С 2022 года на территории Луганской и Донецкой Народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей действует военное положение. За последние два года в правовую базу, регулирующую воинскую обязанность, мобилизацию и социальные гарантии, внесено ряд существенных изменений. В статье мы собрали и систематизировали самые важные нововведения 2025‑2026 гг., опираясь на официальные указы Президента РФ, федеральные законы и региональные акты ЛНР.

Общий правовой контекст

Военное положение в России в 2026 году официально распространяется на четыре новых субъекта: ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области. Это определяет особый правовой режим, в рамках которого:

• расширяются полномочия глав регионов;
• вводятся специальные правила мобилизации и воинского учёта;
• устанавливаются новые социальные гарантии для военнослужащих и их семей.

Все изменения согласованы с федеральным законодательством и фиксируются в региональных нормативных актах.

Ключевые нормативные акты 2025‑2026 гг.

1. Указ Президента РФ от 13 января 2025 г. № 11 – о дополнительных мерах в связи с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756 (введение военного положения).
   • Главам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей предоставлено право возложить на органы публичной власти полномочия по обеспечению жизнедеятельности граждан в муниципалитетах, где органы местного самоуправления пока не созданы.
   • Усилены полномочия по организации обороны, мобилизации и распределению ресурсов.
2. Федеральный закон от 21 апреля 2025 г. № 82‑ФЗ – уточнение порядка освобождения от призыва.
   • Освобождаются граждане РФ, не находящиеся в запасе, которые ранее служили в вооружённых силах ДНР/ЛНР или в Народной милиции ЛНР.
   • Освобождение предоставляется также тем, кто участвовал в боевых действиях в составе формирований ДНР/ЛНР не менее шести месяцев с 11 мая 2014 г.
3. Закон Луганской Народной Республики от 14 марта 2025 г. № 138‑I (ред. от 04 мая 2026) – о воинской обязанности и военной службе.
   • Введены новые льготы для членов семей участников специальной военной операции, погибших в результате увечий, ранений, контузий или заболеваний, полученных в ходе операции.
   • Гарантировано предоставление земельных участков в собственность ЛНР.
4. Закон о мобилизации (законопроект № 10449) от 23 июня 2026 г. – комплексный пакет изменений в системе призыва.
   • Уточнён порядок предоставления отсрочек от мобилизации.
   • Введены штрафы за уклонение от воинского учёта.
   • Определены новые категории «отсрочка один раз».
5. Региональные поправки к закону о мобилизации (KP.RU, 19 мая 2022) – уточнение прав на отсрочку для студентов.
   • Отсрочка предоставляется гражданам ЛНР, обучающимся в вузах и организациях среднего профессионального образования, но только на период освоения образовательных программ.
   • Отсрочка может быть предоставлена лишь один раз.

Что изменилось в практике мобилизации?

Расширенные основания для освобождения от службы

Согласно указу от 13 января 2025 г. и федеральному закону № 82‑ФЗ, освобождаются:

• бывшие военнослужащие ДНР и ЛНР, отслужившие в их вооружённых формированиях;
• члены Народной милиции ЛНР;
• лица, участвовавшие в боевых действиях в составе формирований ДНР/ЛНР более 6 мес. с 11 мая 2014 г.;
• студенты, обучающиеся в очных формах в вузах и СПО (одна отсрочка).

Новые категории отсрочек

Отсрочка от мобилизации теперь может быть предоставлена только один раз, что фиксировано в региональном законе от 19 мая 2022 г. и в законопроекте 10449 (2026 г.). При этом:

1. Отсрочка по состоянию здоровья – сохраняется, но список заболеваний уточнён в соответствии с федеральным нормативом от 2025 г.;
2. Отсрочка по учебе – ограничена сроком обучения и не может быть продлена после завершения программы.

Права и обязанности мобилизованных

С 5 октября 2022 г. правовой статус военнослужащих ЛНР и ДНР полностью определяется российским законодательством. Основные положения 2025‑2026 гг.:

• Гарантировано социальное обеспечение (пенсии, выплаты по травмам, компенсации за утрату трудоспособности);
• Обеспечение жильём в случае гибели или получения инвалидности в результате участия в специальной военной операции;
• Установлен порядок выплаты единовременных пособий семьям погибших участников операции.

Социальные гарантии для семей военнослужащих

Закон № 138‑I от 14 марта 2025 г. вводит ряд нововведений, направленных на поддержку семей погибших и раненых:

• Земельные участки – предоставляются в собственность ЛНР семьям погибших участников операции;
• Пособия – единовременные выплаты в размере, установленном постановлением правительства ЛНР, а также ежемесячные выплаты до полного восстановления;
• Медицинская поддержка – бесплатное лечение в государственных и региональных медицинских учреждениях, а также реабилитационные программы.

Практические рекомендации для граждан и работодателей

Для граждан

1. Проверьте, подпадаете ли вы под новые основания для освобождения от призыва (служба в ДНР/ЛНР, участие в боевых действиях, учеба).
   Для подтверждения понадобится справка из военного комиссариата и/или учебного заведения.
2. Если вы студент – оформляйте отсрочку в срок, не откладывайте на последний момент.
   Отсрочка предоставляется только один раз.
3. Семьям погибших участников операции обратитесь в отдел по работе с ветеранами ЛНР для получения земельного участка и социальных выплат.

Для работодателей

• Учитывайте, что в период военного положения работники могут быть мобилизованы без согласования с работодателем.
• Обеспечьте сохранение рабочего места и выплату заработной платы в период мобилизации в соответствии с Федеральным законом № 82‑ФЗ.
• Разработайте внутренние регламенты по замещению временно отсутствующих сотрудников (временные контракты, привлечение резервных работников).

Перспективы развития правового регулирования

С учётом продолжающегося военного конфликта и закрепления новых территориальных образований в составе РФ, ожидается дальнейшее уточнение:

• порядка взаимодействия региональных органов с федеральными структурами в сфере мобилизации;
• социальных гарантий для ветеранов, получающих инвалидность в результате боевых действий;
• механизмов контроля за соблюдением прав граждан в условиях военного положения.

Следить за изменениями рекомендуется через официальные источники: сайт КонсультантПлюс, пресс‑службу Народного Совета ЛНР и публикации на правительственных порталах РФ.

За 2025‑2026 годы в законодательстве ЛНР произошли значительные изменения, направленные на:

1. расширение полномочий региональных руководителей в условиях военного положения;
2. уточнение и упрощение порядка мобилизации, включая новые основания для отсрочек и освобождений;
3. повышение уровня социальной защиты семей погибших и раненых участников специальной военной операции.

Эти нововведения формируют более чёткую правовую основу для организации обороны, обеспечения жизнедеятельности населения и социальной поддержки военнослужащих в ЛНР. Гражданам и работодателям важно своевременно знакомиться с изменениями, чтобы избежать правовых рисков и воспользоваться предоставляемыми льготами.

Дата актуализации статьи: 27 августа 2026 г.