Если вы столкнулись с халатностью, отказом в предоставлении медицинской помощи или другими нарушениями со стороны медперсонала в Луганской Народной Республике, у вас есть законное право требовать разъяснений и защиты своих интересов. В этой статье мы подробно расскажем, какие документы можно подать, куда их отправлять и какие бесплатные образцы заявлений уже подготовлены для граждан.

Правовая база в ЛНР

Деятельность медицинских учреждений в ЛНР регулируется следующими нормативными актами:

• Закон «О здравоохранении Луганской Народной Республики» (принят 2022 г.)
• Постановление Правительства ЛНР № 15‑о от  г. «Об обязательном порядке рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) медицинских работников».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (частично применяется в рамках договорных отношений с РФ).
• Рекомендации Росздравнадзора, действующие в регионах, где ЛНР имеет совместные программы с РФ.

Согласно пункту 3 вышеуказанной Постановления, орган здравоохранения обязан рассмотреть жалобу в течение 10 рабочих дней и предоставить письменный ответ.

Куда обращаться

В зависимости от характера нарушения, заявление может быть направлено в одну из следующих инстанций:

1. Главному врачу (заместителю) медицинской организации – первая линия реагирования.
2. Департамент здравоохранения ЛНР (ул. Ленина, 45, г. Луганск, телефон +7 (0642) -5‑55‑55).
3. Министерство здравоохранения ЛНР (пр. Мира, 12, г. Луганск, e‑mail: minzdrav@lpr.gov).
4. Росздравнадзор – если вопрос выходит за пределы компетенции региональных органов (например, требуется проверка лицензии).
5. Прокуратура Луганской области – при подозрении на преступление (умышленная смерть, тяжкое нарушение прав пациента).

Для ускорения процесса рекомендуется одновременно отправлять копии заявления в не менее двух вышеперечисленных органов.

Как правильно оформить заявление

Заявление может быть написано в свободной форме, однако соблюдение структуры повышает шансы на быстрый ответ.

Обязательные реквизиты

• Шапка заявления: «Заявление» или «Жалоба».
• Кому: полное наименование органа и ФИО должностного лица (если известно).
• От кого: ФИО заявителя, дата рождения, паспортные данные, адрес проживания, телефон, e‑mail.
• Дата и место составления.
• Текст заявления (с чётким описанием факта, даты, места, участников).
• Требования заявителя (что именно требуется: проведение проверки, выдача направления, компенсация и т.д.).
• Перечень приложений (копии медицинских карт, рецептов, справок, аудио‑/видео‑записей).
• Подпись заявителя и печать (если заявление подаётся от юридического лица).

Стиль и тон

• Используйте деловой, вежливый, но твёрдый язык.
• Избегайте эмоциональных высказываний и оскорблений – это может стать причиной отказа в рассмотрении.
• Все факты указывайте дата‑время‑место и подкрепляйте документальными доказательствами.

Бесплатные образцы заявлений

Ниже представлены три готовых шаблона, которые можно скопировать, заменить данные в квадратных скобках и отправить в нужный орган. Все шаблоны находятся в открытом доступе и могут быть скачаны бесплатно с официальных порталов органов здравоохранения ЛНР.

Образец № 1 – Жалоба главному врачу медицинской организации

Заявление
Кому: Главному врачу ООО «Медицинский центр «Здоровье»

 Ф.И.О. врача: _______________________

От кого: Ф.И.О.: [Иванов Иван Иванович]

 Дата рождения: []

 Паспорт: [серия 45 12 № 345678, выдан г. УВД г. Луганска]

 Адрес: [ул. Советская, 10, кв. 45, г. Луганск, 945000]

 Телефон: [+7 (0642) -23‑456]

 E‑mail: [ivanov@example.com]

Текст заявления:

Я, [Иванов Иван Иванович], являюсь пациентом медицинского центра «Здоровье». [Дата] я обратился(лась) к врачу [Ф.И.О. врача] с жалобой на [описание симптомов]. Врач отказался(лась) провести необходимое обследование, а также не выдал(а) направление в Бюро МСЭ, несмотря на наличие медицинских показаний, подтверждённых приложенными документами (медицинская карта, результаты анализов).


В результате бездействия врача мне пришлось [описать последствия, например, «пережить обострение заболевания», «потерять возможность своевременного лечения»]. Данные действия (бездействие) противоречат статье 14 Закона ЛНР «О здравоохранении», а также нарушают мои конституционные права на охрану здоровья.


Требования:

Провести проверку действий (бездействия) врача [Ф.И.О. врача] и принять соответствующие дисциплинарные меры.

Выдать мне направление в Бюро МСЭ (или иной специализированный центр) в течение 5 рабочих дней.

Предоставить письменный ответ о результатах рассмотрения моего заявления.


Приложения:

Копия медицинской карты (страницы 1‑5).

Копия результатов анализов (дата ).

Копия переписки (если есть).


Подпись: _______________________ Дата: []

Образец № 2 – Обращение в Департамент здравоохранения ЛНР

Заявление
Кому: Департаменту здравоохранения Луганской Народной Республики

 Руководитель: [Ф.И.О. руководителя]

От кого: Ф.И;О.: [Петрова Мария Сергеевна]

 Дата рождения: []

 Паспорт: [серия 45 34 № 987654, выдан г. УВД г. Луганска]

 Адрес: [ул. Пушкина, 22, кв. 12, г. Луганск, 945000]

 Телефон: [+7 (0642) -77‑888]

 E‑mail: [maria.petrova@example.com]

Текст заявления:

Я, [Петрова Мария Сергеевна], являюсь пациенткой поликлиники № 3 г. Луганска. [Дата] я обратилась к врачу‑терапевту [Ф.И.О. врача] с жалобой на хроническую болезнь сердца. Врач отказался назначить необходимое обследование (ЭКГ, УЗИ сердца) и не выдал направление в специализированный центр, ссылаясь на отсутствие «свободных мест», что противоречит пункту 5 Постановления № 15‑о от  г. о обязательном предоставлении медицинской помощи.


