Государственный комитет по земельным отношениям ЛНР (Госкомзем ЛНР) — это центральный исполнительный орган власти Луганской Народной Республики, осуществляющий управление в сфере земельных отношений, государственный контроль за использованием и охраной земель, ведение государственного земельного кадастра и реестра прав на недвижимое имущество. Деятельность комитета регулируется Конституцией ЛНР, Законами Республики, а также актами Совета Министров и Главы Республики.

Нормативно-правовая база: Ключевые документы

Работа комитета строится на фундаменте принятых с момента образования Республики нормативных актов. К наиболее значимым относятся:

• Закон ЛНР от № 79-II «О налоговой системе» (с изм. и доп.) — определяет платежи за землю (земельный налог, арендную плату), порядок начисления и льготные категории плательщиков.
• Постановление Совета Министров ЛНР от № 637 «Временный порядок регулирования земельных отношений на территории ЛНР» (с изм. и доп.), базовый документ, регламентирующий предоставление, изъятие, аренду и обращение земельными участками в переходный период.
• Постановление Правительства ЛНР «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» — устанавливает единые стандарты целевого использования земель (Жилая застройка, ЛПХ, ИЖС, коммерческое строительство, сельхозназначение и др.).
• Постановление Правительства ЛНР о временном порядке перевода земельных участков из одной категории в другую, регламентирует процедуру изменения категории земель (например, с земель сельхозназначения на земли поселений).
• Закон ЛНР «О предоставлении земельных участков участникам СВО, многодетным семьям и членам семей погибших военнослужащих» (принят Народным Советом ) — социальная мера поддержки, обеспечивающая бесплатное получение прав на землю.

Основные функции и полномочия комитета

В соответствии с Положением о Госкомземе ЛНР, к ключевым задачам ведомства относятся:

1. Государственное управление земельным фондом: учет, мониторинг и распределение земель между категориями (земли поселений, сельхозназначения, промышленности, особо охраняемых территорий и др.).
2. Ведение Государственного земельного кадастра (ГЗК) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП): с 12 апреля 2016 года в Республике ведется государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. Комитет является уполномоченным органом по ведению реестра.
3. Предоставление земельных участков: принятие решений о предоставлении прав собственности, аренды, безвозмездного пожизненного наследуемого владения (БПНВ) и безвозмездного временного пользования.
4. Контроль за использованием и охраной земель: выявление нарушений земельного законодательства (нецелевое использование, загрязнение, захват земель), проведение проверок, выдача предписаний об устранении нарушений.
5. Лицензионный контроль: осуществление контроля за деятельностью лицензиатов в сфере геодезической и картографической деятельности, земельного уклада.
6. Оценка земель: организация и координация работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, которая служит основой для расчета налогов и арендной платы.

Земельный налог и плата за землю: Взаимодействие с Комитетом налогов

Важно различать функции: Госкомзем ЛНР управляет землей (предоставляет, регистрирует права, устанавливает категории), а Государственный комитет налогов и сборов ЛНР осуществляет начисление и сбор платежей.

Кто платит земельный налог?

Плательщиками являются физические и юридические лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (в случаях, предусмотренных законом).

Льготы от уплаты земельного налога (для физлиц)

Согласно Закону № 79-II, полностью освобождаются от уплаты земельного налога:

• Инвалиды I и II групп;
• Физические лица, воспитывающие троих и более детей до 18 лет;
• Пенсионеры (по возрасту или выслуге лет);
• Ветераны ВОВ;
• Лица рядового и руководящего состава, являющиеся участниками боевых (военных) действий, в т.ч. на территории ЛНР и ДНР с года.

Примечание: Для получения льготы необходимо подать заявление в налоговый орган по месту нахождения участка с приложением документов, подтверждающих право на льготу.

Государственная регистрация прав: История и современный этап

Ключевой этап в формировании правового поля стал 12 апреля 2016 года — дата запуска государственной регистрации земельных участков и прав на них. До этого момента на территории Республики действовал «Временный порядок» (Пост. СМ № 637), который позволял оформлять права на основе административных актов, но не обеспечивал полноценного кадастрового учета.

Сейчас процедура регистрации включает:

1. Подачу заявления через МФЦ (Мои Документы) или напрямую в Госкомзем/ЕГРП.
2. Предоставление пакета документов (паспорт, правоустанавливающий документ, кадастровый план/выписка из ГЗК).
3. Внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Выдачу выписки из ЕГРП (в электронном или бумажном виде) — основного документа, подтверждающего право.

Социальная поддержка: Бесплатные земельные участки (Закон от 2025 года)

Значимым событием 2025 года стал принятие Народным Советом ЛНР закона, предоставляющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность следующим категориям граждан:

• Участники специальной военной операции (СВО);
• Многодетные семьи (родители, воспитывающие троих и более несовершеннолетних детей);
• Члены семей погибших (погибших, умерших) военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и иных лиц, приравненных к ним.

Процедура реализации: Гражданин подает заявление в администрацию муниципального образования или через МФЦ. Госкомзем ЛНР обеспечивает подбор подходящего участка (из резерва или путем формирования нового), проведение межевания и регистрацию права собственности без уплаты государственной пошлины и кадастровых работ за счет бюджета.

