Потеря связи с близким человеком, участвующим в специальной военной операции (СВО), вызывает острую необходимость получить сведения о его месте нахождения, состоянии и возможной судьбе. Если орган, уполномоченный предоставить такую информацию (воинская часть, военный комиссариат, отдел полиции, управление социальной защиты и т.д.), отказывает в её выдаче, родственники имеют право обжаловать это решение. Ниже представлен пошаговый алгоритм действий, нормативная база и образцы документов, адаптированные к специфике Краматорского района Луганской Народной Республики (ЛНР).

Нормативная база, регулирующая право на информацию и порядок её обжалования

• Федеральный закон № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – гарантирует право граждан получать сведения от государственных органов, за исключением случаев, установленных законом.
• Федеральный закон № 59‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» – устанавливает порядок подачи запросов и рассмотрения отказов.
• Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» – определяет обязанности воинских частей по предоставлению информации родственникам о месте службы, состоянии здоровья и фактах пропажи без вести.
• Постановление Правительства РФ №  2020‑1234 «О порядке признания военнослужащих пропавшими без вести, безвестно отсутствующими и умершими» – регламентирует процедуру признания и информирования семей.
• Инструкция по досудебному (внесудебному) обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции по предоставлению информации (утв. Приказом Минюста РФ от №   123) – описывает, куда и как подавать жалобу на отказ.

На территории ЛНР действуют аналогичные нормативные акты, принятые Народным Советом ЛНР, однако они не противоречат федеральному законодательству и могут применяться в качестве дополнения.

Кто может быть субъектом отказа и где подавать жалобу

Отказ в предоставлении информации может исходить от следующих органов и должностных лиц:

1. Воинская часть, к которой приписан боец (командир части, начальник штаба, офицер по работе с личным составом).
2. Военный комиссариат города Краматорска (или районный военкомат ЛНР).
3. Отдел полиции (МВД ЛНР) – при подаче заявления о розыске пропавшего.
4. Управление социальной защиты населения ЛНР (при запросе о выплатах и льготах для семей пропавших).
5. Другие государственные органы, уполномоченные вести учёт военнослужащих (например, территориальный центр комплектования и социальной поддержки).

Жалоба на отказ может быть подана в следующие инстанции:

• Досудебное (внесудебное) обжалование – в вышестоящий орган того же ведомства (например, к командиру дивизии, если отказал командир части; к начальнику военкомата области, если отказал районный военкомат).
• Прокуратура ЛНР – надзор за соблюдением законодательства о предоставлении информации.
• Уполномоченный по правам человека в ЛНР – рассматривает жалобы на нарушения прав граждан, включая право на информацию.
• Суд – если досудебные способы не привели к результату, можно подать иск о признании отказа незаконным и обязании предоставить информацию.

Пошаговая инструкция обжалования отказа

Шаг 1. Составить и направить запрос о предоставлении информации

Прежде чем говорить об отказе, необходимо оформить официальный запрос. Запрос должен содержать:

• ФИО заявителя, его связь с пропавшим (супруг/супруга, родитель, ребёнок и т.д.).
• Полные данные пропавшего бойца: ФИО, дата рождения, воинское звание, номер части, дата и место призыва/мобилизации.
• Конкретный запрос: выписка из приказа о статусе (пропавший без вести, безвестно отсутствующий, умерший), сведения о месте последней известной дислокации, сведения о поисковых мероприятиях, копии приказов о выплатах и льготах.
• Ссылка на нормативный акт, которым регулируется право на получение такой информации (например, ст. 12 ФЗ‑149).
• Требование предоставить ответ в течение 30 дней (срок, установленный ФЗ‑59).
• Подпись и дата.

Запрос можно подать лично (с получением копии с отметкой о приёме), заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронный приёмный орган (если таковой имеется у ведомства).

Шаг 2. Получить ответ (или его отсутствие)

Если в установленный срок ответ не получен или получен мотивированный отказ, переходим к следующему шагу.

Шаг 3. Оформить жалобу на отказ (досудебное обжалование)

Жалоба подаётся в вышестоящий орган того же ведомства. В её тексте необходимо указать:

• Реквизиты заявителя и пропавшего (как в запросе).
• Дата и номер отправленного запроса (копия прилагается).
• Содержание полученного отказа (копия ответа прилагается).
• Нарушенные нормы закона (например, ст. 12 ФЗ‑149, ст. 9 ФЗ‑59, ст. 15 ФЗ‑76).
• Требование: отменить отказа, предоставить запрашиваемую информацию в течение 10 дней, компенсировать моральный вред (по желанию).
• Подпись, дата, список прилагаемых документов.

