2026 год стал переломным для сферы воинского учета в Луганской Народной Республике. Процесс полной интеграции законодательства ЛНР в правовое поле Российской Федерации достиг завершающей стадии: региональные нормативные акты приведены в соответствие с федеральными законами, введены единые цифровые стандарты и ужесточена ответственность за нарушения. Ниже представлен подробный обзор ключевых изменений, вступивших в силу в 2026 году, основанный на актуальных нормативных актах и практике их применения.

Законодательная база: гармонизация с законодательством РФ

Ключевым событием года стало принятие Закона ЛНР «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон ЛНР о воинской обязанности). Данный нормативный акт привел региональное законодательство в полное соответствие с Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основные направления изменений в Законе ЛНР:

• Унификация терминологии и понятий: определения «военнообязанный», «призывник», «воинский учет», «электронная повестка» теперь полностью зеркалят федеральные.
• Повышение верхнего возраста призыва: с 1 января 2026 года максимальный возраст призыва на срочную военную службу установлен в 30 лет (ранее — 27 лет). Переходный период для лиц 27–30 лет регламентирован отдельными положениями.
• Расширение категории лиц, подлежащих первичной регистрации: новые граждане (в т.ч. получившие гражданство РФ/ЛНР) обязаны обратиться в военный комиссариат (ТЦК) для постановки на учет в течение 2 недель.

Цифровизация: Единый реестр воинского учета и электронные повестки

С 1 января 2026 года в ЛНР полностью вступил в режим промышленной эксплуатации Единый реестр воинского учета (ЕРВУ), интегрированный с федеральной базой данных Минобороны РФ и порталом «Госуслуги».

Что изменилось для военнообязанных:

1. Электронные повестки: повестка, направленная в личный кабинет на портале «Госуслуги» или в ЕРВУ, считается врученной с момента ее размещения (независимо от того, открыл ли гражданин уведомление). Появление в личном кабинете записи о направлении повестки влечет запрет на выезд за границу, сделки с недвижимостью, регистрацию ТС и получение кредитов.
2. Самостоятельное обновление данных: военнообязанные обязаны сообщать об изменении сведений (место жительства/пребывания, семейное положение, образование, здоровье, работа) в течение 14 дней через личный кабинет на Госуслугах или лично в ТЦК. Штрафы за несвоевременное уведомление повышены.
3. Электронные военные билеты: запущен пилотный проект по выдаче военных билетов в электронном виде (с QR-кодом и ЭЦП), имеющих равную юридическую силу с бумажными.

Что изменилось для работодателей (организаций-воинских учетчиков):

• Обязательный электронный документооборот: сдача отчетности (ведомости 1, 6, 10 формы и др.), уведомления о движении военнообязанных, представление сведений о призывниках осуществляются исключительно через ЕРВУ / личный кабинет работодателя. Бумажный документооборот с военкоматами (ТЦК) прекращен.
• Синхронизация кадровых систем: рекомендуется интеграция внутренних HR-систем (1С:ЗУП и др.) с ЕРВУ через API для автоматической выгрузки данных о приеме/увольнении военнообязанных.
• Контроль за повестками: работодатель обязан вручить повестку сотруднику под роспись в течение суток после получения в ЕРВУ. Неисполнение — основание для штрафа на организацию;

Новая система отсрочек от призыва (ПП РФ № 312 от )

В 2026 году вступил в силу новый порядок предоставления отсрочек, действующий на территории ЛНР. Ключевые нововведения:

Семейные критерии:

• Отсрочка предоставляется гражданину, имеющему двух и более детей (ранее — три и более).
• Отсрочка за беременную жену (срок от 22 недель) оформляется на основании справки из женской консультации, данные которой автоматически попадают в ЕРВУ при согласии пациентки.
• Введены отсрочки для опекунов несовершеннолетних братьев/сестер и при уходе за инвалидом I группы (при отсутствии других нетрудоспособных членов семьи).

Профессиональные критерии (ИТ-отсрочка и др.):

• Аккредитованные ИТ-организации: отсрочка предоставляется сотрудникам компаний, включенных в реестр Минцифры РФ, имеющих стаж работы в специальности не менее 1 года (для вузовских выпускников) или 3 лет (для колледжей). Критерий зарплаты (МРОТ x коэффициент) проверяется автоматически через данные ПФР/СФР.
• Научные и педагогические работники: сохранены отсрочки для аспирантов, докторантов и преподавателей ВУЗов/колледжей со стажем от 3 лет.
• Документальное подтверждение: все справки (2-НДФЛ, о стаже, о составе семьи) запрашиваются ТЦК межведомственно через ЕРВУ/СМЭВ. Военнообязанный подает только заявление в личном кабинете.

Обновленное Положение о воинском учете (Постановление Правительства РФ № 719, ред. от )

Последняя редакция Постановления № 719 от 24 марта 2026 г. (вступила в силу 25 марта 2026 г.) является основным регламентом ведения воинского учета в организациях ЛНР.

Ключевые изменения для кадровиков:

Ужесточение ответственности и профилактика (Генпрокуратура)

В соответствии с проектом приказа Генеральной прокуратуры РФ № 167864, с 2026 года начинаются плановые системные проверки ведения воинского учета во всех организациях ЛНР без исключения.

