Дата публикации: 27 августа 2026 г.

Интеграция новых регионов в единое правовое поле Российской Федерации стала одной из ключевых задач после проведения референдумов 2022 года и принятия конституционных законов о приеме ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России. Понимание острой необходимости в профессиональной юридической помощи для жителей этих территорий, а также для участников специальной военной операции (СВО) и их семей, стало стимулом для запуска масштабной общественной инициативы.

Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» (АЮР) под руководством председателя Сергея Степашина взяла на себя координацию этого процесса. Проект «Правовая поддержка СВО» стал победителем конкурса Фонда президентских грантов, что подтвердило его социальную значительность и государственную поддержку.

Запуск проекта и старт в Луганске

Ключевые даты и этапы

• 31 июля 2024 г. — Официальное объявление о запуске межрегионального проекта по правовой помощи участникам СВО, членам их семей и жителям приграничных территорий (19 субъектов РФ, включая ЛНР, ДНР, Запорожскую и Херсонскую области, Курскую, Белгородскую и приграничные регионы);
• 1 августа 2024 г. — Торжественное открытие Центра бесплатной правовой поддержки участников СВО и членов их семей в г. Луганск. Это событие ознаменовало старт полевой работы проекта на территории Луганской Народной Республики.
• Сентябрь 2024 – Январь 2025 г., Активная фаза реализации: прием граждан, анализ обращений, корректировка форматов взаимодействия, проведение совместных выездных приемов с партией «Единая Россия».
• 31 января 2025 г. — Плановая дата завершения грантового этапа проекта (с возможностью пролонгации).

По словам председателя АЮР Сергея Степашина, работа направлена не только на консультирование, но и на системную помощь в интеграции правовых систем новых регионов в общероссийское законодательство.

Организационная структура Центра в ЛНР

Центр в Луганске стал флагманской площадкой проекта на территории Республики. Его деятельность строилась на нескольких принципах:

1. Очность консультирования: Члены Ассоциации — адвокаты, нотариусы, судебные приставы, ученые-юристы, проводили личные приемы граждан. Это критически важно для населения, столкнувшегося с цифровым неравенством или сложностями в дистанционном взаимодействии с госорганами.
2. Многофункциональность: Центр решал вопросы от статуса участника СВО и выплат до жилищного, земельного, пенсионного и семейного права.
3. Методологическая база: Разработка и распространение справочников по мерам поддержки участников СВО (актуализировались ежемесячно), методичек для населения.
4. Горячая линия: Обеспечение удаленного доступа к консультациям для жителей отдаленных районов Республики.

Основные направления правовой помощи (анализ обращений)

По итогам первого месяца работы (сентябрь 2024 г.) эксперты проекта, в т.ч. член Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан, эксперт проекта Олеся Никитина, выделили ключевые кластеры обращений. Статистика Луганского центра в целом соответствовала общероссийской картине, но имела региональную специфику:

Статус участника СВО и социальные гарантии

• Оформление удостоверений участника СВО, ветерана боевых действий.
• Вопросы назначения и пересчета выплат (единовременных, ежемесячных, компенсаций).
• Проблемы с подтверждением факта участия в СВО (утеряные документы, архивы в зоне боевых действий).

Жилищное и земельное право

• Восстановление прав на недвижимость, утраченную/уничтоженную в ходе боевых действий.
• Оформление жилья в рамках программы «Наша поддержка» и иных программ переселения.
• Споры о границах земельных участков при отсутствии кадастровых данных старого образца.

Семейное и наследственное право

• Оформление алиментов, лишения родительских прав (в контексте ухода родителя на СВО).
• Наследственные дела по погибшим военнослужащим (признание факта смерти, вступление в наследство).
• Опека и попечительство над детьми участников СВО.

Трудовые споры и защита прав военнослужащих

• Сохранение рабочего места, гарантии по трудовому кодексу РФ для мобилизованных и контрактников.
• Вопросы досрочного выхода на пенсию.

Административные и уголовные дела

• Защита прав в судах по административным правонарушениям (штрафы, задержки документов).
• Консультации по вопросам военной прокуратуры и следственных органов.

