Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — это верхняя палата парламента, представляющая интересы субъектов РФ. Гражданин города Свердловск (Екатеринбурга), как и любой россиянин, имеет конституционное право обращаться в этот орган по вопросам, входящим в его компетенцию. Однако, поскольку Совет Федерации — федеральный орган, расположенный в Москве, у него нет территориальных приемных в регионах. Поэтому жители Свердловской области должны использовать удаленные способы подачи (электронные, почтовые) или выезжать на личный прием в столицу.

В данной статье мы подробно разберем актуальную процедуру на 2026 год, основанную на Федеральном законе № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации, утвержденной Распоряжением Председателя СФ ФС РФ от № 23-рп-СФ (предыдущая инструкция 2006 года утратила силу).

Юридические основы и компетенция: когда стоит писать в Совет Федерации

Перед тем как писать обращение, важно понять, может ли Совет Федерации решить вашу проблему. Совет Федерации не является органом надзора за судами, прокуратурой, полицией или чиновниками местной администрации Екатеринбурга/Свердловской области в операционном режиме.

Основные основания для обращения (ст. 59-ФЗ, Регламент СФ):

• Законодательная инициатива: предложения по совершенствованию законодательства (федеральные законы, изменения в Конституцию).
• Вопросы, подведомственные СФ: одобрение границ между субъектами РФ, введение воинского/чрезвычайного положения, назначение выборов Президента, назначение судей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора, назначение на должность Председателя ЦБ РФ и др.
• Парламентский контроль: сообщения о нарушении законодательства при подготовке и принятии нормативных правовых актов, подведомственных СФ.
• Защита прав и свобод: обращения о нарушении прав, гарантируемых Конституцией, если вопрос относится к компетенции СФ (например, вопросы гражданства, наград, амнистии).

Важно: Жалобы на действия судов, полиции, ЖЭК, больниц, школ в Екатеринбурге — в компетенцию СФ не входят. Их нужно адресовать в прокуртуру Свердловской области, соответствующий министерство региона или в суд. Обращения не по компетенции будут переадресованы (переданы) по подведомственности, что увеличит срок ответа на 30+ дней.

Формы обращений, доступные жителю Свердловска

Согласно Инструкции № 23-рп-СФ и 59-ФЗ, обращения могут быть поданы в следующих формах:

1. Электронная форма (приоритетная, быстрее всего): через Единый портал госуслуг (Госуслуги) или официальный сайт Совета Федерации.
2. Письменная форма (почтой): заказным письмом с вложением на адрес Приемной Совета Федерации в Москве.
3. Устная форма (личный прием): в Приемной Совета Федерации (Москва) или у сенатора от Свердловской области (по предварительной записи).

Пошаговая инструкция: Подача через Госуслуги (Самый удобный способ)

Согласно 59-ФЗ, направление обращений в форме электронного документа осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) с обязательной аутентификацией (подтвержденной учетной записью).

Шаг 1. Подготовка учетной записи

• Зарегистрируйтесь на gosuslugi.ru (если еще нет).
• Обязательно пройдите подтверждение учетной записи (через Сбербанк/Почту Банк/Тинькофф онлайн, МФЦ «Мои Документы» в Екатеринбурге или ЕСИА-биометрию). Без подтвержденной учетной записи отправить обращение в федеральный орган нельзя.

Шаг 2. Поиск сервиса

1. Войдите в личный кабинет.
2. В строке поиска введите: «Обращение в Совет Федерации» или «Обращение в федеральный орган власти».
3. Выберите сервис: «Направление обращения в Совет Федерации Федерального Собрания РФ» (обычно находится в разделе «Общение с властями» -> «Обращения в федеральные органы»).

Шаг 3. Заполнение формы

• Тема обращения: выберите из справочника (например, «Законодательная деятельность», «Кадровые назначения», «Права человека» и т.д.).
• Текст обращения: излагайте суть четко, фактами, без эмоций. Укажите: что произошло, какие права нарушены (если применимо), чего вы хотите добиться (предложение, просьба о разъяснении, запрос информации).
• Приложения: прикрепите сканы документов (паспорт, подтверждающие бумаги, скриншоты). Форматы: PDF, JPG, PNG, DOC, RTF. Размер: обычно до 10-20 Мб на файл (проверяйте актуальные лимиты на портале).
• Способ получения ответа: выберите «Электронно на портал Госуслуг» (быстрее) или «Почтой на адрес регистрации/проживания в Свердловске».

