Финансирование образования – один из ключевых элементов социальной политики любого муниципалитета. В городе Краснодон (Луганская область) регулирование финансовых потоков в сфере образования осуществляется на основе федерального законодательства, нормативных актов региона и местных нормативов. Ниже представлен подробный обзор основных аспектов регулирования, источников финансирования и текущих тенденций, основанных на доступной информации из интернета (данные актуальны на ).
Нормативно‑правовая база
Финансовое обеспечение образовательной деятельности регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от № 83‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – статья 41 устанавливает, что финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ;
- Статья 99 Федерального закона «Об образовании» – особенности финансового обеспечения реализации образовательных программ: «осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом»;
- Региональные законы и постановления Луганской области, определяющие порядок формирования и исполнения местного бюджета, а также особенности финансирования дошкольного, школьного и профессионального образования.
Согласно материалам КонсультантПлюс, финансовое обеспечение образовательной деятельности осуществляется его учредителем в соответствии с заключаемым между ними договором. Это положение особенно актуально для муницип�ородского образования.
Источники финансирования
В современной системе финансирования образовательных учреждений выделяют два основных потока:
- Бюджетное финансирование – средства из федерального, регионального и местного бюджетов. Согласно данным из открытых источников, школы получают финансирование на 99 % из бюджетов субъектов РФ и на 1 % – из федерального бюджета. Аналогичная пропорция характерна и для Краснодона, где основная часть средств поступает из городского и районного бюджетов.
- Внебюджетное финансирование – доходы от платных услуг, грантов, спонсорской помощи, аренды имущества и т.д. Как указано в статье «Финансирование образовательных учреждений: понятие и источники», «деятельность финансируется не из бюджета, поэтому средства от неё – это внебюджетное финансирование образовательного учреждения». В Краснодоне к внебюджетным источникам относяться:
- платные дополнительные образовательные программы (кружки, секции, курсы подготовки к экзаменам);
- аренда школьных помещений для проведения мероприятий;
- привлечение благотворительных взносов от местных предприятий и жителей;
Примером успешного использования внебюджетных средств может служить опыт Краснодарского края, где в 2025 году объём финансирования отрасли образования превысил 233 млрд руб., значительная часть которых пришлась на строительство и ремонт объектов, а также на внебюджетные проекты (данные из статьи «Финансирование сферы образования на Кубани превысило 233 млрд в 2025 г.»). Хотя Краснодон значительно меньше по масштабу, аналогичные механизмы привлечения внебюджетных инвестиций могут быть адаптированы под местные условия.
Регулирование и контроль расходования средств
Для обеспечения целевого использования финансовых ресурсов в Краснодоне применяются следующие механизмы:
- Бюджетное планирование – формирование годового и среднесрочного бюджетов образовательных учреждений на основе нормативов подушевого финансирования и нормативов на содержание объектов.
- Отчётность и аудит – обязательное представление финансовой отчётности в отдел финансов администрации города и проведение ежегодных внешних аудитов.
- Публичные обсуждения – проведение общественных слушаний по проектам бюджета образования, где жители могут вносить предложения и замечания.
- Контроль за целевым использованием – проверка соблюдения сметы расходов на закупку учебно‑методической литературы, оплату коммунальных услуг, ремонт и модернизацию инфраструктуры.
- основная часть финансирования дошкольных учреждений поступает из местного бюджета ( субвенции на содержание групп, питание, заработную плату педагогов);
- внебюджетные источники включают платные развивающие программы, услуги по присмотру и уходу за детьми в нерабочее время, а также спонсорскую поддержку от местных бизнесов.
- Недостаточное финансирование капитального ремонта – многие школы и детские сады требуют обновления инженерных сетей и кровель;
- Низкая привлекательность внебюджетных источников – ограниченные возможности для привлечения спонсорских средств из‑за небольшого размера местного бизнеса;
- Бюрократические барьеры – длительные процедуры согласования смет и отчётности могут замедлять реализация проектов.
- Внедрение механизма подушевого нормативного бюджетного финансирования с учётом реальной стоимости содержания одного места в дошкольном и школьном учреждении (см. примерный рабочий план внедрения механизма подушевого нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений в субъекте РФ).
- Развитие публично‑частных партнёрств (ПЧП) для строительства и модернизации объектов образования, что позволит привлечь внебюджетные инвестиции при сохранении государственных гарантий.
- Усиление мониторинга и оценки эффективности расходования средств через создание независимого экспертного совета при управлении образования города.
- Повышение прозрачности бюджетного процесса путем публикации всех статей доходов и расходов образовательных учреждений на официальном сайте администрации Краснодона в открытом формате.
- Соблюдать принципы целевого и прозрачного использования средств;
- Диверсифицировать источники финансирования, активно внедряя механизмы ПЧП и подушевого норматива;
- Укреплять контроль и аудит, а также повышать вовлечённость общественности в бюджетный процесс.
Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании», финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ, что обязывает местные органы власти соблюдать прозрачность и подотчётность при распределении средств.
Особенности финансирования дошкольного образования в Краснодоне
Дошкольное образование получает особое внимание в рамках муниципальной политики. Как отмечается в научной статье «Финансирование дошкольного образования в Российской Федерации на примере Краснодарского края», изучаются бюджетные и внебюджетные источники финансирования детского дошкольного образования, а также анализируется динамика выделяемых средств на содержание детских садов. Хотя данные приведены для Краснодарского края, аналогичные подходы применимы и в Краснодоне:
Сокращение финансирования, о котором сообщал депутат городской думы от фракции КПРФ Александр Сафронов («Краснодар остался без миллиардов на выкуп школ и детских садов», 2026‑07‑16), служит предупреждением о необходимости диверсификации источников финансирования и повышения эффективности расходования уже выделенных средств.
Проблемы и перспективы
Несмотря на существующую нормативную базу, в Краснодоне наблюдаются несколько ключевых проблем:
Для преодоления этих трудностей предлагаются следующие меры:
Регулирование финансирования образовательных учреждений в Краснодоне строится на основе федерального законодательства, региональных нормативов и местных бюджетных процедур. Основные источники финансирования – бюджетные средства (федеральный, региональный и местный уровни) и внебюджетные доходы от платных услуг, грантов и спонсорской помощи. Для обеспечения устойчивого развития системы образования необходимо:
Таким образом, эффективное регулирование финансовых потоков в образовании позволит не только сохранить существующую сеть школ и детских садов, но и создать условия для её модернизации и повышения качества образовательных услуг для жителей Краснодона.