа 2023
Продолжительность = ( – ) + 1 день = 89 дней
89 дней = 0 года + 89 дней

Как изменение законодательства влияет на перерасчёт пенсии

• Увеличение страхового стажа. Добавление лет работы в ЛНР может увеличить общий стаж на 2–5 лет, в зависимости от конкретных периодов.
• Пересмотр ИПК. При пересчёте стажа повышается индивидуальный пенсионный коэффициент, что приводит к росту базовой части пенсии.
• Повышение размера страховой пенсии. По прогнозам аналитиков, средний размер пенсии для новых регионов (включая ЛНР) составит 13 818 рублей в 2024 г., 14 470 рублей в 2025 г. и 15 172 рублей в 2026 г.
• Сокращение периода «неполного» стажа. Раньше многие пенсионеры получали пенсию за «неполный» стаж (меньше 15 лет). Теперь такие пробелы закрываются.

Практические шаги для работников и работодателей

4.1 Что нужно собрать работнику

1. Трудовые договоры, приказы о приёме и увольнении, выписки из бухгалтерии работодателя в ЛНР.
2. Свидетельства о прохождении медицинского осмотра, справки о заработной плате, банковские выписки (для подтверждения выплат).
3. Если документы недоступны, можно привлечь свидетелей (коллег, руководителей) – закон позволяет использовать их показания при подтверждении стажа (см. новость от 19 декабря 2024 г.).

4.2 Как оформить заявление в ПФР

• Заполнить форму «Заявление о перерасчёте страхового стажа» (форма № ПФР‑2).
• Приложить копии всех подтверждающих документов.
• Отправить заявление в территориальный орган ПФР по месту жительства.
• Ожидать решения – в среднем 30‑45 дней.

4.3 Обязанности работодателя

Работодатели, зарегистрированные в ЛНР, обязаны:

• Вести учёт рабочего времени и выплачивать страховые взносы в соответствии с российским законодательством (в рамках 455‑ФЗ).
• Предоставлять работникам справки о периодах работы и размере заработка.
• Своевременно передавать данные в Пенсионный фонд РФ через электронные каналы (если есть доступ).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

5.1 Включаются ли периоды работы до 1991 года?

Нет. Закон фиксирует только периоды с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

5.2 Что делать, если я не могу найти трудовые договоры из ЛНР?

Можно использовать:

• Свидетельские показания (закон допускает их с 2024 года).
• Банковские выписки, подтверждающие поступление зарплаты.
• Налоговые декларации, если они подавались в РФ.

5.3 Какой срок действия нового правила?

Закон вступил в силу с 1 января 2025 года, но периоды работы, выполненные до этой даты, учитываются retroactively.

5.4 Пересчёт пенсии будет произведён автоматически?

Нет. Работник должен подать заявление в ПФР. После подтверждения стажа Пенсионный фонд произведёт автоматический пересчёт и уведомит о новой сумме.

Перспективы и выводы

Изменения, внесённые законом № 455‑ФЗ, существенно улучшают социальную защиту граждан, которые трудились в ЛНР. Основные эффекты:

• Сокращение «пенсионных пробелов» и повышение уровня жизни пенсионеров.
• Упрощение процедуры подтверждения стажа за счёт признания свидетельских показаний.
• Увеличение нагрузки на ПФР и работодателей в части сбора и верификации документов.

Для большинства работников главное – собрать подтверждающие документы и своевременно подать заявление. При правильном подходе перерасчёт стажа может добавить к пенсии несколько тысяч рублей в год, а в некоторых случаях – даже более 10 % от базовой суммы.

Полезные ссылки

• КонсультантПлюс – полные тексты закона 455‑ФЗ
• ГАРАНТ.РУ – новости о пенсионных реформах
• Официальный портал Пенсионного фонда РФ

Статья подготовлена на основе открытых источников (ГАРАНТ.РУ, КонсультантПлюс, Регнум) и актуальна на дату 26 августа 2026 года.