В практике граждан и юридических лиц часто возникает ситуация, когда полиция не реагирует на поданные заявления о преступлениях, а прокуратура, получившее такие заявления, не принимает мер к их рассмотрению. В таком случае закон предоставляет конкретные инструменты для защиты прав заявителя. В статье подробно рассмотрим, как правильно обжаловать бездействие прокуратуры Луганска по заявлениям, направленным в полицию.

Правовая база

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ):
  • Статья 124 – порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа.
  • Статья 125 – судебный порядок рассмотрения жалоб.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 19.1 «Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления принимать меры по рассмотрению обращений граждан».
• Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об обращениях граждан» – регламентирует сроки и форму ответа на обращения.
• Региональные нормативные акты Луганской области (при их наличии) – часто уточняют порядок взаимодействия с органами прокуратуры.

Когда имеет место бездействие?

Бездействие прокуратуры фиксируется, если:

1. Прокурору в течение 30 дней (или иного срока, установленного законом) не предоставлен ответ на жалобу о бездействии полиции.
2. Ответ получен, но в нём отсутствует указание на дальнейший порядок действий (отказ, направление в другое ведомство, и т.п.).
3. Принятый прокурором акт (отказ в возбуждении уголовного дела, постановление о прекращении расследования) противоречит закону и не обоснован надлежащим образом.

Кому и куда направлять жалобу

Первичная жалоба подаётся в прокуратуру Луганска (главный прокурор или заместитель, отвечающий за уголовные дела). Если ответ от неё отрицательный или отсутствует, жалобу можно направить в:

• Генеральную прокуратуру Российской Федерации (через портал Госуслуги или по почте).
• Суд (в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ) – в случае отказа в рассмотрении жалобы.

Как правильно оформить жалобу

Обязательные реквизиты

Содержание жалобы

1. Вводная часть – кратко укажите, что вы обращаетесь с жалобой в связи с бездействием.
2. Изложение фактов – подробно опишите:
   • дата и время подачи заявления в полицию;
   • номер и дату КУСП (если известен);
   • Ф.И.О. сотрудника полиции, с которым вы имели дело (при наличии);
   • какое действие (или бездействие) со стороны полиции вы зафиксировали;
   • какую реакцию (или её отсутствие) вы получили от прокуратуры после подачи жалобы.
3. Правовая оценка – укажите, какие нормы закона, по вашему мнению, нарушены (ст. 124‑125 УПК РФ, ст. 19.1 КоАП РФ, закон «Об обращениях граждан»).
4. Требования – чётко сформулируйте, чего вы требуете:
   • принять к рассмотрению ваше заявление о преступлении;
   • возбудить уголовное дело (или возобновить расследование);
   • принять решение об отказе в возбуждении с указанием законных оснований;
   • в случае отказа – предоставить обоснованный мотивированный ответ.
5. Приложения – копии:
   • заявления в полицию;
   • КУСП (если есть);
   • корреспонденция с полицией и прокуратурой;
   • документы, подтверждающие факт преступления (фото, видео, показания свидетелей).
6. Подпись и дата.

Образец жалобы

Прокурору Луганского городского округа
От: Иванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу: ул. Пушкина, д.10, кв.5,
г. Луганск, 917000,
тел.: +7 (999) -23‑45‑67,

e‑mail: ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на бездействие прокуратуры Луганска по заявлению в полицию

«Я, Иванов И. И., г. обратился в отделение полиции № 3
по адресу: ул. Советская, д.12 с заявлением о факте
мошенничества (№ КУСП 2026‑03‑15‑001). Сотрудники полиции
отказались оформить заявление и не приняли меры к расследованию.
 г. я направил в прокуратуру Луганска жалобу
(№ 2026‑03‑24‑001) с требованием возбудить уголовное дело.
Ответ от прокуратуры не получен в течение 30 дней, а г.
мне было направлено постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела без указания законных оснований.

Считаю, что данное бездействие нарушает ст. 124 и ст. 125
УПК РФ, а также ст. 19.1 КоАП РФ, поскольку органы
прокуратуры обязаны рассматривать обращения граждан в
установленные сроки и давать мотивированный ответ.