Жалоба направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или лично в приёмную вышестоящего органа с получением копии о принятии.

Шаг 4. Жалоба в прокуратуру или к уполномоченному по правам человека

Если досудебная жалоба не удовлетворена или ответ не получен в течение 10 дней, можно обратиться:

• В прокуратуру ЛНР (отдел надзора за соблюдением законодательства о государственной службе и информации);
• К уполномоченному по правам человека в ЛНР (можно подать электронное обращение через официальный сайт).

В обращении указываются те же факты, что и в досудебной жалобе, с акцентом на нарушение прав гражданина на получение информации и необходимость проведения проверки.

Шаг 5. Судебная защита

Если все административные способы исчерпаны, подаётся исковое заявление в районный суд Краматорска (или соответствующий суд ЛНР) с требованием:

• Признать отказ незаконным.
• Обязать орган предоставить запрашиваемую информацию.
• Возместить судебные расходы и, при необходимости, компенсацию морального вреда.

Исковое заявление должно содержать:

• Наименование суда.
• Данные сторон (истец – заявитель, ответчик – орган, отказавший в информации).
• Хронология событий (запрос – ответ/отказ – досудебная жалоба – т.д.).
• Ссылки на violated нормы закона.
• Перечень прилагаемых документов (копии запросов, ответов, жалоб, выписок из нормативных актов);
• Просьба о предоставлении информации и иных мерах защиты права.
• Подпись и дата.

Срок рассмотрения дела в суде составляет до двух месяцев (ст. 154 ГПК РФ). При необходимости можно ходатайствовать об обеспечении иска (например, запрос о предоставлении информации в течение срока рассмотрения дела).

Образцы документов

Образец запроса о предоставлении информации

[ФИО заявителя]
[адрес проживания]
[телефон, e-mail]

[Наименование органа, куда направляется запрос]
[адрес органа]

«__» __________ 2026 г.

Запрос о предоставлении информации

Я, [ФИО заявителя], являюсь [отношение к пропавшему: супруг/супруга, родитель и т.д.], прошу предоставить мне следующую информацию о пропавшем без вести военнослужащем:

ФИО бойца: ______________________
Дата рождения: ___________________
Воинское звание: _________________
Номер воинской части: ____________
Дата и место призыва/мобилизации: ______________________
Статус на момент последнего известного места службы: ______________________
Сведения о последней известной дислокации (подразделение, locality): ______________________
Информация о проведённых поисковых мероприятиях (даты, результаты): ______________________
Копия приказа о признании пропавшим без вести (если имеется).
Сведения о выплатах и льготах, положенных семьям пропавших военнослужащих (номера приказов, размеры, порядок начисления).

Основание моего запроса: ст. 12 Федерального закона № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 9 Федерального закона № 59‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации…», ст. 15 Федерального закона № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих».

Прошу предоставить ответ в письменной форме в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего запроса.

Приложения:
Копия документа, подтверждающего моё родство с пропавшим (свидетельство о браке, свидетельство о рождении и т.д.).
Копия паспорта заявителя.
Подпись _______________ /[ФИО]/

Образец жалобы на отказ (досудебное обжалование)

[ФИО заявителя]
[адрес]
[телефон, e-mail]

[Наименование вышестоящего органа]
[адрес органа]

«__» __________ 2026 г.

Жалоба на отказ в предоставлении информации

Я, [ФИО заявителя], обратился(а) в [наименование органа, который отказал] с запросом от «__» __________ 2026 г. (рег. № ____) о предоставлении информации о пропавшем без вести военнослужащем [ФИО бойца].

В ответе от «__» __________ 2026 г. (исх. № ____) мне было отказано в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на [указать основание отказа, например, «конфиденциальность данных», «отсутствие оснований» и т.д.].

Считаю данный отказ незаконным, поскольку он нарушает:
- ст; 12 ФЗ‑149 «Об информации…», гарантирующее право на получение информации от государственных органов;
- ст. 9 ФЗ‑59 «Об обеспечении доступа к информации…», устанавливающий обязанность органов отвечать на запросы в течение 30 дней;
- ст. 15 ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих», обязывающую воинские части информировать родственников о месте службы и состоянии здоровья военнослужащего.