Шаг 4. Подписание и отправка

• Подпишите обращение усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или простой электронной подписью (код из СМС/пуш-уведомления в приложении Госуслуг). Для обращений в СФ обычно достаточно простой ЭП (код из СМС).
• Нажмите «Отправить».

Шаг 5. Получение регистрационного номера

Сразу после отправки вам присвоится уникальный регистрационный номер (формат: СФ-2026-XXXXXX). Сохраните его — он нужен для отслеживания статуса.

Пошаговая инструкция: Подача почтой (Роспочта)

Если у вас нет доступа к Госуслугам или нужно отправить оригиналы документов.

Адрес для отправки (Адрес Приемной Совета Федерации):

Оформление конверта и содержимого:

1. Конверт: лучше использовать конверт формата А4 (чтобы не гнуть документы). Отправляйте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это ваше доказательство отправки и получения.
2. Текст обращения: распечатайте на бумаге (или напишите от руки четко). Обязательные реквизиты (см. раздел 6).
3. Подпись: личная рукописная подпись с расшифровкой (Иванов И.И.) и датой.
4. Копии документов: вкладывайте только копии (паспорт, свидетельства, чеки). Оригиналы храните у себя — их могут запросить позже. Копии лучше заверять нотариусом или самостоятельно писать «С копии верно, подпись, дата», но для первичного обращения обычно достаточно простых копий.
5. Опись вложения: заполните бланк ф. 107 (выдается на почте) в 2-х экземплярах: один в конверт, второй с печатью почты остается у вас.

Личный прием (Устная форма)

Для жителя Свердловска это затратный способ (нужно ехать в Москву), но он возможен.

Вариант А: Приемная Совета Федерации (Москва)

• Адрес: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 7, стр. 1 (метро «Тургеневская» / «Чистые пруды»).
• Режим работы: обычно будни с 9:00 до 18:00 (перерыв 13:00-14:00), но обязательно уточняйте по телефону справки СФ: +7 (495) -97-30-00 или +7 (495) -97-33-44 перед поездкой.
• Порядок: приход по живой очереди или предварительная запись через сайт СФ / телефон. Необходимо иметь паспорт. Прием ведет сотрудник отдела по работе с обращениями. Протокол приема составляется на месте.

Вариант Б: Личный прием у сенатора от Свердловской области

Свердловская область представляют в СФ два сенатора (один от исполнительной власти, один от законодательного собрания). У каждого есть приемная в Москве и, как правило, рабочие контакты/приемные в Екатеринбурге.

• Найти актуальных сенаторов и контакты их приемных можно на сайте council.gov.ru в разделе «Структура» -> «Члены Совета Федерации» -> фильтр по региону «Свердловская область».
• Часто эффективнее записаться на прием к сенатору в его региональной приемной в Екатеринбурге (адреса уточняйте на сайте сенатора или в соцсетях). Сенатор перенаправит ваше обращение в аппарат СФ с portadaтивным поручением.

Требования к содержанию и оформлению обращения (Чек-лист)

Независимо от способа подачи (электронно или почтой), обращение должно содержать (ст. 7 59-ФЗ, Инструкция СФ):

Важные нюансы:

• Анонимные обращения не рассматриваются (п. 3 ст. 7 59-ФЗ). Они оставляются без движения.
• Одно обращение — один вопрос. Если у вас несколько не связанных проблем — пишите отдельные обращения.
• Язык: русский. На языке субъекта РФ (других официальных в Свердловской области нет).
• Матерщина, угрозы, нецензурная лексика, основание для отказа в рассмотрении (п. 4 ст. 12 59-ФЗ).

Сроки рассмотрения и порядок ответа

Сроки установлены ст. 10-12 59-ФЗ и регламентированы Инструкцией СФ:

• Регистрация: в течение 3 рабочих дней с момента поступления (для электронных, практически мгновенно/в день поступления).
• Рассмотрение по существу:
  • Общий срок — 30 календарных дней со дня регистрации.
  • Продление до 30 дополнительных дней возможно при сложности вопроса (с уведомлением вас в течение 10 дней).
  • Максимальный срок — 60 календарных дней.
• Переадресация (если не по компетенции): в течение 7 рабочих дней со дня регистрации. Вам придет уведомление: «Ваше обращение передано в [Название органа, например, Минздрав РФ / Прокуратуру Свердловской области]». Срок ответа тогда считается заново в том органе.
• Форма ответа: Письменная (на бумаге по почте или электронно на Госуслуги/email). Ответ подписывает уполномоченное должностное лицо (часто заместитель председателя или начальник управления).