Межведомственное взаимодействие: формат «Единая Россия» + АЮР

Ярким примером эффективной работы стал совместный прием граждан, организованный партией «Единая Россия» и Ассоциацией юристов России в ЛНР. Данный формат позволил:

• Объединить ресурсы партийных ресепшн-офисов и профессиональной юридической экспертизы.
• Оперативно решать вопросы, требующие вмешательства исполнительной власти (написание депутатских запросов, обращения в министерства).
• Повысить доверие населения к институтам власти через прозрачность и доступность помощи.

Такой подход реализовал принцип «одного окна»: гражданин приходит с проблемой, юрист дает правовую квалификацию, депутат/партийный активист обеспечивает административное продвижение решения.

Количественные и качественные результаты (по итогам грантового этапа)

Хотя финальный отчетный документ за 27 августа 2026 г. подводит итоги более длительного периода (проект продолжал работу после января 2025 г. за счет собственных средств АЮР и региональных бюджетов), можно зафиксировать ключевые достижения за грантовый период (авг. 2024 – янв. 2025):

Проблемы и вызовы, выявленные в ходе работы

Работа в Луганской республике выявила системные проблемы, требующие не только юридической, но и организационно-правовой проработки на федеральном уровне:

1. Разрыв правовых систем: Переход от нормативных актов ЛНР (до 2022 г.) к законодательству РФ создает коллизии в наследственном, жилищном и земельном праве. Нотариальная и кадастровая системы интегрируются поэтапно.
2. Документооборот в зоне риска: Сложность получения справок из архивов, ЗАГСов, БТИ, расположенных на временно оккупированных или приграничных территориях.
3. Кадровый голод: Дефицит квалифицированных юристов, знающих и старое, и новое право, способных работать в условиях высокой нагрузки и стресса.
4. Информированность населения: Низкая осведомленность о новых мерах поддержки (например, изменения в пакете выплат с 2025 г., новые правила получения статуса ветерана).

Перспективы развития: от проекта к системной практике

К 2026 году проект «Правовая поддержка СВО» в ЛНР трансформировался из грантовой инициативы в постоянный институт:

• Центр в Луганске работает в штатном режиме на базе регионального отделения АЮР.
• Открыты филиальные пункты приема в крупных городах Республики (Алчевск, Ровеньки, Свердловск, Красный Луч).
• Внедрены цифровые сервисы: онлайн-запись на прием, чат-бот для первичной диагностики правовой проблемы, видеоконсультирование для жителей труднодоступных районов.
• Проводится систематическая работа по правовому просвещению: лекции в военных частях, школах, домах культуры, вебинары для сотрудников МФЦ и администраций.

Опыт реализации проекта «Правовая поддержка СВО» Ассоциации юристов России в Луганской Народной Республике демонстрирует эффективность модели общественно-государственного партнерства в сфере защиты прав. Ключевым успехом стало не просто оказание разовых консультаций, а формирование устойчивой правовой инфраструктуры, способной работать в условиях интеграции новых регионов.

Результаты работы в ЛНР стали методологической базой для масштабирования лучших практик на Запорожье, Херсонщину и в приграничные регионы РФ. Проект доказал: профессиональное юридическое волонтерство, подкрепленное ресурсами АЮР, грантами Президента и поддержкой партии «Единая Россия», является мощным инструментом социальной стабильности и укрепления законности на новых территориях России.

Справочная информация

• Организатор: Ассоциация юристов России (АЮР), Межрегиональное отделение.
• Партнеры: Фонд президентских грантов, Партия «Единая Россия», Администрация г. Луганска, Министерства и ведомства ЛНР.
• Адрес Центра в Луганске: уточнять на актуальном сайте АЮР или портале госуслуг ЛНР.
• Горячая линия проекта: единый федеральный номер (уточнять на сайте aur.ru).

Статья подготовлена на основе открытых данных ТАСС, «Российской газеты», официальных порталов АЮР, Администрации ЛНР и правового портала «Сфера» за период 2023–2026 гг.