Тема смены гражданства для военнослужащих, ранее состоявших на службе в структурах Луганской Народной Республики (ЛНР), к 2026 году претерпела кардинальные изменения по сравнению с периодом до 2022 года. В связи с принятием Федерального конституционного закона от № 9-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Луганской Народной Республики», правовой статус данной категории лиц определяется исключительно законодательством Российской Федерации.

Важно: Отдельного «гражданства ЛНР» с точки зрения международного права и внутреннего российского права с октября 2022 года не существует. Речь идет о переходе с временного правового режима (действовавшего до вступления в силу Конституционных законов) на полноценное гражданство РФ либо о вопросах двойного гражданства/иностраного гражданства для лиц, имевших паспорта ЛНР образца 2014–2022 гг.

Нормативная база: от «специального правового режима» к общему праву

До сентября 2022 года регулированием вопросов гражданства в ЛНР занимались локальные нормативные акты (Закон ЛНР «О гражданстве ЛНР» и др.), которые не имели международного признания. С момента включения в состав РФ вступают в силу:

• Конституция РФ (ст. 6, 62 — единое гражданство, равенство прав).
• Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от № 138-ФЗ (новая редакция, вступившая в силу ).
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ.
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.
• Постановления Правительства РФ и указы Президента РФ о порядке приема на гражданство лиц из новых регионов.

Массовое при уализация (статья 41.1 Закона № 138-ФЗ)

Для абсолютного большинства военнослужащих, состоявших на службе в 1-м и 2-м армейских корпусах (в составе ВС РФ) или в структуре НМ ЛНР до интеграции, процедура получения гражданства РФ была реализована в упрощенном (фактически автоматическом) порядке на основании Указа Президента РФ от № 107 и статьи 41.1 Закона о гражданстве.

Суть механизма: Лица, постоянно проживающие на территории ЛНР на момент образования нового субъекта РФ , признаются гражданами РФ с дня вступления в силу Конституционного закона, если не заявили об отказе в установленном сроке (до , позднее продлен).

Ключевые юридические сложности на 2026 год

Несмотря на массовое принатураливание, для военнослужащих сохраняется ряд острых правовых проблем, требующих квалифицированного решения.

Проблема «двойного гражданства» и иностраного гражданства (Украина)

Это самая сложная категория дел. Многие военнослужащие ЛНР к моменту вступления в силу законов о приеме в РФ имели:

1. Паспорт гражданина ЛНР (внутренний документ, не признанный международно).
2. Паспорт гражданина Украины (действующий на момент 2014 г. или восстановленный позже).
3. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о приеме в гражданство РФ (или паспорт РФ, полученный по упрощенной схеме до 2022 г.).

Правовой конфликт:

• Сторона РФ: Считает данные лица гражданами РФ с (или ранее). Наличие паспорта Украины не лишает гражданства РФ, но создает обязанность уведомить о наличии иностраного гражданства (ст. 62 Конституции РФ, ст. 6 Закона № 138-ФЗ). Неуведомление влечет административную ответственность (ст. 19.8.3 КоАП РФ — штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы).
• Сторона Украины: Не признает смену гражданства, считает лиц гражданами Украины. Для Украины служеба в ВС РФ/НМ ЛНР квалифицируется как госизмена (ст. 111 УК Украины) или участие в агрессивной войне.

Риски для военнослужащего:

• Невозможность легального въезда в Украину (даже на гуманитарных основаниях) без риска задержания СБУ.
• Проблемы с оформлением наследства, недвижимости, пенсий на временно оккупированных территориях (по терминологии Украины) или в РФ при необходимости подтверждения статуса «переселенца»/«беженца».
• Обязательность уведомления МВД РФ о паспорте Украины (даже если он просрочен/утерян, но гражданство не прекращено официально).

Военная служба и гражданство: неразрывная связь

Согласно ст. 15 Федерального закона № 53-ФЗ и ст. 19 Закона № 76-ФЗ, военная служба по контракту в ВС РФ возможна только для граждан Российской Федерации.

