Актуальность: Ситуация, когда военно-врачебная комиссия (ВВК) отказывает в выдаче справки об увечье, ранения, контузии или заболевании (далее, справка об увечье), к сожалению, встречается в практике достаточно часто; Данный документ является критически важным для реализации права на социальные гарантии, выплаты, получение категории годности «В» или «Д» и последующего увольнения со службы. Отказ в его выдаче — это прямое нарушение законодательства, которое можно и нужно обжаловать.

Ниже представлен подробный алгоритм действий, нормативная база и судебная практика, актуальная на август 2026 года.

Правовые основания: зачем нужна справка и на каком законе это основано

Справка об обстоятельствах травмы (ранения, контузии, увечья), это первичный документ, фиксирующий факт получения повреждения здоровья в связи с исполнением воинской обязанности.

• Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от № 565): Регламентирует порядок проведения ВВК и оформления документов.
• Приказ Минобороны РФ от № 130 (или действующий на текущий момент приказ о ВВЭ): Устанавливает единые образцы справок (Приложение № 2 — «Справка о ранении (контузии, травме, увечье)») и порядок их заполнения.
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 17): Гарантирует право на медицинское обеспечение и социальную защиту при получении увечья/заболевания.
• Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 5, 14): Основание для назначения выплат и льгот.
• Указ Президента РФ от (и последующие акты): Определяет порядок увольнения военнослужащих, признанных ограниченно годными (кат. «В») или негодными (кат; «Д») по состоянию здоровья.

Ключевой момент: ВВК обязана выдать справку, если установлена причинная связь между увечьем/заболеванием и военной службой. Отказ в выдаче справки без законных оснований — это бездействие должностных лиц.

Типичные (и часто незаконные) основания отказов ВВК

На практике отказы маскируются под процедурные моменты. Вот самые частые сценарии:

1. «Нет направления от командира части / ТЦК». ВВК ссылается на отсутствие служебной записки или направления. Правовой комментарий: Военнослужащий имеет право обратиться лично (ст. 21 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан» — право на получение информации о своем здоровье). Командир части обязан направить на ВВК при наличии медицинских показаний (п. 59 Положения № 565).
2. «Категория годности не подходит под списание (например, кат. «В» не подлежит исключению из учета)». Ссылка на Указ о призыве/увольнении. Правовой комментарий: Справка об увечье выдается независимо от категории годности. Она фиксирует факт травмы для выплат и ветеранских прав. Категория «В» дает право на увольнение по Указу Президента, а справка — документ для выплат.
3. «Нет акта расследования несчастного случая / справки об обстоятельствах травмы от части». Правовой комментарий: Это основание для задержки рассмотрения дела ВВК, но не для отказа в выдаче справки как таковой. ВВК должна запросить документы сама (взаимодействие ведомств).
4. «Заболевание не связано со службой (нет причинной связи)». ВВК выносит заключение об отсутствии причинной связи. Правовой комментарий: Это уже мероприятие экспертизы, а не отказ в выдаче справки. Протоколу ВВК с таким выводом можно судиться.
5. «Врожденный порок / хроническое заболевание до службы». Отказ ссылаясь на ст. 42 Указа о ВВЭ (врожденные пороки). Правовой комментарий: Если заболевание проявилось/прогредировало вследствие военной службы (нагрузки, стресс, травма), причинная связь устанавливается (п. IX Положения № 565). ВВК не имеет права формально отказывать, ссылаясь только на врожденность.

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

Шаг 1. Зафиксируйте факт отказа (Документирование)

Устный отказ не имеет юридической силы. Действуйте письменно:

• Напишите Заявление (Рапорт) командиру воинской части (или начальнику ТЦК/СП) с просьбой направить на ВВК для получения справки об увечье/заболевании. Укажите диагноз, дату получения травмы/заболевания, ссылку на медкарту.
• Зарегистрируйте заявление в канцелярии части (входящий номер, дата, подпись принявшего). Сохраните копию.
• Если ВВК уже проводилась, а справку не выдали — напишите Заявление председателю ВВК с требованием выдать справку по результатам освидетельствования (образец Приложения № 2 к Приказу Минобороны).
• Получите письменный отказ (на официальном бланке, с подписью председателя/секретаря ВВК, печатью, датой, мотивацией). Если отказывают выдавать отказ — составляйте Акт отказа в приеме заявления/выдаче документа в присутствии 2-х свидетелей (соседей по казарме, сослуживцев) или вызывайте участкового/полицию для фиксации факта.