Как отслеживать статус обращения

1. На Госуслугах: Личный кабинет -> «Обращения» -> История. Там будет статус: «Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Передано другому органу», «Ответ сформирован».
2. На сайте Совета Федерации: Раздел «Обращения граждан» -> «Проверить статус обращения». Введите регистрационный номер (СФ-…) и код из картинки/СМС.
3. По телефону справки Приемной: +7 (495) -97-33-44 (нужен регистрационный номер).

Особенности для жителей города Свердловск (Екатеринбург)

Образец структуры обращения (Шаблон)

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ФИО Председателя, если известно, иначе просто по должности]
ОТ: [Ваша Фамилия Имя Отчество полностью]
ПРОПИСКА/ПРОЖИВАНИЕ: [Полный адрес с индексом: 620xxx, г. Екатеринбург/Свердловск, ул., д., кв;]
ТЕЛЕФОН: +7 (XXX) XXX-XX-XX
E-MAIL: [ваш@email.ru]

ОБРАЩЕНИЕ
[Тема: Например: О предложении по изменению ст. X ФЗ №... / О нарушении прав... / Запрос информации...]

Уважаемый [Имя Отчество Председателя / Господин Председатель]!

Излагаю суть обращения:
[Четко, по пунктам, без эмоций:
Что произошло / Какая норма права вас беспокоит.
Какие конкретные действия/бездействие нарушают ваши права или интересы общества.
На какие законы/статьи ссылаетесь (если знаете).
Чего вы просите: принять закон, дать разъяснение, проверить деятельность органа (если в компетенции СФ), поддержать законодательную инициативу и т.д.]

Прошу рассмотреть мое обращение по существу и сообщить о результатах в установленном законом порядке на указанный адрес / в личный кабинет ЕПГУ.

Приложения:
Копия паспорта РФ (стр. с фото и пропиской) — 1 л.
Копия документа, подтверждающего обстоятельства (название), X л.
[Другие документы] — X л.

[Дата: «___» _____________ 2026 г.] [Ваша подпись] / [ФИО]

Частые ошибки, приводящие к отказу или задержке

1. Обращение не по компетенции: Жалоба на районного участкового, судью районного суда, директора школы №Х в Екатеринбурге. Результат: Переадресация в МВД/Прокуратуру/Минобр Свердловской области. Потеря 1-2 месяца.
2. Отсутствие адреса для ответа: Если вы не указали почтовый адрес (с индексом!) и не выбрали электронный ответ на Госуслугах, ответ не придет.
3. Неподписанное обращение: Забыли нажать «Подписать» на Госуслугах или не поставили живую подпись на бумаге. Результат: Оставлено без движения.
4. Множественные вопросы в одном письме: «Предлагаю закон про пенсии И жалуюсь на врачей в поликлинике». Результат: Разбивают на два производства или оставляют только по профилю СФ.
5. Повторное обращение по тому же вопросу: Если на предыдущее уже дан ответ по существу, новое без новых обстоятельств оставят без рассмотрения (п. 4 ст. 12 59-ФЗ).

Контактная информация для справки (актуально на 2026 год)

• Официальный сайт Совета Федерации: council.gov.ru (раздел «Гражданам» -> «Обращения граждан»)
• Единый портал госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru
• Телефон Приемной (Справка) Совета Федерации: +7 (495) -97-30-00; +7 (495) -97-33-44
• Почтовый адрес Приемной: 103265, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 7, стр. 1
• Сенаторы от Свердловской области: Актуальный список и контакты региональных приемных в Екатеринбурге, на сайте council.gov.ru/senators/ (фильтр: Свердловская область).

Оформить обращение в Совет Федерации из города Свердловск в 2026 году проще всего через портал Госуслуг с подтвержденной учетной записью. Это гарантирует мгновенную доставку, автоматическую регистрацию, возможность отслеживания статуса и получение ответа в электронном виде. Письменная почта остается надежным альтернативным вариантом для отправки заверенных копий документов. Главное — четко определить компетенцию Совета Федерации, грамотно сформулировать суть и соблюсти обязательные реквизиты. Удачи в защите ваших прав и законодательной инициативе!

Данная статья носит информационный характер и составлена на основании Федерального закона от № 59-ФЗ, Инструкции по работе с обращениями граждан в СФ (утв. Распоряжением Председателя СФ ФС РФ от № 23-рп-СФ) и открытых данных официального сайта Совета Федерации на . Перед отправкой рекомендуется проверить актуальность реквизитов на council.gov.ru.