История управления городом Луганском (в 1935–1958 и 1970–1990 гг. — Ворошиловград) неразрывно связана с историей его обороны и административно-территориальных преобразований. Понятие «комендант города» в разные исторические эпохи несла разный смысл: от воинского коменданта в условиях военного положения и оккупации до глав городских администраций и исполнительных комитетов в мирное время. Ниже представлен хронологический обзор лиц, несущих высшую ответственность за управление и оборону города в ключевые периоды его истории, основанный на доступных исторических данных.

I. Довоенный период и Гражданская война (1795–1922)

В дореволюционное время Луганск (тогда Луганский завод, с 1882 г. — город) входил в состав Екатеринославской губернии. Высшим административным чиновником был городской голова, избранный городской думой.

• Николай Холодилин — первый городской голова Луганска (конец XIX в.), чья память увековечена бюстом в городе (согласно данным о памятниках Луганска).

В период Гражданской войны (1917–1920) власть в городе многократно менялась. В это время функции коменданта города выполняли руководители военизированных органов власти сменяющихся режимов:

• Командиры красногвардейских отрядов и дивизионов (1917–1918).
• Командиры частей немецкой армии и гетмана Скоропадского (оккупация 1918 г.).
• Командиры белогвардейских частей (генерал Деникин, 1919 г.).
• Реввоенсовета 13-й и 14-й армий РККА (окончательное установление советской власти в 1920 г.).

С 1920 по 1925 год Луганск был губернским центром Донецкой губернии, а затем — окружным центром.

II. Великая Отечественная война: Две оккупации и два освобождения (1941–1943)

Это самый трагичный период, когда роль «коменданта города» приобрела исключительно военный, оккупационный характер.

Первая оккупация (июль 1942 — февраль 1943)

21 июля 1942 года немецкие войска вошли в Луганск. Была установлена комендатура города вермахта.

• Коменданты города (вермахт): Имена конкретных немецких комендантов 1942–1943 гг. в открытых источниках часто не персонализированы в общих исторических справках, однако структура включала Орtsкомандантура (местную комендатуру) и Фельдкомандатуру (полевую комендатуру 723 или смежные номера), подчиненные комендатуре армейского тыла.
• Параллельно функционировала коллаборационистская городская администрация (бургоместер), выполнявшая полицейские и хозяйственные функции под контролем комендатуры.

14 февраля 1943 года войска Юго-Западного фронта (3-я гвардейская армия, 5-я танковая армия) освободили город. Временным комендантом освобожденного города был назначен командир вошедших частей или начальник штаба армейского тыла до восстановления советских органов власти.

Вторая оккупация (март — сентябрь 1943)

В марте 1943 г. после контрнаступления Манштейна город снова попал под контроль нацистов. Повторно была введена комендатура вермахта.

3 сентября 1943 года (в ходе Донбасской наступательной операции) Луганск был освобожден навсегда. Военная комендатура советских войск передала власть восстановленным партийно-советским органам.

III. Советский период: Исполкомы и Горсовета (1943–1991)

В мирное время функции управления городом (аналог гражданского коменданта) выполнял Председатель Исполнительного комитета Городского Совета депутатов трудящихся (Горисполкома).

• 1956 год: Население города превысило 250 тысяч человек.
• 5 марта 1958 года: Городу возвращено историческое название Луганск (после переименования в Ворошиловград 5 ноября 1935 г.).
• В 1970–1990 гг. город снова носил имя Ворошиловграда, оставаясь крупным промышленным центром (Луганский локомотивозавод, «Коммунар» и др.).

Военные комендатуры в мирное время существовали только как часть гарнизонной службы (гаризонные комендатуры) для поддержания воинской дисциплины среди военнослужащих в городе.

IV. Независимая Украина (1991–2014)

После провозглашения независимости Украины структура власти изменилась:

• Ввелась должность Мэра города (председателя городского совета) и Головы городской администрации (назначаемого Президентом).
• Луганск оставался областным центром Луганской области.
• Согласно переписи 2001 г., украинцы составляли значительную часть населения, город был крупным культурным центром (Нац. аграрный ун-т, Т.Г. Шевченко Луганский нац. ун-т — позже эвакуированы).

V. События 2014 года и современный период (с 2014 по настоящее время)

Весной 2014 года в Луганске начались события, приведшие к смене власти и введению особого правового режима.

Апрель — июнь 2014: Протесты и захват зданий администрации

• В этот период де-факто контроль над городом перешел к активистам «Луганской Республики» и военизированным формированиям (в т.ч. казачьим отрядам, упомянутым в источниках как не признававшие власть Плотницкого в октябре 2014 г.).
• Функции «коменданта города» (военного руководителя территории) выполняли полевые командиры ополчения (например, Валерий Болотов — глава ЛНР в апреле-августе 2014, Игорь Плотницкий — с августа 2014 по ноябрь 2017).

Июнь 2014 — ноябрь 2017: Глава ЛНР Игорь Плотницкий

В этот период Луганск был де-факто столицей непризнанной «ЛНР». Высшей военной и административной властью владел Глава Республики. Городской управой управлял Глава администрации города (назначаемый Главой ЛНР).

Ноябрь 2017: Смена власти в ЛНР

В результате внутриэлитного конфликта власть в республике (и городе) перешла к Леониду Пасечнику (с 2017 г. — Глава ЛНР). Были заменены ключевые посты в силовом блоке и городской администрации.

После признания ЛНР Россией (февраль 2022) и подписания договоров о принятии в состав РФ (сентябрь 2022) правовое поле кардинально изменилось:

• В городе введено военное положение (с 2022 г.).
• Функции коменданта города в правовом смысле (военного коменданта) выполняет Военный комендант города Луганска — назначаемое Министерством обороны РФ должностное лицо, отвечающее за режим военного положения, оборону, взаимодействие с гражданскими властями и военную регистрацию.
• Гражданское управление осуществляет Глава администрации города Луганска (назначаемый Главой ЛНР / Губернатором области РФ).

VI. Память об управленцах и защитниках

История комендантов и глав города отражена в монументальном искусстве Луганска. Как отмечается в источниках о памятниках:

• Установлен бюст Николая Холодилина — первого городского головы (гражданского «коменданта» доворейского времени).
• Увековечена память Карла Гаскойна — шотландского промышленника, одного из основателей города, заложившего базу его промышленной мощи.
• Скульптуры «Литейщик» и «Пожарные» символизируют трудовые и спасательные подвиги горожан, которых руководили городские власти в разные эпохи.

Резюме

Понятие «комендант города Луганска» эволюционировало от городского головы в Российской империи через председателей горисполкомов в СССР к мэрам и главам администраций в независимой Украине и ЛНР. В периоды войн (Гражданская, ВОВ, конфликт 2014 г.) эту роль исполняли военные коменданты — представители оккупационных властей или командиры освобождающих/защищающих частей. На текущий момент (2026 г.) в условиях военного положения и вхождения в состав РФ ключевую роль в обеспечении безопасности и режима играет Военный комендант города (Минобороны РФ), взаимодействующий с гражданской администрацией Главы города.

Примечание: Конкретные фамилии воинских комендантов периодов оккупаций 1918, 1942–1943 гг. и полевых командиров 2014 г. требуют обращения к специализированным архивным фондам (ЦАМО, ГАЛО, архивы ФСБ/СБУ) и не полностью отражены в открытых энциклопедических сводках, использованных для данной статьи;