В результате моего состояния ухудшилось, что подтверждается справкой от лечащего врача (приложение 1).


Требования:

Провести проверку действий врача [Ф.И.О. врача] и привлечь к ответственности за нарушение прав пациента.

Выдать мне направление в кардиологический центр в течение 3 рабочих дней.

Информировать меня о результатах проверки в письменной форме;


Приложения:

Справка от лечащего врача (дата ).

Копия выписки из поликлинической карты.

Копия письма‑запроса к врачу (если было).


Подпись: _______________________ Дата: []

Образец № 3 – Обращение в Министерство здравоохранения ЛНР

Заявление
Кому: Министру здравоохранения Луганской Народной Республики

 Ф.И.О.: [Алексеев Сергей Владимирович]

От кого: Ф.И.О.: [Сидоров Алексей Николаевич]

 Дата рождения: []

 Паспорт: [серия 45 56 № 112233, выдан г. УВД г. Луганска]

 Адрес: [пр. Мира, 5, кв. 8, г. Луганск, 945000]

 Телефон: [+7 (0642) -99‑000]

 E‑mail: [alex.sidorov@example.com]

Текст заявления:

[Сидоров Алексей Николаевич] являюсь пациентом госпиталя № 1.  г. я был госпитализирован с диагнозом «острый инфаркт миокарда». Врач‑кардиолог [Ф.И.О.] отказался провести необходимую реанимационную процедуру и не направил меня в отделение интенсивной терапии, ссылаясь на «недостаток персонала». Действия врача привели к летальному исходу (см. свидетельство о смерти, приложение 1).


Считаю, что данное бездействие является грубым нарушением статьи 21 Закона ЛНР «О здравоохранении», а также уголовно‑правовой статьи 293 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью).


Требования:

Провести всестороннюю проверку действий врачей госпиталя № 1.

Привлечь виновных к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оказать семье пострадавшего компенсацию за моральный вред (согласно постановлению № 12‑о от  г.).


Приложения:

Свидетельство о смерти (копия).

Медицинская карта пациента (страницы 1‑7).

Протокол вскрытия (если имеется);

Копия заявления в прокуратуру (приложение 5).


Подпись: _______________________ Дата: []

Как отправить заявление

• Лично в регистратуру – подпишите оригинал, получите расписку о приёме.
• Почтой (заказным письмом с уведомлением) – сохраняйте копию квитанции.
• Электронно – через официальный портал «Электронная приёмная органов власти ЛНР». При загрузке укажите тип обращения «Жалоба» и приложите сканы всех документов.
• Факс – если у организации есть факсимильный номер, отправьте копию заявления и приложений, сохранив подтверждение отправки.

Рекомендуется отправлять заявление в двух разных формах одновременно (например, лично и по электронной почте), чтобы избежать потери документа.

Что делать после подачи заявления

1. Получить подтверждение о приёме (расписка, электронное уведомление).
2. Контролировать сроки – в соответствии с Постановлением № 15‑о, ответ должен быть предоставлен в течение 10 рабочих дней.
3. Если ответа нет – направьте повторный запрос с пометкой «Повторное обращение» и приложите копию первого заявления.
4. Апелляция – в случае неудовлетворительного ответа, вы имеете право подать жалобу в прокуратуру или в Росздравнадзор (при наличии юрисдикции).
5. Судебный порядок – при необходимости можно обратиться в суд с иском о возмещении ущерба и принудительном исполнении решения органов здравоохранения.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли платить за подачу заявления?

Нет. Подача жалобы в органы здравоохранения ЛНР является бесплатной. Плата может взиматься только за услуги нотариуса, если вы решите заверить копии документов.

Можно ли анонимно подать жалобу?

Теоретически да, но без указания контактных данных орган не обязан отвечать, а также будет сложно доказать факт подачи заявления в случае судебного разбирательства.

Какие доказательства считаются достаточными?

Копии медицинских карт, результаты анализов, выписки, аудио‑/видео‑записи беседы с врачом (при условии их законного получения), справки от независимых экспертов.

Что делать, если врач отказывается подписать справку?

Сделайте отметку в медицинской карте о попытке получения подписи, приложите к заявлению копию этой записи и требуйте от организации объяснения причин отказа.

Как ускорить рассмотрение?

Укажите в заявлении номер «Код обращения», если он был получен ранее, и приложите все оригиналы документов. При подаче в электронную приёмную используйте функцию «Срочно».

Бездействие врачей – серьёзное нарушение прав пациента, которое имеет правовые последствия. Своевременное и правильно оформленное заявление – первый шаг к защите своих интересов и к улучшению качества медицинского обслуживания в Луганской Народной Республике. Пользуйтесь бесплатными образцами, указаниями по оформлению и не бойтесь отстаивать свои права.

Помните: закон на вашей стороне, а грамотный документ – ваш лучший союзник.

Автор статьи: юридический отдел «Право812»
Дата публикации: