Налогоплательщик имеет законное право требовать от налоговых органов своевременного выполнения их функций․ Если инспектор или иной должностной лицо ФНС бездействует (не отвечает на запросы, не принимает решение по камеральной проверке, не выдает требуемый документ), необходимо оформить претензию и направить её в вышестоящий орган․ Ниже – пошаговое руководство, подготовленное юристом, с учётом актуального законодательства (приказ ФНС России от  № ЕД‑7‑9/693) и практических образцов․

Правовая база

• Налоговый кодекс РФ (НК РФ) – ст․ 14, 15, 30, 31, 44, 48, 55, 56 (право обжалования действий и бездействия налоговых органов)․
• Приказ ФНС России от  № ЕД‑7‑9/693 – утверждает форму жалобы (апелляционной) и порядок её подачи․
• Федеральный закон «Об административных процедурах» – регламентирует сроки рассмотрения (не более 15 рабочих дней)․
• КонсультантПлюс, Практика судов – подтверждают, что бездействие считается нарушением сроков, если оно превышает 30 дней с момента обращения․

Когда имеет смысл подавать претензию?

Претензия к налоговикам за бездействие целесообразна в следующих ситуациях:

1. Отсутствие ответа на запросы (письменные, электронные) более 15 рабочих дней․
2. Неиздание решения по камеральной проверке в установленный законом срок (обычно 30 дней)․
3. Отказ предоставить копию акта, справки, выписки без законных оснований․
4. Повторные запросы к одному и тому же инспектору без результата․

Куда направлять претензию?

Обязательные реквизиты претензии

Согласно форме КНД 1110121 (утверждена приказом ФНС от ), в претензии должны быть указаны:

• Полные данные заявителя (ФИО, ИНН, ОГРН/ОГРНИП, адрес, телефон, e‑mail)․
• Наименование и реквизиты налогового органа, к которому обращаемся․
• Дата и номер обращения (если уже подавалось ранее)․
• Суть претензии: конкретный факт бездействия, дата обращения, номер входящего письма/запроса․
• Требования заявителя (например, «прошу в течение 10 рабочих дней принять решение по камеральной проверке»)․
• Список прилагаемых документов (копии запросов, ответы, подтверждения отправки)․
• Подпись и дата․

Пошаговое оформление претензии

Шаг 1․ Сбор доказательственной базы

Сохраните:

• Копии всех писем/запросов, отправленных в налоговую (в т․ч․ электронных)․
• Подтверждения о доставке (ККД, электронные подтверждения, скриншоты отправки через ЛК НП)․
• Ответы (или их отсутствие) с указанием даты получения․

Шаг 2․ Заполнение формы КНД 1110121

Форма доступна на официальном сайте ФНС․ При заполнении обратите внимание на:

• Точность дат (используйте формат ДД․MM․ГГГГ)․
• Четкое описание факта бездействия без эмоциональных оценок․
• Указание нормативных актов, на которые ссылается заявитель (например, ст․ 30 НК РФ)․

Шаг 3․ Приложение документов

Все документы прикрепляются в виде PDF (не более 5 МБ каждый)․ При отправке в бумажном виде – копии заверяются печатью (если есть) и подписью․

Шаг 4․ Подача претензии

Варианты:

1. Лично в отделении налоговой – подпишите оригинал, получите расписку․
2. Почтовой отправкой заказным письмом с уведомлением о вручении – сохраняйте трек‑номер․
3. Электронно через ЛК НП или портал Госуслуги – система автоматически фиксирует дату подачи․

Шаг 5․ Ожидание ответа

Согласно Приказу ФНС, налоговый орган обязан рассмотреть претензию в течение 15 рабочих дней․ Если срок превышен – фиксируйте факт и готовьте иск в суд․

Что делать, если ответ не получен в срок?

• Отправьте повторный запрос (письмо‑напоминание) с указанием даты первой претензии и срока, который уже истёк․
• Сформируйте исковое заявление в суд (арбитражный суд, если речь о юридическом лице; суд общей юрисдикции – для физических лиц)․
• При подготовке иска приложите копии всех претензий, подтверждения отправки и ответы (или их отсутствие)․

Типичные ошибки при составлении претензии

1. Неуказание нормативных оснований․ Суд и налоговый орган могут отклонить претензию за «неясность требований»․
2. Слишком эмоциональный тон; Претензия должна быть деловой, без оскорблений․
3. Отсутствие копий исходных запросов․ Без доказательств факт бездействия трудно подтвердить․
4. Неправильный адрес получателя․ Претензия, отправленная в неверный орган, считается недоставленной․
5. Пропуск сроков․ Считайте только рабочие дни, исключая праздничные․

Пример текста претензии (шаблон)

В 
Управление Федеральной налоговой службы России по г․ __________ 
Адрес: ________________________________

От 
Иванова Ивана Ивановича, ИНН 123456789012, ОГРНИП 3045607890123, 
Адрес: ________________________________, телефон: __________, e‑mail: __________
Претензия 
о бездействии налогового инспектора

Основания для обращения 
г․ я направил в налоговый орган (входящий № №‑2026‑03‑28) запрос о выдаче справки о проведённой камеральной проверке по делу № К‑2025‑00123․ 
На запрос не получено ответа в течение 15 рабочих дней, установленный ст․ 30 НК РФ․ 

Требования 
Прошу в течение 10 рабочих дней с даты получения настоящей претензии выдать решение по камеральной проверке и предоставить копию акта проверки․ 
В случае отказа – указать причины отказа в письменной форме․

Приложения 
Копия запроса от г․ (входящий № №‑2026‑03‑28)․ 
Квитанция об отправке (почтовый трек‑номер 123456789)․ 
Копия паспорта и ИНН․

Подпись ______________________ Дата «__» __________ 2026 г․

Оформление претензии к налоговикам за бездействие – процесс, требующий точного соблюдения формы, сроков и документального подтверждения․ Следуя рекомендациям, изложенным в этой статье, вы существенно повышаете шансы получить быстрый и положительный ответ от налогового органа, а в случае необходимости – успешно обжаловать бездействие в суде․

Дата публикации: ․ Информация актуальна на момент написания и основывается на официальных источниках ФНС России, а также на судебной практике, опубликованной в КонсультантПлюс (2023‑2024 гг․)․