Бездействие налоговых инспекторов – распространённая проблема, с которой сталкиваются как физические, так и юридические лица․ В Луганской Народной Республике (ЛНР) существует несколько территориальных отделений Федеральной налоговой службы (ФНС), и каждый из них имеет свои контактные данные и порядок приёма жалоб․

В данной статье мы подробно разберём:

• Какие правовые нормы регулируют обжалование бездействия ФНС;
• Какие формы и способы подачи жалобы доступны в 2026 году;
• Куда именно обращаться в каждом районе ЛНР;
• Пошаговую инструкцию по подготовке и отправке обращения;
• Что делать, если ответ от налоговой не получен в установленный срок․

Правовая база

Согласно статье 138 Налогового кодекса РФ (в части, касающейся действий и бездействия должностных лиц), а также пункту 6 статьи 78 НК РФ, налогоплательщик имеет право обжаловать любые нарушения, в т․ч․ бездействие инспекции, в течение одного года со дня, когда он узнал о нарушении․

С 1 января 2025 г․ в действие вступил Приказ ФНС России от № ЕД‑7‑9/693, где указана форма апелляционной жалобы (приложение 1)․ При отсутствии ответа в течение 30 календарных дней дело может быть передано в прокуратуру или суд․

Способы подачи жалобы

В 2026 году налогоплательщик может воспользоваться любым из перечисленных способов:

1. Личный кабинет налогоплательщика на сайте nalog․ru – требуется электронная подпись (ЭЦП)․
2. ТКС (Территориальный центр сопровождения) – отправка в электронном виде через специальный портал ФНС․
3. Почтовая отправка (заказным письмом с уведомлением о вручении) в адрес соответствующего территориального управления․
4. Лично в отделении ФНС – подача бумажного заявления с оригиналами подтверждающих документов․
5. Через представителя (доверенность обязательна)․

После получения жалобы у налоговой есть 3 рабочих дня для её передачи в вышестоящий орган․

Куда обращаться в каждом районе ЛНР

Ниже представлена актуальная (на 28 августа 2026 г․) таблица с контактными данными территориальных управлений ФНС в ЛНР․

Как правильно оформить обращение

Для того чтобы ваша жалоба была принята к рассмотрению, необходимо включить в неё следующие сведения:

• ФИО (наименование организации) и ИНН;
• Контактные данные (телефон, e‑mail, почтовый адрес);
• Номер и дату акта (если имеется) или описание конкретного бездействия;
• Подробное изложение фактов (даты обращений, имена сотрудников, номера телефонных разговоров и т․п․);
• Копии подтверждающих документов (платёжные поручения, запросы, ответы, если они были);
• Требования заявителя (например, «восстановить срок возврата налога», «принять решение по проверке», «привлечь к ответственности»);
• Подпись (при бумажной форме) и, при необходимости, печать организации․

Пошаговая инструкция подачи жалобы

Шаг 1․ Сбор информации

Соберите все документы, подтверждающие факт бездействия: копии запросов в налоговую, ответы (или их отсутствие), выписки из личного кабинета, телефонные записи․

Шаг 2․ Выбор способа подачи

Если у вас есть электронная подпись – используйте личный кабинет или ТКС․ При отсутствии ЭЦП предпочтительнее отправить письмо заказным письмом․

Шаг 3․ Заполнение формы

Скачайте форму «Апелляционная жалоба» (Приложение 1 к Приказу ФНС от ) с сайта nalog․ru и заполните её в соответствии с пунктом «Как правильно оформить обращение»․

Шаг 4․ Отправка

Отправьте документ выбранным способом․ При электронной подаче сохраните скриншот подтверждения отправки․

Шаг 5․ Ожидание ответа

Налоговая обязана дать ответ в течение 30 календарных дней․ Если ответ не получен – переходите к следующему уровню эскалации․

Эскалация: куда обращаться, если ответ не получен

1. Вышестоящее управление ФНС – в каждом случае жалобу следует переслать в региональное отделение (см․ таблицу выше)․ Укажите номер первой заявки и приложите копию безответного письма․
2. Прокуратура – если в течение 30 дней нет ответа или ответ явно противоречит закону, подайте жалобу в УФНС (Управление Федеральной налоговой службы) вашего региона, а также в прокуратуру ЛНР (г․ Луганск, ул․ Пушкина, 1)․
3. Суд – в случае, когда административные пути исчерпаны, подайте иск в районный суд по месту нахождения налоговой инспекции․ В исковом заявлении укажите ссылки на статьи 138 и 78 НК РФ․

Пример заявления (бумажный вариант)

В _______________________ (наименование территориального управления ФНС)
От _______________________ (ФИО/наименование организации)
ИНН: _____________
КПП: _____________
Адрес: _______________________
Телефон: _____________________
E‑mail: ______________________

ЖАЛОБА
на бездействие сотрудников Федеральной налоговой службы

Я, ______________________ (ФИО), являюсь (наименованием организации) и в соответствии с п․ 6 ст․ 78 НК РФ подаю жалобу на бездействие сотрудников _______________________ (указать название инспекции, ФИО инспектора, если известны) в период с «____» по «____»․

Суть нарушения:
__________________________ (описание факта, даты, номера запросов);
__________________________ (какие действия (или их отсутствие) привели к нарушению прав);
__________________________ (какие убытки/неудобства возникли)․

Приложения:
Копия запроса №_____ от «____»;
Копия ответа (отсутствие) от инспекции;
Копии платёжных документов;
Доверенность (если обращение через представителя);
Копия формы апелляционной жалобы (Приложение 1)․

Требования:
Принять решение о (конкретное требование);
Восстановить законный срок возврата налога;
Привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших бездействие;
Выдать письменный ответ в срок, установленный законодательством․

Подпись: ___________

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1․ Как узнать, в какой район входит мой ИНН?

На сайте nalog․ru в разделе «Поиск налоговой инспекции» введите ИНН – система покажет адрес и телефон соответствующего территориального управления․

Вопрос 2․ Нужно ли платить за подачу жалобы?

Подача жалобы в ФНС, в прокуратуру и в суд не требует оплаты․ Платные услуги могут возникнуть только при привлечении юридических лиц‑представителей․

Вопрос 3․ Что делать, если у меня нет электронной подписи?

Можно воспользоваться услугами центров предоставления электронных услуг (ЦЭЭУ), где подпишут документ за вас за небольшую плату, либо отправить бумажный вариант заказным письмом․

Вопрос 4․ Как ускорить рассмотрение жалобы?

Укажите в заявлении номер обращения в налоговую, приложите все подтверждающие документы и укажите контактный телефон, по которому с вами можно связаться в рабочее время․ При наличии срочности (например, угроза банкротства) укажите это в заявлении – налоговая обязана рассмотреть дело в ускоренном порядке․

Вопрос 5․ Можно ли одновременно обращаться в ФНС и в прокуратуру?

Да․ Подача одновременных заявлений ускоряет процесс: если ФНС не отвечает, прокуратура может сразу начать проверку․

Бездействие сотрудников ФНС – серьезное нарушение, но у налогоплательщика есть чётко прописанные законные инструменты для защиты своих прав․ В ЛНР каждый район имеет собственный адрес и телефон, что упрощает локализацию обращения․ Следуйте пошаговой инструкции, используйте официальные формы и не забывайте про сроки: в случае игнорирования – переходите к вышестоящим органам, прокуратуре и суду․

Помните, что своевременное и грамотно оформленное обращение повышает шансы получить положительный результат без длительной «волокиты»․

Дата публикации: