Интеграция Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей в правовое поле Российской Федерации потребовала создания переходных правовых режимов. Ключевым аспектом стал порядок государственной регистрации юридических лиц и прав на недвижимое имущество. Статья подробно разбирает эволюцию законодательства с момента введения специальных режимов в декабре 2024 года по актуальное положение на август 2026 года.

Хронология ключевых нормативных актов

1. Указ Президента РФ от № 1103 — ввел в действие особый порядок госрегистрации юрлиц и прав на недвижимость на территориях новых регионов. Дата вступления в силу: 24 декабря 2024 года.
2. Указ Президента РФ от № 1006 — внес изменения в Указ № 1103, продлив и скорректировав отдельные нормы переходного периода.
3. Соответствующие поправки в Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и законодательство о нотариате.

Порядок регистрации вновь создаваемых юрлиц (2024–2026 гг.)

Общие основания и льготы по госпошлине

Согласно законодательным изменениям, вновь созданные юридические лица в новых субъектах регистрируются в ЕГРЮЛ на общих основаниях (согласно 129-ФЗ). Однако для стимулирования бизнеса предусмотрены значительные льготы:

• Освобождение от уплаты госпошлины за государственную регистрацию создания юрлица.
• Льгота действовала изначально до 31 декабря 2023 года (по переходам из старых нормативных актов), однако Указами 2024–2025 гг. механизм льгот был продлен на весь переходный период (до 2026 года включительно) для организаций, регистрируемых непосредственно на территории новых регионов.

Территориальная привязка подачи документов

До 1 января 2026 года регистрация вновь создаваемых юрлиц осуществлялась исключительно через территориальные органы регистрации (МФЦ/налоговые инспекции), расположенные непосредственно на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Важно: Подача документов в электронном виде через Федеральную налоговую службу (личный кабинет налогоплательщика, сервис «Регистрация юрлица») для новых юрлиц с адресом в новых регионах была ограничена до полной интеграции реестров.

Регистрация изменений в учредительных документах и реорганизации/ликвидации

Законодательство 2024–2025 гг. установило специальные сроки и порядок не только для первичной регистрации, но и для последующих действий:

• Внесение изменений в устав/учредительный договор, упрощенный порядок, продленные сроки рассмотрения (до 10 рабочих дней вместо 5 в общем порядке на переходный период).
• Реорганизация и ликвидация — применение специальных правил уведомления кредиторов и сроков исключения из ЕГРЮЛ.
• Льготы по пошлине, освобождение от уплаты госпошлины за внесение изменений в ЕГРЮЛ (смена адреса, участников, вида деятельности) также действовало в течение всего специального режима (до и далее по инерции на 2026 год по Указу № 1006).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

Указ № 1103 распространил особый порядок на Росреестр. Ключевые изменения:

• Признание прав, возникших на основании актов законодательства ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской областей до вступления в силу Конституционных законов о приеме.
• Возможность регистрации прав на основании судебных актов, вынесенных судами новых регионов до интеграции в судебную систему РФ.

Особенности обращения ценных бумаг (акции, облигации)

Законом (в т.ч. через поправки в ФЗ «О рынке ценных бумаг») устанавливаются условия, при которых акции и облигации юридических лиц новых субъектов РФ могут обращаться на территории всей России:

• Обязательная государственная регистрация эмиссии в Банке России / Централизованной системе учета прав.
• Соблюдение требований информационной открытости (раскрытие информации через уполномоченный орган/интерфакс/спарк и т.д.).
• Применение спецрежима до полного перехода эмитентов на общие правила Кодекса корпоративного управления.

Налоговые режимы для новых юрлиц в 2026 году

С 1 января 2026 года на территории новых регионов в полной мере действуют общие налоговые режимы РФ. Выбор системы налогообложения зависит от вида деятельности и масштабов бизнеса:

На 27 августа 2026 года специальный переходный режим, введенный Указом № 1103 и продленный Указом № 1006, завершен. Наступает этап полноценной интеграции:

1. Полная унификация: Регистрация юрлиц в новых субъектах осуществляется по единым правилам 129-ФЗ без территориальных ограничений на подачу документов (доступен электронный документооборот через ФНС из любого региона РФ).
2. Отмена спецльгот по пошлине: Государственная пошлина за регистрацию создания, изменений и ликвидации взимается на общих основаниях (ст. 333.33 НК РФ), если иное не предусмотрено отдельными федеральными законами о поддержке конкретных отраслей/территорий (ТОР, ПОСЭ и т.д.).
3. ЕГРЮЛ и ЕГРН: Реестры полностью синхронизированы. Данные о юрлицах новых регионов неотличимы от данных об организациях из Москвы или Владивостока.
4. Нотариат: Нотариусы новых регионов полностью интегрированы в ЕИС нотариата, совершают нотариальные действия с юрлицами по общим правилам.

Риски и рекомендации для бизнеса (чек-лист)

Несмотря на завершение переходного периода, компании, зарегистрированные в 2024–2025 гг. по спецрежиму, должны проверить:

• Актуальность адреса в ЕГРЮЛ: Соответствует ли адрес места нахождения формату ФИАС/КЛАДР (перевод с устаревших адресов ДНР/ЛНР на российский стандарт).
• Учредительные документы: Приведение Устава в соответствие с ГК РФ (исключение ссылок на устаревшие законы ДНР/ЛНР).
• Доля в уставном капитале: Оценка вкладов неденежными активами (недвижимость, оборудование) по стандартам РФ (ФСО/РСО), если это не делалось при регистрации.
• Бухгалтерский и налоговый учет: Полный переход на ПБУ/МСФО и НК РФ с (если ранее применялись упрощенные отчетности переходного периода).
• Лицензии и СРО: Переоформление лицензий МЧС, Минздрава, Ространс и допусков СРО на бланки РФ.

Период 2024–2026 гг. стал временем создания правовых мостов для бизнеса новых регионов. Ключевыми инструментами стали: территориальная привязка регистрации (для контроля и поддержки), льготы по госпошлине и признание ранее возникших прав. К августу 2026 года правовое поле полностью унифицировано. Для предпринимателей это означает равные права и обязанности с коллегами из «старых» регионов, но также и необходимость полного соответствия всем требованиям федерального законодательства без исключений.

Материал подготовлен на основе Указов Президента РФ № 1103 , № 1006 , ФЗ № 129-ФЗ, НК РФ и разъяснений ФНС России. Статус актуален на .