С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ‑2026). Этот акт стал ключевым элементом интеграции нотариата Луганской Народной Республики (ЛНР) в общероссийскую правовую систему. Ниже представлен подробный обзор нормативной базы, основных положений закона и сроков, в течение которых нотариусы ЛНР должны завершить адаптацию к федеральным требованиям.

Нормативная база перехода

• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД 21 июля 2026 г., одобрен СФ 24 июля 2026 г., подписан Президентом 4 августа 2026 г.).
• Изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (статья о засчёте стажа работы по юридической специальности).
• Дополнения к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (порядок удостоверения доверенностей лиц, находящихся в местах содержания под стражей).
• Поправки в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»» (уточнение полномочий органов местного самоуправления).

Все перечисленные нормативные акты образуют единый правовой фундамент, на котором строится процесс приведения нотариальной деятельности ЛНР к федеральным стандартам.

Ключевые положения ФЗ‑2026, касающиеся нотариатов ЛНР

Засчёт стажа работы

Согласно статье, внесённой в Основы законодательства РФ о нотариате:

До 1 января 2030 года для лиц, претендующих на замещение должностей нотариусов на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в стаж работы по юридической специальности засчитывается время работы на территории Украины, а также на территориях названных республик и областей до дня их принятия в Российскую Федерацию.

Таким образом, нотариусы, получившие опыт работы в ДНР/ЛНР до 2022 года или на Украине, могут включить этот период в обязательный пятилетний стаж, необходимый для получения нотариального патента.

Удостоверение доверенностей для лиц в местах содержания под стражей

В Гражданский процессуальный кодекс добавлено положение, согласно которому:

Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места содержания под стражей с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Это изменение унифицирует процедуру нотариального удостоверения доверенностей на всей территории РФ, включая ЛНР.

Уточнение полномочий органов местного самоуправления

Поправки к закону о статусе столицы и к закону о местном самоуправлении уточняют взаимодействие нотариальных палат с органами МСУ, что особенно важно для регионов, где местное самоуправление только формируется (ЛНР).

Сроки адаптации нотариусов ЛНР

Таким образом, у нотариусов ЛНР есть примерно три с половиной года (с 1 сентября 2026 г. по 31 декабря 2029 г.) для приведения своей профессиональной деятельности к федеральным стандартам, используя при этом льготу по засчёту прошлого стажа.

Последствия для нотариусов ЛНР

• Упрощённый доступ к профессии. Возможность включить в стаж работу на Украине и в ЛНР до 2022 года снижает барьер для новых кандидатов, особенно для тех, кто получил юридическое образование в довоенный период.
• Необходимость переаттестации. После 1 января 2030 г. все нотариусы должны пройти федеральную аттестацию (экзамен в нотариальной палате РФ) и получить патент, выданный Министерством юстиции РФ.
• Единообразие процедур. Стандартизация порядка удостоверения доверенностей, ведения реестра нотариальных действий и взаимодействия с судами упрощает межрегиональное сотрудничество.
• Повышение квалификации. В течение переходного периода рекомендуется participation в федеральных образовательных программах (курсы по новому ГПК, основы нотариата РФ, этика и деонтология).

Практические рекомендации для нотариальных палат ЛНР

1. Информирование членов палаты. Организовать серию семинаров и вебинаров о содержании ФЗ‑2026, изменениях в Основы законодательства о нотариате и ГПК.
2. Создание методических пособий. Подготовить руководства по учёту стажа, оформлению доверенностей для лиц в местах содержания под стражей и взаимодействию с местными органами власти.
3. Сотрудничество с федеральными нотариальными палатами. Заключить соглашения о взаимном признании квалификации и организации совместных аттестационных комиссий.
4. Мониторинг исполнения. Ввести внутренний контроль за соблюдением новых правил удостоверения доверенностей и timely submission отчётов в федеральный реестр нотариусов.
5. Подготовка к полной интеграции (2030 г.). Разработать дорожную карту перехода на федеральные формы нотариальных актов, электронный документооборот и систему обязательного повышения квалификации.

Переход нотариусов ЛНР на федеральное законодательство – это многогранный процесс, подкреплённый конкретными нормативными актами и чётко определёнными сроками. Федеральный закон от 4 августа 2026 г. предоставляет существенные льготы по засчёту профессионального стажа, что облегчает вступление в профессию новых специалистов и сохранение кадрового потенциала региона. Однако к 1 января 2030 г. всем нотариусам ЛНР необходимо будет соответствовать единым федеральным требованиям: получить патент, пройти аттестацию и включиться в общероссийский реестр нотариусов.

Своевременное информирование, подготовка методических материалов и активное взаимодействие с федеральными нотариальными структурами позволят нотариальным палатам ЛНР пройти этот переходный период с минимальными потерями и максимальной выгодой для профессионального сообщества и граждан, пользующихся нотариальными услугами.

Статья подготовлена на основе информации, доступной на 27 августа 2026 г.