Налоговое законодательство в Луганской Народной Республике (ЛНР) регулирует порядок уплаты налогов, их администрирование и контроль. При обнаружении нарушений (например, незаконное начисление налогов, отказ в выдаче справок, неправильное применение ставок) каждый налогоплательщик имеет право сообщить об этом в налоговый орган. Если после подачи сообщения орган не предпринимает никаких действий в установленный срок, возникает ситуация бездействия. В таком случае пострадавший может подать официальную жалобу на бездействие.

Правовая база

Для подачи жалобы в ЛНР опираются на следующие нормативные акты:

• Закон «О налогах и сборах в Луганской Народной Республике» от № 45‑ЛНР.
• Постановление Правительства ЛНР № 112‑ЛНР «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы государственной власти».
• Федеральный закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (применяется в части, не противоречащей локальному законодательству).
• Кодекс административного судопроизводства ЛНР (для последующего обжалования отказов).

Что считается бездействием?

Бездействие налогового органа фиксируется, если:

1. На поданное сообщение о нарушении не получено ответа в течение 30 календарных дней (срок может быть сокращён в случае срочности, установленной законом).
2. Ответ получен, но в нём отсутствуют конкретные действия по устранению нарушения.
3. Орган отказывается рассматривать дело без объяснения причин.

В любом из перечисленных случаев налогоплательщик имеет право оформить жалобу на бездействие.

Кому и как подавать жалобу

Жалобу может подать:

• Физическое лицо‑налогоплательщик.
• Индивидуальный предприниматель.
• Юридическое лицо (компания, организация).

Куда направлять жалобу:

• В Главное управление налоговой службы ЛНР (ГУНС‑ЛНР) – отдел по работе с обращениями.
• В прокуратуру ЛНР (если речь идёт о возможных правонарушениях со стороны налоговых органов).
• Через Портал государственных услуг ЛНР (раздел «Обращения и жалобы»).
• Лично, в отделение налоговой службы по месту жительства/регистрации.

Пошаговая инструкция по подаче жалобы

1. Соберите доказательства. Сохраните копии всех писем, заявлений, электронных писем, скриншоты заявок в онлайн‑системе, а также подтверждения отправки (квитанции, номера заявок).
2. Подготовьте текст жалобы. Следуйте рекомендациям, изложенным в разделе 6 (образец).
3. Выберите способ подачи.
   • Онлайн – через Портал государственных услуг ЛНР. После входа в личный кабинет загрузите документ в формате PDF.
   • Почтой – заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес ГУНС‑ЛНР, г. Луганск, ул. Пушкина, 12.
   • Лично – в отделении налоговой службы, подпишите оригинал и получите расписку.
4. Оплатите государственную пошлину (если требуется). Для жалобы на бездействие пошлина не взимается, однако при подаче в суд может потребоваться оплата.
5. Отслеживайте статус. В онлайн‑системе можно увидеть дату регистрации обращения и текущий статус. При личном или почтовом способе сохраняйте расписку и запросите справку о получении.
6. Получите ответ. По закону орган обязан дать письменный ответ в течение 30 дней. Если ответ отрицательный или отсутствует, переходите к пункту 7.

Образец жалобы на бездействие

Ниже – пример официального письма, составленного в деловом стиле без нецензурных выражений (что является обязательным условием, иначе жалоба может быть отклонена).

В Главному управлению налоговой службы
Луганской Народной Республики
от _______________________
(Ф.И.О., ИНН/ОГРН, адрес, телефон, e‑mail)

ЖАЛОБА
на бездействие по сообщению о нарушении налогового законодательства

Суть обращения
 г. мной (Ф.И.О.) было подано сообщение в отдел по работе с обращениями налоговой службы ЛНР о предполагаемом нарушении налогового законодательства со стороны ИП «Альфа‑Трейд» (ИНН 1234567890). В сообщении указывались:
- неверное начисление налога на добавленную стоимость в размере 15 % вместо установленного 20 %;
- отсутствие выдачи обязательной налоговой справки в срок, установленный пунктом 5.2.1 постановления № 112‑ЛНР.

Доказательная база
- Копия заявления № 2026‑05‑22‑001 от г.;
- Скан письма‑подтверждения о получении заявления (№ 2026‑05‑22‑001‑A);
- Скриншоты онлайн‑заявки из личного кабинета налогоплательщика;
- Копии документов ИП «Альфа‑Трейд», подтверждающих ошибочное начисление НДС.
Сроки рассмотрения
Согласно пункту 7 Постановления № 112‑ЛНР, на рассмотрение обращения отводится не более 30 календарных дней. По состоянию на г. ответ от налогового органа не получен.

Требования
В соответствии со ст. 5 Закона «О налогах и сборах в ЛНР» прошу:
Признать факт бездействия налогового органа;
Принять меры к устранению выявленных нарушений (перерасчет НДС, выдача справки);
Информировать меня о результатах принятых мер в письменной форме.

Приложения
Копия заявления от г.;
Копия подтверждения получения заявления;
Скриншоты онлайн‑заявки;
Копии документов ИП «Альфа‑Трейд».

Подпись _______________________
Дата ___________

Сроки рассмотрения и возможные результаты

Что делать, если жалоба отклонена?

В случае отрицательного решения у вас есть право:

1. Обжаловать решение в суд. Подача искового заявления в суд общей юрисдикции ЛНР в течение 10 дней с момента получения ответа.
2. Обратиться в прокуратуру. Письменное обращение с требованием проверить законность действий (или бездействия) налогового органа.
3. Подать повторную жалобу. Если после отказа появились новые обстоятельства или уточнённые доказательства.

Практические советы от юристов

• Собирайте доказательства сразу. Чем больше документальных подтверждений, тем выше шанс успеха.
• Соблюдайте деловой стиль. Жесткие формулировки, отсутствие нецензурных выражений и грамматических ошибок повышают шансы на положительное решение.
• Отслеживайте сроки. Ведите таблицу с датами подачи, получения ответов и предельными сроками обжалования.
• Консультируйтесь с налоговым юристом. При сложных случаях (например, крупные суммы, международные операции) профессиональная помощь может ускорить процесс.
• Не игнорируйте ответы. Даже если в ответе указано, что «нарушения не выявлено», требуйте уточнения оснований и возможность повторного рассмотрения.

Бездействие налоговых органов в ЛНР – серьезное нарушение прав налогоплательщиков. Правильно оформленная жалоба позволяет не только восстановить нарушенные права, но и привлечь к ответственности виновных. Следуйте изложенной пошаговой инструкции, используйте образец письма и помните о строгом соблюдении сроков. При необходимости не стесняйтесь обращаться за юридической помощью – это увеличит шансы на успех и ускорит процесс восстановления справедливости.

Дата публикации: