Статус Луганской Народной Республики (ЛНР) как субъекта Российской Федерации (с 30 сентября 2022 года) кардинально изменил правовой режим пребывания её граждан на территории страны․ На 2026 год миграционный учет данной категории лиц регулируется специальными нормами‚ существенно упрощающими процедуру по сравнению с иностранными гражданами․

Правовой статус: не иностранцы‚ а граждане РФ

Ключевой момент‚ который необходимо понимать: граждане ЛНР являются гражданами Российской Федерации (ст․ 6 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» в ред․ от 2022–2024 гг․‚ а также Конституция РФ‚ ст․ 3‚ 65)․

Следовательно:

• На них не распространяется Федеральный закон № 109-ФЗ в части‚ касающейся миграционного учета иностранных граждан․
• Им не нужно оформлять миграционную карту при пересечении границы․
• Им не требуеться получать патент‚ разрешение на работу или ВНЖ/РВП для легального трудоустройства и проживания․
• Они пользуются правами и несут обязанности граждан РФ на равных основаниях с жителями других регионов․

Какой учет им нужен? (Регистрация по месту пребывания/проживания)

Вместо «миграционного учета» гражданам ЛНР применяется общий для всех граждан РФ институт — регистрация по месту пребывания (временная регистрация) и регистрация по месту жительства (постоянная регистрация)‚ регулируемая:

• ФЗ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения‚ выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»․
• Постановлением Правительства РФ № 713 «Правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства»․

Сроки регистрации:

1. По месту жительства (постоянная): в течение 7 рабочих дней с момента въезда в жилое помещение (при переезде‚ приобретении жилья)․
2. По месту пребывания (временная): в течение 90 календарных дней с момента прибытия в другой населенный пункт (если пребывание превышает 90 дней)․

Процедура оформления регистрации (пошагово)

Способ 1: Через Госуслуги (самый быстрый)

1. Заходите в личный кабинет на gosuslugi․ru (нужна подтвержденная учетная запись)․
2. Раздел: «Документы и данные» → «Регистрация по месту жительства/пребывания»․
3. Выбираете тип: «Временная регистрация» или «Постоянная регистрация»․
4. Заполняете заявление‚ указываете адрес‚ срок пребывания (для временной)․
5. Согласие собственника: Если вы не собственник‚ хозяин жилья должен подтвердить согласие через свой аккаунт Госуслуг или лично в МФЦ/МВД․
6. Подаете заявку․ Приходите в МФЦ/МВД только для получения готовой справки (или она придет в электронном виде в личный кабинет)․

Способ 2: Через МФЦ «Мои Документы»

• Записываетесь на прием (через Госуслуги‚ терминал в МФЦ или по телефону)․
• Приходите с пакетом документов (см․ ниже)․
• Сотрудник МФЦ принимает заявление‚ выдает талон на получение․
• Срок выдачи: обычно 3–5 рабочих дней (при подаче в МФЦ добавляется 1-2 дня на передачу в МВД)․

Способ 3: Лично в территориальном органе МВД (ОМ/УМВД)

• Прямая подача в Миграционном отделе (ранее ОВИР/УВМ)․
• Срок выдачи: 3 рабочих дня (минимальный законный срок)․

Способ 4: Почта России

• Заполняете бланк уведомления (форма устанавливается МВД)‚ заверяете подпись на почте‚ отправляете заказным письмом с вложением на адрес МВД․
• Сроки увеличиваются на почтовые расходы․

Необходимый пакет документов

Особенности для граждан ЛНР в 2026 году

Обмен паспортов ЛНР на паспорта РФ

На 2026 год активно продолжается процесс обмена паспортов ЛНР (образца 2016‚ 2019‚ 2021 гг․) на паспорта гражданина РФ․

• Сроки: Обмен проводится без установленных жестких дедлайнов (в отличие от иностранцев)‚ но рекомендуеться сделать это максимально быстро для полноценного доступа к Госуслугам‚ банковским продуктам‚ биометрии․
• Где обменивать: В любом МФЦ или отделе МВД по месту пребывания/жительства по всей территории РФ․
• Стоимость: Бесплатно (госпошлина не взимается при первичном получении паспорта РФ в обмен на паспорт ЛНР/ДНР)․

СНИЛС и Полис ОМС

После получения регистрации (или даже параллельно) необходимо:

1. Оформить СНИЛС (если нет) — в клиенте ПФР (СФР) или через Госуслуги․
2. Получить полис ОМС — в страховой компании (СОГАЗ‚ РЕСО-Гарантия и др․) или МФЦ․ Основа: паспорт РФ + регистрация + СНИЛС․

