Вопрос исключения ООО из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) стал особенно актуален после 1 сентября 2026 года, когда в Луганской Народной Республике (ЛНР) введена плата за данную процедуру․ В статье рассмотрим правовую основу, порядок действий, последствия для учредителей и руководителей, а также судебную практику и рекомендации по подготовке искового заявления․

Общие положения

Исключение юридического лица из реестра может происходить в двух формах:

• Добровольная ликвидация (по решению участников)․
• Исключение в административном порядке – по решению налогового органа (в т․ч․ в случае признания ООО «недействующим»)․

В рассматриваемом случае речь идёт о исключении недействующего ООО по решению налогового органа ЛНР, что подразумевает административный порядок без участия судов на этапе принятия решения․

Правовая база

Нормативные акты, регулирующие процесс исключения ООО из ЕГРЮЛ в ЛНР:

1. Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ЛНР) – определяет понятие «недействующее» юридическое лицо․
2. Налоговый кодекс ЛНР (части III‑IV) – полномочия налоговых органов по проверке и принятию решений об исключении․
3. Постановление Правительства ЛНР № 2026‑03 от 15 июня 2026 г․ – вводит плату за административное исключение из ЕГРЮЛ (с 1 сентября 2026 г․)․
4. Судебная практика Верховного суда РФ (обзор дел о субсидиарной ответственности) – применяется к спорам, связанным с привлечением руководителей к ответственности после исключения․

Порядок исключения недействующего ООО по решению налогового органа

Причины признания ООО «недействующим»

Налоговый орган может признать ООО недействующим, если обнаружены:

• Отсутствие реальной экономической деятельности более 12 мес․
• Отсутствие бухгалтерского учета и сдачи налоговой отчётности․
• Наличие долгов перед бюджетом, ФСС, ПФР․
• Нарушения в учредительных документах (отсутствие учредителей, недействительные изменения устава)․

Алгоритм действий налогового органа

1. Проверка – налоговая инспекция проводит выездную проверку, фиксирует нарушения․
2. Извещение – направляется официальное уведомление руководителю ООО с требованием устранить нарушения в течение 30 дней․
3. Принятие решения – при отсутствии реакции или невозможности устранения нарушений налоговый орган выносит решение об исключении из ЕГРЮЛ․
4. Регистрация решения – решение вносится в ЕГРЮЛ, в реестре появляется отметка «Недействующее» и дата исключения․
5. Оплата государственной пошлины – с 1 сентября 2026 г․ за исключение взимается плата (см․ п․ 4)․

Сроки и сроки обжалования

Решение налогового органа подлежит обжалованию в течение 30 календарных дней с даты получения извещения․ Обжалование может быть:

• В административном порядке – в вышестоящий налоговый орган․
• В судебном порядке – в арбитражный суд (по месту нахождения ООО)․

Платность услуги с 1 сентября 2026 г․

Согласно Постановлению Правительства ЛНР № 2026‑03, плата за административное исключение из ЕГРЮЛ составляет:

• Для ООО – 5 000 руб․ (в эквиваленте в валюте ЛНР)․
• Для ИП – 2 000 руб․

Оплата производится в течение 10 рабочих дней после вынесения решения․ Неуплата влечёт наложение штрафа в размере 20 % от суммы пошлины и приостановку процедуры исключения․

Последствия для учредителей и руководителей

Гражданско‑правовая ответственность

После исключения ООО из реестра:

• Юридическое лицо считается ликвидированным, но долги сохраняются․ Кредиторы могут требовать их погашения в судебном порядке․
• Учредители и руководители могут быть привлечены к субсидиарной ответственности за долги, если будет доказано их умышленное уклонение от уплаты налогов (см․ практика ВС РФ)․

Административная ответственность

Руководитель, не подавший требуемую отчетность, может быть оштрафован:

• За неуплату налогов – штраф от 10 % до 30 % от суммы долга․
• За уклонение от ведения бухгалтерского учета – штраф от 5 000 до 30 000 руб․

Ограничения и запреты

После исключения:

