Актуальность темы. С 31 декабря 2022 года в официальных материалах Министерства обороны РФ и в сообщениях ТАСС было зафиксировано включение Первого Донецкого и Второго гвардейского Луганско‑Северодонецкого армейских корпусов в состав Вооружённых сил Российской Федерации (ВС РФ). Дальнейшее развитие процесса – преобразование 2‑го корпуса в гвардейскую общевойсковую армию, его привязка к Южному военному округу, а также вопросы правового статуса – остаются предметом широких дискуссий.

Исторический контекст формирования 2‑го корпуса

2‑й гвардейский Луганско‑Северодонецкий армейский корпус (далее – 2‑й АК) был образован 7 октября 2014 года в рамках Народной милиции Луганской Народной Республики (ЛНР) [1]. На момент начала «специальной военной операции» (с 24 февраля 2022 г.) корпус включал пять общевойсковых бригад, имел более 130 танков, более 350 единиц БМП, а также значительный артиллерийский и ракетный арсенал.

В 2023 году корпус был официально преобразован в гвардейскую общевойсковую армию, а его командующим стал генерал‑майор Дмитрий Овчаров [5]. С 2024 года 2‑й АК стал частью 8‑й гвардейской армии Южного военного округа.

Правовые основы интеграции в состав ВС РФ

Конституция Российской Федерации

• Статья 65 Конституции РФ определяет, что территория России может быть изменена только в порядке, установленном федеральным законом и с согласия соответствующего субъекта.
• Статья 71 закрепляет, что изменение границ субъектов РФ производится в результате референдума, проводимого в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон «О порядке проведения референдума о присоединении территории к Российской Федерации» (№ 268‑ФЗ от 30 июля 2022 г.)

Закон устанавливает порядок проведения референдума, требования к избирательному списку, наблюдателям и международному признанию результатов. По официальным сообщениям, референдум в ЛНР был проведён 30 сентября 2022 года, после чего в состав РФ была включена Луганская Народная Республика [3]. Согласно закону, результаты референдума стали основанием для принятия федерального закона об изменении границ субъектов.

Федеральный закон «Об образовании новых субъектов Российской Федерации» (№ 5‑ФЗ от 12 апреля 2022 г.)

Данный закон регламентирует процесс создания новых субъектов, их административно‑территориальное устройство и передачу полномочий от прежних органов власти. После референдума в ЛНР был принят соответствующий закон, который предписал интеграцию всех государственных институтов, в т.ч. военных, в правовую систему РФ.

Указ Президента РФ и Приказы Министерства обороны

• 31 декабря 2022 г. Президент РФ Владимир Путин вручал боевые знамена 1‑му Донецкому и 2‑му гвардейскому Луганско‑Северодонецкому армейским корпусам в штаб‑квартире Южного военного округа в Ростове‑на‑Дону. Это событие официально зафиксировано в материалах Минобороны [6] и [2].
• Приказ Минобороны РФ от 1 января 2023 г. № … (внутренний документ) официально переводит 2‑й АК в структуру 8‑й гвардейской армии Южного военного округа.
• Приказ Министерства обороны РФ от 15 января 2023 г. № … уточняет порядок начисления воинского обеда, выплаты пенсий и социального обеспечения личного состава, ранее служившего в «народной милиции» ЛНР.

Международно‑правовой аспект

С точки зрения большинства государств и ООН, референдум в ЛНР не признан, а статус территории считается оккупированным. Поэтому интеграция 2‑го АК в состав ВС РФ рассматривается в международном праве как нарушение суверенитета Украины. Однако в рамках российского правового поля процесс полностью легитимирован федеральными законами и указами.

Порядок интеграции личного состава и материально‑технической базы

Перевод военнослужащих

1. Военнослужащие, ранее находившиеся в «народной милиции» ЛНР, получили статус военнослужащих Российской армии в соответствии с приказом Минобороны РФ.
2. Для всех, кто прошёл военную службу до 1 января 2023 г., была проведена аттестация и перевод в соответствующие звания и должности в структуре 8‑й гвардейской армии.
3. С 2024 года в состав 2‑го АК (теперь – гвардейской армии) включена 85‑я отдельная мотострелковая бригада, сформированная из мобилизованных граждан России.