Сложности, возникающие на практике:

• Сроки оформления паспорта РФ: Даже если лицо считается гражданином «по закону» (ст. 41.1), физическое получение паспорта гражданина РФ (внутреннего или заграничного) может задерживаться на месяцы из-за перегрузов МВД/МФЦ. Без паспорта невозможно: оформить зарплатную карту (в новых условиях), получить госзайм на жилье, оформить командировку за рубеж (если предусмотрено), полноценно пользоваться Госуслугами.
• Проверка доступа к гостайне: Для допуска к гостайне (часто требуется офицерам, сотрудникам связи, спецподразделений) необходимо наличие гражданства РФ и отсутствие иностраного гражданства/ВНЖ у самого военнослужащего, супруга и близких родственников (ст. 14 Закона № 76-ФЗ, Положение о допуске, утр. Указом Президента). Наличие паспорта Украины — абсолютный препятствие для допуска к гостайне любой формы.
• Призыв на срочную службу vs Контракт: Мужчины 18–30 лет (с 2024 г., до 30 лет), получившие гражданство РФ по ст. 41.1, подлежат призыву на срочную службу (если не прошли альтернативную гражданскую службу или не имеют оснований для отсрочки), что может конфликтовать с их статусом контрактников/ветеранов НМ ЛНР. Решается через военкоматы и командующие частими (перевод в запас, зачисление в мобилизационный людской ресурс).

Пенсионное и социальное обеспечение

Военнослужащие ЛНР, перешедшие в структуру ВС РФ, имеют право на пенсионное обеспечение по закону РФ («О пенсионном обеспечении лиц, прослуживших.;.» № 166-ФЗ).

• Признание стажа: Стаж службы в НМ ЛНР (2014–2022) признается при расчете пенсии по долгослужью (Постановление Правительства РФ от № 1207), но требует документального подтверждения (военные билеки, приказы, личные дела, архивы). Архивы часто утеряны или повреждены.
• Выплата ЕДВ (единовременного довольствия): При увольнении в запас/отставку выплачивается по правилам РФ. Отсутствие паспорта РФ (физического) блокирует выплату.
• Жилищное обеспечение (НИС): Очередь на получение жилья или сертификата формируется только для граждан РФ с оформленным паспортом.

Отказ от гражданства ЛНР / Украины: процедура и риски

Если военнослужащий хочет избавиться от рисков двойного гражданства (для допуска к гостайне или по личным мотивам), ему необходимо выйти из гражданства Украины.

• Процедура выхода из гражданства Украины: Решается Комиссией при Президенте Украины. Для лиц, служащих в ВС РФ, это практически невозможно легально (признание факта службы = основание для лишения гражданства Украины судебным порядком по иску генапрокуратуры, но не добровольный выход).
• Лишение гражданства РФ: Согласно ст. 23 Закона № 138-ФЗ, гражданину РФ может быть прекращено гражданство только за вступление в военную службу иностранного государства (не применяется к ВС РФ) или за терроризм/экстремизм. Служба в ЛНР до 2022 г. не является основанием для лишения гражданства РФ, полученного по ст. 41.1.

Процедурные нюансы оформления документов в 2026 году

Получение внутреннего паспорта гражданина РФ (формы 14 лет)

Для военнослужащих, не имевших паспорта РФ до 2022 г.:

1. Обращение в МФЦ или МВД по месту пребывания/службы (возможно по месту службы — воинской части).
2. Предоставление: заявления, фото, свидетельства о рождении, документа, удостоверяющего личность (паспорт ЛНР, военный билет, временное удостоверение личности), справки с места службы.
3. Сроки: Законодательно — до 30 дней (при обращении по месту жительства) или до 3 месяцев (по месту пребывания/службы). На практике в новых регионах — 2–6 месяцев.

Уведомление об иностраном гражданстве (ВНЖ)

Обязательно для всех военнослужащих, имеющих паспорт Украины (даже просроченного) или ВНЖ другой страны.

• Подается лично или через МФЦ/почту в территориальный орган МВД.
• Срок: в течение 60 дней с момента получения паспорта РФ или вступления в силу закона (для «автоматических» граждан — срок исчислялся с ). Просрочка — ст. 19.8.3 КоАП РФ.
• Военнослужащие часто упускают этот момент, считая, что «паспорт Украины недействителен». Для РФ он действителен до официального выхода из гражданства Украины.

Замена военного билета / получение удостоверения военнослужащего

При интеграции в ВС РФ выдаются удостоверения военнослужащего РФ (красные обложки). Старые военные билеты ЛНР (зеленые/синие) аннулируются. Проблема: при увольнении в запас выдается военный билет РФ, в который вносится воинский учет. Необходимо проверить корректность переноса воинской специальности (ВУС) и звания.

Специфические категории военнослужащих и их риски

Судебная практика и перспективы (2024–2026 гг.)

