Дата публикации: 28 августа 2026 г.

Военнослужащие, проходящие службу в Луганской Народной Республике (ЛНР) и имеющие право на выплаты по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», иногда сталкиваются с отказом в назначении или перерасчете военной пенсии. Отказ может быть ошибочным, основанным на неверной интерпретации нормативных актов или недостатке предоставленных документов. Ниже представлен пошаговый алгоритм действий, позволяющий эффективно обжаловать такое решение.

Нормативная база, регулирующая выплаты

• Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 – основание для назначения единовременной и периодической выплаты военнослужащим, участвующим в специальной военной операции (СВО).
• Федеральный закон «О ветеранах» (№ 5‑ФЗ) – гарантирует право на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.
• Федеральный закон «О страховых пенсиях» (№ 400‑ФЗ) – регулирует порядок назначения и перерасчета страховых пенсий, включая военные.
• Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. № 1015 – определяет порядок взаимодействия с Пенсионным фондом РФ (СФР) при назначении пенсий.
• Местные нормативные акты ЛНР (например, Постановление Совета Ministers ЛНР от 12 марта 2022 г. № 45) – уточняют особенности применения федерального законодательства на территории ЛНР.

Основные причины отказа в выплате

На практике отказ часто мотивируется следующими обстоятельствами:

1. Недостаток подтверждающих документов (отсутствие справки о participation в СВО, копии военного билета, выписки из приказа о награждении).
2. Неверное определение статуса иждивенца (при выплате по потере кормильца).
3. Пропуск сроков подачи заявления (например, заявление подано после истечения установленного периода).
4. Ошибочная интерпретация норм о непрерывности стажа (не учитывается период службы в ЛНР как часть общего страхового стажа).
5. Технические ошибки в работе территориального органа СФР (неверный расчет коэффициента индексации, неправильный учет регионального коэффициента).

Досудебное (административное) обжалование

Прежде чем обращаться в суд, необходимо исчерпать административные способы обжалования. Это позволяет сэкономить время и средства, а также часто приводит к положительному результату.

Жалоба в вышестоящее должностное лицо

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», решение территориального органа СФР можно обжаловать:

• руководителю территориального органа СФР (например, начальнику управления СФР по ЛНР);
• в вышестоящий орган СФР (региональное управление СФР по ЮФО или непосредственно в Пенсионный фонд РФ в Москве).

Жалоба подается в письменном виде и должна содержать:

• наименование органа, которому адресована жалоба;
• ФИО, адрес, контактный телефон заявителя;
• наименование и номер оспариваемого решения (дата, номер, наименование органа, вынесшего решение);
• краткое изложение сути спора и указание на нарушенные нормы права;
• требование отменить или изменить оспариваемое решение;
• список прилагаемых документов (копии заявления, отказа, подтверждающих бумаг).

Срок рассмотрения жалобы – не более 30 дней с даты её получения (ст. 12.5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Жалоба в орган исполнительной власти ЛНР

Если отказ связан с неправильным применением региональных нормативных актов, можно обратиться:

• в Министерство труда и социальной защиты ЛНР;
• в Управление по делам ветеранов и инвалидов ЛНР.

Жалоба подается аналогично вышеописанному порядку, но срок ответа регулируется внутренними регламентами указанных органов (обычно 10‑15 рабочих дней).

Судебное обжалование

Если административные способы не привели к удовлетворению требований, гражданин имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Подсудность

Иск оспаривающего решение СФР подается в районный (городской) суд по месту нахождения территориального органа СФР, вынесшего оспариваемое решение (ст. 22 КАС РФ). Для жителей ЛНР это обычно суд города Луганска или ближайший районный суд.

Срок подачи искового заявления

Согласно ст. 20 КАС РФ, исковое заявление подается в течение трех месяцев со дня получения копии оспариваемого решения (или со дня, когда заявитель узнал о нарушении своего права). При пропуске срока можно ходатайствовать о его восстановлении, указав уважительные причины (болезнь, форс‑мажор и т.д.).

Содержание искового заявления

Исковое заявление должно включать:

• наименование суда;
• данные истца (ФИО, адрес, контакты);
• данные ответчика (территориальный орган СФР, его адрес);
• наименование и реквизиты оспариваемого решения;
• изложение фактических обстоятельств дела;
• ссылки на нарушенные нормы права (Указ № 98, ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О страховых пенсиях» и др.);
• требования (отменить решение, назначить выплату, произвести перерасчет, возместить убытки);
• список прилагаемых документов.