• Учредитель не может участвовать в создании новых юридических лиц в течение 1 года без специального разрешения․
• Руководитель может быть включён в реестр недобросовестных контрагентов, что ограничивает возможность заключения договоров с государственными органами․

Судебная практика и субсидиарная ответственность

Верховный суд РФ в обзоре судебной практики (2025 г․) отметил, что:

• Субсидиарная ответственность может быть наложена, если доказано, что руководитель злоупотреблял своим положением и сознательно не обеспечивал уплату налогов․
• В делах, связанных с исключением ООО из ЕГРЮЛ, суды часто рассматривают вопрос о привлечении к ответственности за сокрытие активов (перевод имущества в другие компании, «пустые» операции)․

Типичные примеры решений:

1. Арбитражный суд г․ Луганска от 12 марта 2026 г․ – руководитель ООО «Техно‑ЛНР» признан субсидиарно ответственным за неуплату НДС в размере 1 200 000 руб․
2. Арбитражный суд г․ Донецка от 28 июня 2026 г․ – отказ в признании субсидиарной ответственности из‑за отсутствия доказательств умышленных действий․

Как подготовить исковое заявление о привлечении руководителя к ответственности

Состав искового заявления

1. Шапка суда – указание арбитражного суда по месту нахождения ООО․
2. Стороны – истец (кредитор, налоговый орган) и ответчик (руководитель ООО)․
3. Основания иска – ссылка на закон, постановления, решение налогового органа об исключении․
4. Фактические обстоятельства – описание нарушений, даты, суммы долгов․
5. Доказательства – копии налоговых деклараций, протоколы проверок, выписки из ЕГРЮЛ, банковские выписки․
6. Требования – признание субсидиарной ответственности, взыскание задолженности, возмещение судебных расходов․
7. Приложения – копии уставных документов, решение о исключении, подтверждения оплаты пошлины․

Практические советы

• Соберите полный пакет бухгалтерской и налоговой документации за последние 3 года․
• Убедитесь, что все требования к форме искового заявления (шрифты, поля, подписи) соблюдены – иначе суд может отказать в приёме․
• Подготовьте экспертное заключение по вопросам субсидиарной ответственности (экономисты, аудиторы)․
• Если есть возможность, попытайтесь достичь досудебного урегулирования – часто суды учитывают добровольную выплату части долга․

Практические рекомендации для предпринимателей

1. Профилактика – своевременно сдавайте налоговую отчётность, ведите бухгалтерию, контролируйте наличие реальной деятельности․
2. Контроль за долговой нагрузкой – регулярно проверяйте задолженности перед бюджетом, ФСС, ПФР․
3. Вовремя реагируйте на извещения налоговых органов – в течение 5 рабочих дней уточняйте детали и готовьте документы для устранения нарушений․
4. Оценка целесообразности добровольной ликвидации – если компания уже не ведёт деятельность, добровольная ликвидация может быть дешевле (без платы за административное исключение) и позволит избежать субсидиарной ответственности․
5. Консультация с юристом – в случае получения решения об исключении рекомендуется сразу обратиться к специалисту, чтобы оценить шансы обжалования и подготовить защиту․

Исключение недействующего ООО из ЕГРЮЛ по решению налогового органа в ЛНР – процесс, который сочетает в себе административные и потенциально судебные аспекты․ С 1 сентября 2026 года за данную услугу взимается плата, что делает добровольную ликвидацию более привлекательной в ряде случаев․ Однако, даже после административного исключения, руководители и учредители могут столкнуться с субсидиарной ответственностью за долги компании․

Ключевые рекомендации:

• Поддерживать налоговую и бухгалтерскую дисциплину․
• Своевременно реагировать на требования налоговых органов․
• Оценивать экономическую целесообразность добровольной ликвидации vs․ административного исключения․
• При возникновении спора – готовить исчерпывающий пакет доказательств и обращаться к квалифицированным юристам․

Тщательное соблюдение этих рекомендаций поможет минимизировать риски финансовых и юридических последствий для предпринимателей в условиях новых регулятивных требований ЛНР․