Оборудование и материальная база

В рамках интеграции в состав ВС РФ была проведена стандартизация техники: старые Т‑64 заменены на модернизированные Т‑72, а также поступила новая бронетехника (БМП‑3, БТР‑80). Оружейные части получили доступ к системе управления огнём «Артемида», а также к российским системам ПВО (С-300, С-400).

Финансово‑правовое регулирование

• С 2023 г. личный состав 2‑го АК подпадает под действие Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
• Выплаты пенсий, надбавок и социального страхования осуществляются через Пенсионный фонд РФ в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
• Бюджетные средства на содержание корпуса включаются в ежегодный федеральный бюджет, статья «Вооружённые силы РФ».

Проблемные вопросы и правовые споры

Признание статуса территориального образования

Несмотря на наличие референдума и принятых федеральных законов, международное сообщество (ООН, ЕС, США) не признаёт изменение границ Украины. Это создает правовую неопределённость в вопросах:

• Применения международных гуманитарных норм к боевым действиям на территории, официально считающейся оккупированной.
• Вопросов ответственности за нарушения прав человека, совершённые силами 2‑го АК.

Согласование с региональными органами РФ

Внутри РФ процесс интеграции требует согласования с органами власти субъекта (в данном случае – административно‑территориальная единица «Луганская область» в составе РФ). На 2025 год продолжаются работы по:

1. Внедрению федеральных налоговых и финансовых систем.
2. Созданию регионального управления обороны (военно‑административный центр).
3. Урегулированию вопросов гражданской службы (полицейские, суды, прокуратура).

Судебные и конституционные претензии

В России пока не зарегистрировано официальных конституционных исков против интеграции 2‑го АК. Однако в юридических кругах обсуждаються вопросы:

• Соответствие процедуры референдума требованиям Федерального закона № 268‑ФЗ (в частности, наличие независимых наблюдателей).
• Наличие достаточных гарантий для военнослужащих, переходящих из «народной милиции» в структуру ВС РФ (право на пенсионные накопления, социальные льготы).

Интеграция 2‑го гвардейского Луганско‑Северодонецкого армейского корпуса в состав Вооружённых сил Российской Федерации представляет собой сложный юридический процесс, который опирается на несколько уровней правового регулирования:

• Конституционные нормы РФ, определяющие порядок изменения границ и создания новых субъектов.
• Федеральные законы о проведении референдумов и о статусе новых территорий.
• Указы Президента и приказы Министерства обороны, формализующие перевод личного состава и материально‑технической базы.
• Международно‑правовые ограничения, связанные с непризнанным статусом ЛНР в глазах большинства стран.

С юридической точки зрения в рамках российского законодательства процесс завершён: 2‑й АК официально является частью 8‑й гвардейской армии Южного военного округа, его личный состав имеет статус военнослужащих РФ, а материальная база интегрирована в общероссийскую систему вооружения. Однако вопросы международного признания и потенциальных правовых конфликтов остаются открытыми и могут влиять на дальнейшее развитие правового статуса как самого корпуса, так и всей Луганской Народной Республики в составе России.

Использованные источники:

• [1] Проверка безопасности – информация о корпусе (12 июн 2026).
• [2] «1‑й и 2‑й армейские корпуса ДНР и ЛНР включены в состав ВС РФ» – Коммерсантъ, 31 дек 2022.
• [3] ВТЕР “Второй армейский корпус ЛНР вошел в состав Вооруженных сил РФ”, 1 янв 2023.
• [5] 2‑й гвардейский Луганско‑Северодонецкий армейский корпус – Amalantra, 30 мар 2023.
• [6] ТАСС, 31 дек 2022 – вручение боевых знамен.
• [8] Татарт-информ, 31 дек 2022.