Шаг 2. Жалоба вышестоящей ВВК (Апелляционный порядок)

Согласно п. 59 Положения № 565, решение (заключение) ВВК guarnison/объединения может быть обжаловано в Главной военно-врачебной комиссии (ГВВК) Минобороны РФ (или ВВК округа/флота).

• Срок: в течение 1 месяца со дня получения копии заключения/отказа.
• Форма: Письменная жалоба с приложением копий медкарты, заключения ВВК, отказ, рапорта командира.
• Способ: По почте (ценным бандеролем с описью вложения) на адрес ГВВК Минобороны РФ (Москва) или через командира части (он обязан передать в течение 3 дней).

Шаг 3. Жалоба в Прокуратуру (Надзор за законностью)

Наиболее эффективный инструмент для восстановления процедурных прав.

• Пишите заявление прокурору гарнизона / округа.
• Квалификация: «Нарушение ст. 14 ФЗ-76, ст. 21 ФЗ-323, п. 59 Постановления № 565, неправомерный отказ в выдаче документа, удостоверяющего факт увечья/заболевания, препятствование реализации права на социальную защиту».
• Просьба: «Провести проверку законности действий ВВК/командира части, выдать представление/представление о устранении нарушений, обеспечить выдачу справки».
• Прокуратура обязана рассмотреть в течение 30 дней и дать мотивированный ответ.

Шаг 4. Обращение в Суд (Судебная защита)

Если административный порядок не помог — иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (или по месту жительства, если уволен).

• Предмет иска: Признать бездействие (отказ) ВВК/командира части неправомерным, обязать выдать справку об увечье/заболевании установленного образца.
• Доказательства: Медицинская карта (выписка), история болезни, показания свидетелей (сослуживцы, врачи части), письменные отказы, ответы прокуратуры/ГВВК.
• Госпошлина: Военнослужащие (призывники, контрактники) освобождены от госпошлины по неимущественным спорам (НК РФ, ст. 333.35).
• Сроки: 2 месяца (АПК РФ) + апелляция.

Шаг 5. Параллельное получение документов для выплат (План «Б»)

Пока идет борьба за справку ВВК, соберите пакет для единовременной выплаты (Приказ Минфина/Минобороны о выплатах):

• Рапорт на выплату (образец Приложение 1 к Порядку выплат).
• Выписка из медицинской карты (формы 043/у, 025/у) с диагнозом, датой, обстоятельствами.
• Акт расследования несчастного случая (если был) или Справка об обстоятельствах травмы от командира части (Приложение 5 к Положению № 402 / Приказ Минобороны).
• Важно: Судебная практика (см. справку Актум от ) показывает: для выплат и исключения из учета критически важно именно Свидетельство о болезни (увечье), а не просто справка ВВК. Требуйте именно Свидетельство (форма 086/у или установленный Приказом Минздрава образец).

Разбор сложных ситуаций из практики (2024–2026 гг.)

Образцы документов (структура)

Образец Рапорта на направление на ВВК и выдачу справки

Командиру воинской части ___
от рядового И.И. Иванова
(должность, ФИО)

РАПОРТ

Прошу направить меня на военно-врачебную комиссию (ВВК) для проведения военно-врачебной экспертизы состояния здоровья с целью установления причинной связи заболевания/увечья с военной службой и выдачи Свидетельства о болезни (увечье, травме) установленного образца.

Основание: В период с ____ по ____ г. при исполнении воинской обязанности (в зоне СВО / на учениях / в части) получил: [описание: ранение, контузию, травму, заболевание: ______________]. Диагноз подтвержден записями в медицинской карте (форма 043/у), истории болезни стационара _______ от _______.

На основании ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 59 Постановления Правительства РФ от № 565, Приказа Минобороны РФ от ______ (действующий приказ о ВВЭ), имею право на прохождение ВВК и получение документа, удостоверяющего факт увечья/заболевания.

Прошу принять меры к моему направлению на ВВК в установленный законом срок и обеспечить выдачу Свидетельства о болезни (увечье, травме) по результатам экспертизы.
Приложение: копия выписки из медкарты / истории болезни (___ л.).