Размеры штрафов (КоАП РФ, ст. 21.5, 21.6, 21.7 — применяются на территории ЛНР):

• На должностных лиц (кадровиков, руководителей): от 10 000 до 50 000 руб. (за несвоевременное уведомление, неисполнение повесток, ошибки в учете).
• На юридических лиц (организации): от 100 000 до 500 000 руб. (за систематическое нарушение правил ведения учета, отказ в приеме повесток, отсутствие учета).
• На военнообязанных: от 10 000 до 30 000 руб. за неявку по повестке, несвоевременное сообщение об изменении данных; до 200 000 руб. за уклонение от призыва (в т.ч. игнорирование электронной повестки).

Важно: Прокуроры проверяют не только наличие журналов, а соответствие данных в ЕРВУ реальному состоянию (фактическое наличие сотрудников, соответствие категорий годности, своевременность электронных уведомлений). Проверки проводятся без предварительного уведомления.

Изменения в ВВС (Расписание болезней) и медицинском обеспечении

С 2026 года применяется обновленное Расписание болезней (Приказ Минобороны РФ / Минздрава РФ), приведенное в соответствие с современными медицинскими стандартами и ICD-11.

• Пересмотрены критерии годности по статьям: эндокринология (сахарный диабет, тиреоидит), болезни опорно-двигательного аппарата, психические расстройства, заболевания глаз.
• Внедрен электронный обмен медицинскими документами: заключения ВВК формируются в АИС «ВВК» и автоматически загружаются в ЕРВУ. Бумажные справки из поликлиник (ф. 086/у) для призывников более не требуются — данные запрашиваются из ЕМИАС/региональных ЭМК.
• Введена возможность дистанционного заседания ВВК (видеоконференцсвязь) для призывников из отдаленных районов ЛНР.

Практический чек-лист для организации на вторую половину 2026 года

Для исключения рисков штрафов и претензий прокуратуры рекомендуем выполнить следующие действия до конца года:

1. Получить доступ к ЛК работодателя в ЕРВУ (через Госуслуги.Организации / ЕСИА). Оформить ЭЦП уполномоченного лица (кадровика/руководителя).
2. Провести полную инвентаризацию военнообязанных в штате: сверить данные личных карточек (ф. 10) с данными ЕРВУ (категория годности, воинское звание, ВУС, отсрочки, состав семьи).
3. Настроить автоматический обмен данными между 1С:ЗУП (или другой HR-системой) и ЕРВУ (модуль «Воинский учет» в типовых конфигурациях 1С обновлен в релизе от 04.2026).
4. Обновить локальный нормативный акт «Положение о воинском учете в организации» с учетом требований Постановления № 719 (ред. 2026) и электронного документооборота.
5. Обучить кадровый персонал работе с ЕРВУ: вручение электронных повесток (под роспись в журнале вручения/ЭДО), формирование ведомостей, ответ на запросы ТЦК.
6. Организовать информирование сотрудников-военнообязанных о необходимости актуализации данных в ЛК Госуслуг (адрес регистрации/пребывания, контакты, семейное положение) до .
7. Подготовить пакет документов для плановой проверки прокуратуры: приказ о назначении ответственного, журнал вручения повесток (электронный/бумажный), отчеты о сверке с ЕРВУ, акты инвентаризаций.

Особенности для ЛНР: региональный контекст

Несмотря на полную юридическую интеграцию, в 2026 году сохраняются специфические моменты для ЛНР:

• Территориальные центры комплектования и поддержки (ТЦК): Военкоматы официально переименованы в ТЦК. Подчиненность — Главному управлению комплектования и поддержки Вооруженных Сил РФ (ГУКП ВС РФ). Контакты и режим работы ТЦК в городах ЛНР (Луганск, Алучевск, Красный Луч, Свердловск, Ровеньки и др.) опубликованы на сайте ГУКП и портале «Госуслуги.ЛНР».
• Граждане с двойным гражданством / документами ЛНР 2014-2022 гг.: Для лиц, имеющих старые военные билеты образца ЛНР (до 2023 г.) или удостоверения личности ЛНР, действует процедура обязательного обмена на документы РФ (военный билет РФ, паспорт РФ) до . До обмена учет ведется по старым реквизитам, но с занесением в ЕРВУ.
• Мобилизационный резерв: Активное формирование мобилизационного человеческого резерва (МЧР) на предприятиях реального сектора экономики ЛНР (горнорудная, металлургическая, энергетическая отрасли). Работодатели этих отраслей получают квоты на бронирование ключевых кадров в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 312 и региональными актами Главы ЛНР.

2026 год в ЛНР ознаменовался переходом к полностью цифровому, прозрачному и строго регламентированному воинскому учету. Эпоха бумажных журналов и неформальных договоренностей с военкоматами завершена. Главные риски для организаций сейчас — это просрочка электронных уведомлений в ЕРВУ (3 рабочих дня), некачественная верификация данных при приеме на работу и игнорирование электронных повесток сотрудниками.

Своевременная настройка бизнес-процессов под ЕРВУ, обучение кадрового персонала и внутренний аудит данных — единственный способ избежать серьезных штрафов (до 500 тыс. руб. на организацию) и претензий прокуратуры. Военнообязанным же необходимо осознать: электронная повестка в Госуслугах, это законная повестка, и последствия ее игнорирования наступают мгновенно (ограничение прав, штрафы, уголовная ответственность при уклонении).

Данная статья подготовлена на основании Федерального закона № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 719 (ред. от ), ПП РФ № 312 от , Закона ЛНР «О внесении изменений в Закон ЛНР «О воинской обязанности и военной службе» и открытых источников на . Для принятия конкретных управленческих решений рекомендуется обратиться к актуальным текстам нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) или консультироваться с профильными юристами.