Перевод земель из категории в категорию и Виды разрешенного использования (ВРИ)

Частая задача землепользователей — изменение правового режима участка. Комитет разработал и утверждает административные регламенты для:

• Перевода категорий: Например, перевод земли сельхозназначения в земли поселений для ИЖС или под гаражи. Требуется обоснование (проект межевания, заключение экспертизы, решение местного самоуправления).
• Изменения вида разрешенного использования (ВРИ): В рамках одной категории (например, с «ЛПХ» на «ИЖС» или с «под ведение подсобного хозяйства» на «под размещение торгового объекта»). Выбор ВРИ осуществляется из Классификатора ВРИ, утвержденного Правительством ЛНР.

Отказ в переводе категории или изменении ВРИ может быть обжалован в судебном порядке.

Парламентский контроль и взаимодействие с Народным Советом

Деятельность Госкомзема ЛНР находится под системным контролем Комитета Народного Совета ЛНР по вопросам имущественных и земельных отношений, природных ресурсов и экологической безопасности.

Регулярно проводятся совместные заседания (фиксированы в 2018, 2019, 2021 годах), на которых обсуждаются:

• Разработка Земельного кодекса ЛНР (работа ведется с 2018 года для систематизации разрозненных нормативных актов в единый кодекс).
• Отчеты о выполнении плана по предоставлению участков, кадастровой оценке, выявлению незаконных захватов.
• Вопросы взаимодействия с Фондом государственного имущества ЛНР по учету и приватизации земель госфонда.

Кадровая политика и вакансии

Госкомзем ЛНР является органом государственной гражданской службы. Вакантные должности (юристы, кадастровые инженеры, инспекторы по земельному контролю, IT-специалисты для поддержки ГЗК/ЕГРП) публикуются на официальном сайте комитета и портале госслужбы ЛНР. Требования к кандидатам соответствуют Федеральному закону № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (применяемого по аналогии/в адаптированном виде) и Закону ЛНР «О государственной гражданской службе ЛНР».

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Где обратиться за регистрацией права на участок, оформленном до 2016 года?

Необходимо обратиться в МФЦ «Мои Документы» или территориальный орган Госкомзема ЛНР для перерегистрации права (перевода в ЕГРП). Старые документы (справки, решения администраций до 2016 г.) действительны как правоустанавливающие, но для полноценного оборота (продажа, залог, наследование) требуется запись в ЕГРП.

Как узнать кадастровую стоимость участка для расчета налога?

Кадастровую стоимость можно узнать через Публичную кадастровую карту ЛНР (на сайте Госкомзема), заказав выписку из ГЗК через МФЦ или на портале госуслуг ЛНР. Налоговый комитет использует именно эти данные для начисления налога.

Можно ли построить дом на участке категории «Земли сельхозназначения» (ВРИ: ведение ЛПХ)?

Да, на участках с ВРИ «ведение личного подсобного хозяйства» (ЛПХ) допускается строительство жилого дома (не выше 3 этажей) для проживания собственника и его семьи. Однако для регистрации дома в собственность и присвоения адреса часто требуется перевод ВРИ на «ИЖС» или «Жилая застройка», что упрощает подключение к сетям инженерии и продажу в будущем.

Какие сроки рассмотрения заявления на предоставление участка участникам СВО?

Закон устанавливает обязательство органов власти рассмотреть заявление и предоставить участок в разумные сроки (обычно до 30 календарных дней на подбор и принятие решения, плюс сроки межевания и регистрации — суммарно до 3-6 месяцев в зависимости от наличия свободного фонда).

Контакты и официальные ресурсы

Для получения актуальной информации, записи на прием или получения услуг в электронном виде рекомендуется использовать официальные каналы:

• Официальный сайт: goscomzem.lnr.ru (или актуальный зеркальный адрес, публикуемый в соцсетях ведомства).
• Портал госуслуг ЛНР: uslugi.lnr.ru (раздел «Земельные отношения», «Регистрация прав»).
• МФЦ «Мои Документы»: работают во всех крупных городах Республики (Луганск, Алупка, Свердловск, Ровеньки и др.).
• Телефоны приемной/справочной: публикуются на сайте в разделе «Контакты» / «Обращения граждан».

Государственный комитет по земельным отношениям ЛНР прошел путь от создания временных регулятивных механизмов (2015–2016 гг.) к формированию полноценной системы кадастрового учета и регистрации прав, интегрированной в правовое поле Российской Федерации. Ключевыми векторами текущей деятельности являются: завершение формирования ЕГРП, внедрение электронных сервисов для минимизации коррупционных рисков, реализация социальных программ предоставления земли защитникам Отечества и многодетным семьям, а также подготовка к принятию единого Земельного кодекса ЛНР, который станет «конституцией» земельного права Республики.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Госорганов ЛНР, законов Республики и информации от . Для решения конкретных юридических вопросов рекомендуется обратиться к специалистам Госкомзема ЛНР или нотариусам.