_______ 202_ г. Подпись ___________ /Иванов И;И./
На рапорте командира части резолюция: «Направить на ВВК __.__.202_ г. Подпись».

Образец Жалобы в ГВВК / Прокуратуру

Председателю Главной военно-врачебной комиссии Минобороны РФ
(или Прокурору гарнизона _______)
от рядового И.И. Иванова
проживающего: ______________
телефон: ______________


ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)

На.actions (бездействие) ВВК воинской части ___ / командира части ___

Суть нарушения: _______________________________________________________
(подробно: дата обращения, дата ВВК, факт отказа в выдаче справки/свидетельства, мотив отказа, ссылки на нарушенные нормы: ст. 14 ФЗ-76, п. 59 Пост. 565, ст. 21 ФЗ-323).

Прошу:
Провести проверку законности действий (бездействия) ВВК части ___ / командира части ___.
Принять меры к выдаче мне Свидетельства о болезни (увечье, травме) установленного образца по результатам ВВК от _______ (или к направлению на повторную ВВК / ВВК высшего эшелона).
Привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
Приложения:
Копия рапорта от _______ с отметкой о регистрации.
Копия письменного отказа ВВК / Акта отказа в приеме заявления.
Копия выписки из медкарты / истории болезни.
Копия заключения ВВК (если было).

_______ 202_ г. Подпись ___________ /Иванов И.И./

Важные нюансы и «подводные камни» (2026 год)

• Сроки прохождения ВВК: По общему правилу — в течение 10 дней с момента направления (п. 59 Пост. 565). Задержка — основание для жалобы.
• Электронный документооборот: В 2026 году активно внедряется ЕРВУС / «Оберег». Требуйте фиксации факта направления на ВВК в АИС «Военный уchet» / ЕРВУС. Скриншот статуса «Направлен на ВВК» — доказательство в суде.
• Причинная связь: Если ВВК установила «нет причинной связи», это оспаривается только в суде (или через ГВВК) с привлечением независимой судебно-медицинской экспертизы (СМЭ). Отказ в выдаче справки из-за» отсутствия причинной связи — это отказ в исполнении заключения ВВК (которое уже вынесено). Требуйте выдачу документа по факту заключения.
• Исключение из воинского учета: Если ВВК признала «В» или «Д», но ТЦК/СП не исключает из учета, ссылаясь на отсутствие Свидетельства — это отдельный основание для иска к ТЦК/СП об исключении из учета и взыскании неустойки за задержку (ст. 21.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Чек-лист: что сделать прямо сейчас

1. [ ] Получить выписку из медицинской карты (формы 043/у, 025/у) с диагнозом и датой. Заверенную печатью части/госпиталя.
2. [ ] Написать рапорт командиру части на направление на ВВК и выдачу Свидетельства о болезни. Зарегистрировать входящим номером.
3. [ ] Если отказ устный — требовать письменный. Если не дают — составлять Акт с свидетелями / вызывать полицию (ст. 5.39 КоАП РФ — неисполнение законного распоряжения должностного лица).
4. [ ] Направить жалобу в ГВВК Минобороны РФ (почта: 107045, г. Москва, ул. Суворова, д. 13) и в Прокуратуру гарнизона.
5. [ ] Подготовить иск в гарнизонный военный суд (если ответы не помогли за 30 дней).
6. [ ] Параллельно требовать у командира части Справку об обстоятельствах травмы (Приложение 5 к Положению 402) для выплат.

Отказ ВВК или командира части в выдаче справки/свидетельства об увечье — это не тупик, а стандартная процедура, которую чиновники надеются, что вы не оспорите. Закон на вашей стороне. Ключ к успеху — письменный документооборот, соблюдение иерархии обжалования (Командир → ГВВК/Прокуратура → Суд) и четкое требование именно Свидетельства о болезни (увечье, травме) федерального образца, а не внутренней справки ВВК.

Не упускайте сроки. Срок обжалования заключения ВВК в ГВВК — 1 месяц. Срок исковой давности по спорам о правах военнослужащих — 3 года (общий), но по административным делам (бездействие) — 3 месяца (КоАП) или разумный срок (ГПК/КАС). Действуйте оперативно.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовым консультированием в конкретном деле. Для защиты своих прав рекомендуется обратиться к военному юристу/адвокату.