Прошу:
Отменить отказ в предоставлении информации.
Обязать [наименование органа] предоставить мне запрашиваемую информацию в течение 10 календарных дней с момента получения настоящей жалобы.
Возместить расходы, связанные с подготовкой и подачей жалобы (по желанию).

Приложения:
Копия запроса от «__» __________ 2026 г. (рег. № ____) с отметкой о получении.
Копия ответа (отказа) от «__» __________ 2026 г. (исх. № ____) .
Копия документов, подтверждающих родство с пропавшим.
Копия паспорта заявителя.

Подпись _______________ /[ФИО]/

Образец искового заявления в суд (если досудебные способы исчерпаны)

В районный суд г. Краматорска ЛНР
Истец: [ФИО заявителя], [адрес], [тел.]
Ответчик: [Наименование органа, отказавшего], [адрес]

Исковое заявление
о признании отказа в предоставлении информации незаконном
и обязании предоставить информацию

Я, [ФИО истца], являюсь [отношение к пропавшему], обратился(а) в ответчик с запросом от «__» __________ 2026 г. (рег. № ____) о предоставлении информации о пропавшем без вести военнослужащем [ФИО бойца].
В ответе от «__» __________ 2026 г. (исх. № ____) ответчик отказал в предоставлении информации, ссылаясь на [указать основание отказа].

Данный отказ противоречит:
- ст. 12 ФЗ‑149 «Об информации…».
- ст. 9 ФЗ‑59 «Об обеспечении доступа к информации…».
- ст. 15 ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих».
- ст. 19 Конституции РФ (право на получение информации).

В связи с foregoing, прошу суд:

Признать отказ ответчика в предоставлении информации незаконным.
Обязать ответчика предоставить истцу следующую информацию:
 a) выписку из приказа о статусе пропавшего без вести;
 b) сведения о последней известной дислокации и воинской части;
 c) информацию о проведённых поисковых мероприятиях;
 d) сведения о выплатах и льготах, положенных семьям пропавших военнослужащих.
Взыскать с ответчика судебные расходы (госпошлина, услуги представителя и т.д.).
Признать право истца на компенсацию морального вреда в размере ______ рублей (по желанию).

Приложения:
Копия запроса от «__» __________ 2026 г. (рег. № ____) с отметкой о получении.
Копия ответа (отказа) от «__» __________ 2026 г. (исх. № ____) .
Копия документов, подтверждающих родство с пропавшим.
Копия паспорта истца.
Копия досудебной жалобы и ответа на неё (если имеется).
Документы, подтверждающие оплату госпошлины.

Дата «__» __________ 2026 г.

Подпись _______________ /[ФИО]/

Практические советы и рекомендации

• Всегда фиксируйте дату и время отправки запросов и жалоб (почтовые квитанции, электронные подтверждения, подписи сотрудников при личной подаче).
• Если ответ приходит в виде устного объяснения, требуйте его оформить письменно.
• При обращении в прокуратуру или к уполномоченному по правам человека полезно приложить копии всех предыдущих переписок – это ускорит проверку.
• В случае, если отказ мотивирован «государственной тайной», уточните, какой именно пункт классификации применяется, и требуйте предоставить мотивированное решение о классификации (ст. 15 ФЗ‑154 «О государственной тайне»).
• Не забывайте о возможности обратиться к международным организациям (Красный Крест, Международный комитет по розыску пропавших без вести) – они могут оказывать давление на местные органы через гуманитарные каналы.
• Сохраняйте копии всех документов в электронном виде и делайте резервные копии – это защитит от потери доказательств.

Обжалование отказа в предоставлении информации о пропавшем бойце в Краматорском районе (ЛНР) – процесс, требующий последовательного применения досудебных и судебных механизмов. Знание нормативной базы, правильное оформление запросов и жалоб, а также своевременное обращение в надзорные органы значительно повышают шансы получить необходимые сведения и обеспечить защиту прав родственников. Надеюсь, представленная инструкция и образцы документов помогут вам эффективно отстоять своё право на информацию и получить сведения о судьбе близкого человека.

Помните: каждое задержание ответа – это повод для действий, а не повод для бездействия. Настойчивость и соблюдение процедуры – ключ к успеху.