В связи с изложенным прошу:
Принять к рассмотрению мое заявление о мошенничестве;
Возбудить уголовное дело в отношении указанных лиц;
В случае отказа – предоставить мотивированный ответ,
указывающий конкретные законные основания отказа.

Приложения:
Копия заявления в полицию;
Копия КУСП № 2026‑03‑15‑001;
Копия обращения в прокуратуру от г.;
Доказательства мошенничества (скриншоты переписки, выписки из банка).

Подпись: ______________________

Порядок подачи жалобы

1. Соберите все необходимые документы (см. пункт 4.3).
2. Отправьте оригинал жалобы в прокуратуру:
   • по почте с заказным письмом с уведомлением о вручении;
   • лично, получив расписку о приёме;
   • через электронный портал Госуслуги (если доступен).
3. Сохраните копию и подтверждающие документы (квитанцию, расписку).
4. Ожидайте ответ в течение 30 дней (по ст. 124 УПК РФ); Прокурор обязан уведомить вас о решении и о порядке дальнейшего обжалования.

Что делать, если ответ отрицательный или отсутствует

• Отказ без мотивированного объяснения – подайте повторную жалобу в ту же прокуратуру с требованием пересмотра решения.
• Отказ с мотивированным ответом – если вы не согласны с мотивировкой, вы имеете право обжаловать её в вышестоящую прокуратуру (Генеральную прокуратуру РФ) в течение 10 дней со дня получения ответа.
• Отсутствие ответа – в течение 30 дней с даты направления жалобы вы можете подать исковое заявление в суд (ст. 125 УПК РФ) о признании бездействия незаконным.

Судебное обжалование (ст. 125 УПК РФ)

Если вы решили обратиться в суд, подготовьте исковое заявление, включив в него:

• копию исходной жалобы и приложений;
• копию ответа (или его отсутствие) от прокуратуры;
• правовую аргументацию (ссылка на ст. 124‑125 УПК РФ, ст. 19.1 КоАП РФ);
• требования к суду: признать бездействие незаконным, обязать прокуратуру возбудить уголовное дело.

Суд рассматривает дело в порядке административного судопроизводства, а решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней.

Типичные ошибки заявителей

• Отсутствие копий документов (КУСП, заявление в полицию) – суд и прокуратура могут отклонить жалобу за неполноту.
• Неуказание точных дат и номеров дел – усложняет проверку фактов.
• Эмоциональная, а не юридически обоснованная формулировка требований.
• Подача жалобы в неверный орган (например, в отделение полиции вместо прокуратуры).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Сколько времени даёт закон на рассмотрение жалобы?

Согласно ст. 124 УПК РФ – 30 календарных дней со дня получения жалобы.

Можно ли подать жалобу онлайн?

Да. На портале Госуслуги предусмотрена форма «Обращения в органы прокуратуры». При онлайн‑подаче сохраняется электронный след и подтверждение о получении.

Что делать, если прокуратура отказывает в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на «отсутствие состава преступления»?

Требуйте от прокуратуры предоставить копию протокола экспертизы, заключения следователя и другие материалы, подтверждающие данную позицию. При несогласии – обжаловать в вышестоящую прокуратуру или в суд.

Как доказать, что полиция действительно не приняла заявление?

Сохраните любые подтверждения: запись телефонного звонка, электронную переписку, копию акта о приёме (если он был выдан), а также показания свидетелей, которые могут подтвердить ваш визит в отделение.

Можно ли одновременно подавать жалобу в полицию и в прокуратуру?

Да. Заявление в полицию – первый шаг. Если полиция не реагирует, вы направляете жалобу в прокуратуру. Два обращения не противоречат друг другу, а лишь усиливают правовую позицию.

Обжалование бездействия прокуратуры Луганска по заявлениям в полицию – процесс, требующий чёткого соблюдения юридических формальностей. Ключевые моменты:

• Тщательно документировать все обращения (в полицию и в прокуратуру).
• Соблюдать сроки: 30 дней на ответ от прокуратуры, 10 дней на обжалование отказа.
• Подготовить грамотно оформленную жалобу с указанием правовых норм.
• При необходимости – использовать судебный порядок (ст. 125 УПК РФ).

Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, вы повысите шансы на своевременное и законное рассмотрение вашего заявления, а также сможете эффективно защищать свои права в случае бездействия правоохранительных органов.