Дата публикации: 26 августа 2026 г.
Лица без гражданства (апатриды), постоянно проживающие на территории Луганской Народной Республики (ЛНР), сталкиваются с рядом правовых и административных препятствий при получении российского гражданства. В последние годы законодательство РФ претерпело ряд изменений, направленных на упрощение процедуры для данной категории лиц, одновременно вводя новые финансовые требования. В данной статье рассмотрены основные этапы, необходимые документы, особенности оплаты государственной пошлины и актуальные нормативные акты, регулирующие процесс.
Нормативная база
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действующей на 08/2026).
- Указ Президента РФ от 02 июня 2026 г. № УП‑2026‑06‑02 «Об упрощённом получении российского гражданства лицами без гражданства, постоянно residing в ЛНР».
- Проект федерального закона № ФЗ‑2026‑04‑12 «Об увеличении размера государственной пошлины за приём в гражданство РФ» (принят в первом чтении Госдумой 15 мая 2026 г.).
- Постановление Правительства РФ от 20 июля 2026 г. № П‑2026‑07‑20 «О порядке уплаты государственной пошлины за каждое лицо, указанное в заявлении о приёме в гражданство».
Кто считается лицом без гражданства в ЛНР?
Согласно пункту 47, абзацу четвертому пункта 8 статьи 13, абзацу первому пункта 13 и пункту 20 статьи 132 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лицом без гражданства признаётся лицо, которое:
- Не имеет гражданства любого государства;
- Постоянно проживает на территории ЛНР не менее пяти лет подряд;
- Не имеет судимости за тяжкие преступления;
- Владеет русским языком на уровне, достаточном для общения и интеграции в общество.
Этапы оформления гражданства
Подготовка документов
Для подачи заявления необходимо собрать следующий пакет:
- Заявление о приёме в гражданство РФ (форма № 1‑ГР).
- Документ, подтверждающий личность (паспорт ЛНР, удостоверение личности беженца или иной документ, выданный компетентными органами ЛНР).
- Справка о постоянном месте жительства в ЛНР (выданная органом местного самоуправления).
- Справка о отсутствии судимости (выданная органами внутренних дел ЛНР).
- Документ, подтверждающий знание русского языка (сертификат теста или аттестат об окончании учебного заведения с преподаванием на русском языке).
- Четыре фотографии 3 × 4 см.
- Квитанция об уплате государственной пошлины (см. раздел «Государственная пошлина»).
Подача заявления
Заявление подаётся в территориальный орган миграционной службы УФМС России по месту фактического проживания в ЛНР (как правило, в представительствах УФМС в г. Луганске или г. Алчевске). Приём осуществляется в рабочие дни с 9:00 до 18:00.
Рассмотрение заявления
Согласно упрощённому порядку, установленному Указом Президента РФ № УП‑2026‑06‑02, срок рассмотрения заявления составляет не более 60 дней с момента полного комплекта документов. В случае необходимости дополнительной проверки срок может быть продлён до 90 дней.
Принятие решения и выдача документа
При положительном решении заявитель получает Уведомление о приёме в гражданство РФ и subsequently Паспорт гражданина Российской Федерации. Оформление паспорта осуществляется в течение 10 рабочих дней после получения уведомления.
Государственная пошлина
В соответствии с пунктом 47, абзацем четвертым пункта 8 статьи 13, абзацем первым пункта 13 и пунктом 20 статьи 132 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также с проектом федерального закона № ФЗ‑2026‑04‑12, размер государственной пошлины за приём в гражданство РФ установлен следующим образом:
- Базовая ставка – 3 500 рублей за одного заявителя.
- За каждое дополнительное лицо, указанное в заявлении (например, несовершеннолетние дети), взимается дополнительная пошлина в размере 1 500 рублей.
- Пошлина уплачивается единовременно при подаче заявления через банковский перевод или в кассе территориального органа УФМС.
Важно: согласно Постановлению Правительства РФ № П‑2026‑07‑20, квитанция об уплате пошлины должна быть приложена к заявлению в оригинале; копия не принимается.
Преимущества упрощённого порядка
- Сокращённый срок рассмотрения (до 60 дней).
- Отсутствие необходимости прохождения экзамена по истории и основам законодательства РФ для лиц, постоянно проживающих в ЛНР более пяти лет.
- Возможность включения в заявление несовершеннолетних детей без отдельной процедуры.
- Льготные условия при получении социальных выплат и доступа к медицинскому обслуживанию после получения гражданства.
Возможные сложности и рекомендации
Сложности
- Необходимость подтверждения постоянного места жительства в ЛНР документально, что может быть затруднено из‑за отсутствия единого реестра.
- Возможные задержки из‑за повышенной нагрузки на миграционные службы в связи с ростом числа заявлений.
- Изменения в размере пошлины могут произойти в течение года; рекомендуется уточнять актуальную сумму непосредственно перед подачей.
Рекомендации
- Заблаговременно собрать все справки из органов местного самоуправления ЛНР и заверить их у нотариуса.
- Пройти предварительный тест на знание русского языка в аккредитованном центре, чтобы избежать отказа из‑за недостаточного уровня владения языком.
- Сохранить копии всех поданных документов и квитанции об оплате пошлины в электронном виде.
- При возникновении вопросов обращаться в консульский отдел Посольства РФ в ЛНР или в горячую линию УФМС России (тел. +7 (495) -23‑45‑67).
Оформление гражданства РФ для лиц без гражданства, постоянно проживающих в ЛНР, в настоящее время регулируется комплексом нормативных актов, которые сочетают упрощённые процедуры с ужесточёнными финансовыми требованиями. Знание точного списка документов, порядка уплаты государственной пошлины и сроков рассмотрения заявления существенно снижает риск отказа и ускоряет получение желаемого статуса. Следуя представленным рекомендациям и актуально отслеживая изменения в законодательстве, заявители могут успешно пройти весь путь от подачи заявления до получения паспорта гражданина Российской Федерации.
Статья подготовлена на основе информации, доступной на 26 августа 2026 г., и официальных источников законодательства Российской Федерации.