На 2026 год сложилась устойчивая судебная практика по ключевым спорам:

1. Признание стажа службы в НМ ЛНР: Суды (в т.ч. Военный коллегия ВС РФ) встают на позицию: стаж признается при наличии документальных доказательств (приказы о зачислении, перевода, награждении, личные дела, выписки из журналов учета). Свидетельские показания без документов, недостаточно. Совет: Заранее запрашивать архивные справки из ГУВМ МВД по ЛНР или Центрального архива Минобороны РФ (подача запросов через командующего частью).
2. Обжалование штрафов за неуведомление об иностраном гражданстве: Суды часто идут навстречу военнослужащим, применяя ст. 4.1 КоАП РФ (пресечение дела в связи с незначительностью), если лицо доказывает, что не знало об обязанности (нет паспорта Украины на руках, считало его недействительным) и уведомило сразу по возможности. Но систематический подход — уведомить заранее.
3. Вопросы двойного гражданства и допуска к гостайне: Конституционный Суд РФ (Постановление от № 34-П) подтвердил: наличие иностраного гражданства у военнослужащего — основание для отказа в допуске/продления допуска. Суды отклоняют иски офицеров о незаконности снятия с должности из-за паспорта Украины супруги/родителей.

Пошаговый алгоритм действий для военнослужащего ЛНР (чек-лист 2026)

1. Статус гражданства: Убедиться, что вы в реестре граждан РФ (запрос через Госуслуги или МФЦ). Если нет — оформить ходатайство о признании гражданином РФ по ст. 41.1 Закона № 138-ФЗ (через командующего или МВД).
2. Физический паспорт РФ: Подать документы на получение внутреннего паспорта (формы 14/20/45 лет) по месту службы. Это критично для зарплаты, ЕДВ, ипотеки, Госуслуг.
3. Аудит иностраного гражданства: Есть ли у вас (супруга, дети до 18 лет) действующий паспорт Украины или ВНЖ другой страны?
   • ДА → Срочно подать уведомление в МВД (бланк уведомления + копии паспорта РФ и иностр. паспорта). Сохранить квитанцию/талон.
   • НЕТ (паспорт утеряен/просрочен, но гражданство не прекращено) → Юридически гражданство сохраняется. Необходимо уведомить МВД о наличии гражданства (даже без паспорта на руках), ссылаясь на ст. 6 Закона № 138-ФЗ. Риск штрафа минимален при добросовестном уведомлении.
4. Допуск к гостайне (если требуется): Если есть иностраное гражданство — допуск не дадут; Единственный легальный путь в РФ — прекращение иностраного гражданства. Для Украины: только через признание утратившим силу решения о приеме в гражданство (суд РФ) или лишение гражданства Украиной (нереально для военнослужащих). Консультироваться с военизированными юристами/правовым отделом части.
5. Пенсионный/Жилищный стаж: Собрать пакет документов за 2014–2022 гг. (приказы, личные дела, военные билеки ЛНР, справки о ранениях/контузиях). Сдать копии в личный дело и в территориальный орган Минобороны/Соцфонд.
6. Военный билет / Удостоверение: Проверить корректность данных в удостоверении военнослужащего РФ (ВУС, звание, дата зачисления). При увольнении — требовать выдачу военного билета РФ с переносом всех записей.

На 2026 год «юридические сложности при смене гражданства» для военнослужащих ЛНР трансформировались из вопроса «как получить паспорт РФ» в комплекс задач по правовому оформлению уже наступивших последствий автоматического принатураливания.

Главные вызовы:

• Управление рисками двойного гражданства (Украина), уведомление МВД, стратегия для допуска к гостайне.
• Своевременное получение физического паспорта РФ для реализации социально-экономических прав (зарплата, пенсия, жилье, кредиты).
• Документальное подтверждение военного стажа 2014–2022 гг. для пенсий и льгот по законам РФ.

Рекомендация: Не игнорировать бюрократические процедуры (уведомления, получение паспорта, сбор архивов) в ожидании «само собой». Военная прокуратура, командания частей и правовые отделы Минобороны имеют регламентированные процедуры помощи в оформлении документов — необходимо пользоваться ими официально через служебные каналы. Для сложных случаев (гостайна, споры со стажем, административные дела за неуведомление) — обращение к специализированным военным юристам.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство РФ в сфере гражданства и военной службы динамично меняется (последние поправки в Законы № 138-ФЗ, № 53-ФЗ, № 76-ФЗ вносились в 2024–2025 гг.). Для принятия конкретных решений обратитесь к правовому отделу воинской части или к адвокату, специализирующемуся на военном и миграционном праве.