Военный учет (для мужчин 18–30 лет)

Граждане ЛНР‚ достигшие 18 лет‚ подлежат вступлению на воинский учет․ При постоянной регистрации данные автоматически направляются в военкомат (ТЦК)․ При временной регистрации — учет ведется по месту пребывания․ Игнорирование повесток несет ответственность по ст․ 21․5 КоАП РФ․

Ответственность за нарушение правил регистрации

Хотя это не «миграционный учет» по 109-ФЗ‚ за нарушение сроков регистрации граждан РФ предусмотрена административная ответственность (ст․ 19․15․1 КоАП РФ):

• Предупреждение или штраф 2 000 – 3 000 руб․ (для большинства регионов)․
• Штраф 3 000 – 5 000 руб․, для Москвы и Санкт-Петербурга․

Примечание: Штраф налагается на гражданина‚ а не на собственника жилья (в отличие от правил для иностранцев)․ Собственник может быть оштрафован по ст․ 19․15․2 КоАП РФ за предоставление жилья для фиктивной регистрации․

Частые ошибки и мифы (FAQ)

Актуальные изменения 2024–2026 гг․ (Регламент МВД)

Ссылка на «Новый регламент миграционного учета‚ опубликованный МВД» в справочной информации относится к приказам МВД РФ‚ уточняющим порядок работы с иностранцами (Приказ МВД № 514‚ № 826 и др․)․ Для граждан ЛНР эти регламенты прямого применения не имеют‚ так как они регулируют учет по 109-ФЗ․

Однако МВД издало ряд уточняющих писем и методических рекомендаций специально для новых регионов (ЛНР‚ ДНР‚ Запорожская‚ Херсонская области):

• Упрощенный обмен паспортов (без госпошлины‚ без предварительной записи в некоторых периодах)․
• Возможность оформления регистрации по упрощенной схеме в МФЦ новых регионов и приграничных областях (Ростовская‚ Воронежская‚ Белгородская и др․)․
• Автоматическое присвоение СНИЛС при получении паспорта РФ (в тестовом режиме во многих регионах)․

Контрольный чек-лист при переезде в другой регион РФ

1. ✅ Паспорт РФ (или действующий паспорт ЛНР + заявление на обмен)․
2. ✅ Определить тип регистрации: Постоянная (переехал навсегда) или Временная (на учебу‚ работу‚ лечение > 90 дней)․
3. ✅ Договориться с собственником жилья о согласии (лучше оформить через Госуслуги хозяину — это минуты)․
4. ✅ Подать заявление на Госуслугах (идеально) или в МФЦ․
5. ✅ Получить справку о регистрации (бумажную или электронную в приложении Госуслуг)․
6. ✅ С регистрацией пойти оформлять полис ОМС и СНИЛС (если нет)․
7. ✅ При необходимости — встать на воинский учет (мужчины 18–30 лет)․
8. ✅ Сообщить в банк/работодатель/учебное заведение новые реквизиты регистрации․

Полезные ссылки и контакты (на 2026 год)

• Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi․ru, основной портал для подачи заявлений․
• Сайт МВД РФ: мвд․рф → Услуги → Миграция → Регистрация граждан РФ․
• СФР (бывший ПФР): sfr․gov․ru — оформление СНИЛС‚ пенсий‚ пособий․
• Телефон справочной МВД: 102 (или +7 -95 982-09-09 — единая справочная)․
• Горячая линия по вопросам миграции и регистрации в новых регионах: часто работает на базе региональных УМВД (уточняйте на сайте УМВД вашей области)․

Резюме

Миграционного учета для граждан ЛНР не существует․ Существует только регистрация по месту жительства/пребывания — конституционное право и обязанность каждого гражданина РФ․ Процедура максимально упрощена: нет миграционных карт‚ патентов‚ ВНЖ‚ госпошлины за регистрацию․ Главное — не пропустить 90-дневный срок для временной регистрации и 7-дневный для постоянной‚ чтобы избежать штрафа по ст․ 19․15․1 КоАП РФ․ Пользуйтесь Госуслугами — это быстрее‚ прозрачнее и исключает очереди․

Статья подготовлена на основе законодательства РФ‚ актуального на 27 августа 2026 года․ Законодательство может меняться‚ перед совершении юридически значимых действий рекомендуется свериться с актуальными нормами или проконсультироваться с юристом․