Доказательная база

Для успешного исхода дела необходимо представить:

1. Копию заявления о назначении выплаты и полученного отказа;
2. Документы, подтверждающие участие в СВО (выписка из приказа о награждении, справка из военкомата, выписка из личного дела);
3. Справки о стаже и заработке (выписка из индивидуального лицевого счета, трудовая книжка, выписка из ПФР);
4. При наличии иждивенцев – документы, подтверждающие факт иждивения (свидетельства о рождении детей, справки о совместном проживании, алиментные соглашения);
5. Заключения независимых экспертов (например, actuarial расчет размера пенсии);
6. Копию жалобы в вышестоящий орган и ответ на нее (если таковая имеется).

Практический пример: образец жалобы в вышестоящий орган СФР

Ниже представлен шаблон, который можно адаптировать под свою ситуацию. Все выделенные части следует заменить на свои данные.

В Управление Пенсионного фонда РФ по ЛНР
от: Иванов Иван Иванович
пр. Ленина, д. 12, кв. 34
г. Луганск, ЛНР
тел.: +7 (999) -23‑45‑67
e-mail: ivanov@example.com

Жалоба
на решение Территориального органа Пенсионного фонда РФ по г. Луганску
от «15» марта 2026 г. № ТО‑СФР‑2026/0158
об отказе в назначении выплаты по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98

Я, Иванов Иван Иванович, родился , являюсь участником специальной военной операции (СВО) с по , уволен с военной службы в звании старшего сержанта. В соответствии с Указом Президента РФ № 98 я имею право на ежемесячную выплату в размере 15 000 рублей.

В Территориальный орган ПФР по г. Луганску я подал заявление о назначении выплаты (вх. № 2026/03/001). получил решение об отказе с указанием причины: «недостаточное подтверждение участия в СВО».

Прилагаю к настоящей жалобе следующие документы:

Копия заявления о назначении выплаты (вх. № 2026/03/001);
Копия решения об отказе (№ ТО‑СФР‑2026/0158);
Выписка из приказа о награждении медалью «За отвагу» (№ 45/2023);
Справка из военкомата ЛНР о прохождении службы в СВО (№ СВО‑2024/087);
Копия военного билета;
Выписка из индивидуального лицевого счета в ПФР (стаж 12 лет 4 месяца);
Копия парочки страниц трудовой книжки (подтверждающая гражданскую работу до службы).
Прошу:
Отменить решение Территориального органа ПФР от г. № ТО‑СФР‑2026/0158;
Назначить мне ежемесячную выплату по Указу Президента РФ № 98 в размере 15 000 рублей с г.;
Взыскать с ответчика расходы на юридические услуги (если потребуется).

Подпись: ______________ /Иванов И.И./

Сроки и порядок подачи жалоб и исков

Полезные советы и контакты

• Юридическая помощь – обращайтесь к адвокатам, специализирующимся на социальном праве и пенсионных спорах. Многие юридические конторы в Самаре, Москве и Ростове-на-Дону предлагают бесплатную первичную консультацию по вопросам выплат по Указу № 98.
• Горячая линия ПФР – 8‑800‑200‑05‑55 (бесплатно по РФ). Операторы могут подсказать, в какой именно отдел направлять жалобу.
• Электронная приемная СФР – через портал pfrf.ru можно подать жалобу в электронном виде, приложив сканы документов.
• Общественные организации – «Союз ветеранов ЛНР», «Военно‑патриотический центр «За Родину»» часто оказывают помощь в сборе доказательств и подготовке жалоб.
• Документы, которые стоит хранить – оригиналы и копии всех справок, выписок, приказов, корреспонденции с военкоматом и ПФР, а также подтверждения отправки писем (почтовые квитанции, уведомления о получении).

Отказ в выплате военной пенсии в ЛНР – явление, к сожалению, не редкое, но оно поддается оспариванию при правильном подходе. Главное – своевременно собрать полный пакет документов, воспользоваться всеми административными возможностями обжалования и, при необходимости, обратиться в суд, опираясь на четкую нормативную базу (Указ Президента РФ № 98, ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О страховых пенсиях» и соответствующие региональные акты ЛНР). Следуя предложенному алгоритму, вы значительно повышаете шансы на восстановление своих законных прав и получение полагающихся выплат.

Помните: ваше право на социальную защиту защищено законом, и вы имеете полное право требовать его соблюдения.

Статья подготовлена на основе открытых источников и действующего законодательства на 28 августа 2026 г.