Цель статьи – предоставить предпринимателям и физическим лицам из Луганской Народной Республики (ЛНР) полное руководство по подготовке и подаче жалобы на бездействие налоговой инспекции в 2026 году. В статье подробно описаны правовые основания‚ типичные причины бездействия‚ а также приведён готовый образец письма‚ который можно адаптировать под свою ситуацию.

Что считается бездействием налоговой инспекции?

Бездействие налоговой инспекции – это ситуация‚ когда налоговый орган не принимает необходимых мер в установленные законом сроки‚ несмотря на наличие у налогоплательщика законных требований. К типичным проявлениям бездействия относятся:

• Отсутствие ответа на запросы (письменные‚ электронные‚ телефонные) в течение более 30 календарных дней;
• Неоформление и невыдача решения по проверке‚ проверке‑контролю или запросу документов;
• Неисполнение предписаний‚ вынесенных в рамках налогового контроля‚ без законных оснований;
• Отказ в выдаче справок‚ подтверждающих отсутствие задолженности‚ без объяснения причин.

Правовые основы обращения в 2026 году

Для ЛНР в 2026 году действуют следующие нормативные акты‚ регулирующие порядок подачи жалоб:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от  № НК‑2‑2022‑ФЗ – в частности‚ статьи 59‑61‚ регулирующие порядок рассмотрения жалоб и заявлений.
2. Закон ЛНР «О налогах и сборах» от  № З‑2024‑12 – устанавливает сроки рассмотрения запросов (не более 30 дней) и порядок обращения в вышестоящие органы.
3. Постановление Правительства ЛНР № 2025‑15 «Об упрощённом порядке подачи жалоб в налоговые органы» – определяет форму и содержание жалобы.
4. Конституция ЛНР (ст. 30) – гарантирует право граждан на судебную защиту и обращение в органы государственной власти.

Когда имеет место бездействие?

Бездействие фиксируется‚ если выполнены все обязательные действия со стороны налогоплательщика‚ а налоговый орган:

• Не отвечает в течение 30 календарных дней с момента получения запроса;
• Не принимает решение в течение 45 календарных дней после завершения проверки;
• Не высылает требуемые документы (справку об отсутствии задолженности‚ акт проверки) без объяснения причин.

Если срок уже превышен‚ рекомендуется сразу готовить жалобу‚ чтобы не терять право на последующее обжалование.

Пошаговая инструкция составления жалобы

1. Соберите доказательства. Сохраните копии всех писем‚ электронных писем‚ заявок в личный кабинет налоговой‚ а также подтверждения их получения (квитанции‚ скриншоты).
2. Уточните реквизиты налоговой инспекции. В заявлении указываются:
   • Полное наименование инспекции (например‚ «Налоговая инспекция № 5 г. Луганска»);
   • Юридический адрес;
   • ФИО руководителя (начальника инспекции) и его должность.
3. Определите правовую основу. Сошлитесь на конкретные статьи НК‑2‑2022‑ФЗ и закон ЛНР‚ указывая сроки‚ которые были нарушены.
4. Сформулируйте требование. Чётко укажите‚ что именно вы просите (например‚ «принять решение по проверке № 12345 в течение 10 дней»‚ «выдать справку об отсутствии задолженности»).
5. Укажите срок для ответа. По закону – 30 календарных дней. В заявлении можно добавить: «В случае отсутствия ответа в указанный срок обращаюсь в вышестоящий орган – Управление Федеральной налоговой службы в г. Луганске».
6. Подготовьте подпись и дату. При электронном обращении подпись ставится в виде скан‑копии или электронной подписи (ЭП).
7. Отправьте жалобу. Возможные каналы:
   • Личный кабинет налоговой (раздел «Обращения»);
   • Электронная почта (указана на официальном сайте инспекции);
   • Почтовое отправление с уведомлением о вручении;
   • Лично в отдел по работе с обращениями (приёмо‑кассовый пункт).
8. Сохраните подтверждение отправки. Это может быть электронный чек‚ копия отправленного письма с отметкой «доставлено»‚ либо расписка с подписью сотрудника.
9. Контролируйте процесс. Если в течение 30 дней ответ не получен‚ подайте жалобу в вышестоящий орган (Управление ФНС) или в суд.

Образец жалобы на бездействие налоговой инспекции ЛНР (2026 год)

В 
Налоговая инспекция № 5 
г. Луганск‚ ул. Пушкина‚ д. 12 
Начальнику инспекции Ф.И.О. руководителя 

От 
Ф.И.О. полностью 
ИНН: 123456789012 
ОГРН: 1027700001234 
Адрес: пр. Мира‚ д. 45‚ кв. 12‚ г. Луганск‚ 94500 
Электронная почта: example@mail.ru 
Телефон: +7 (999) -23‑45‑67 

Дата: 27 августа 2026 г. 

Тема: Жалоба на бездействие налоговой инспекции № 5 в отношении запроса № 2026‑08‑15 

Текст жалобы:

Я‚ Ф.И.О.‚ являюсь налогоплательщиком (ИП/ООО «Название»). 15 августа 2026 г. я направил(а) в налоговую инспекцию № 5 запрос № 2026‑08‑15 с требованием (указать суть запроса: выдать справку об отсутствии задолженности‚ предоставить решение по проверке и т.п;). Копия запроса прилагается (Прил. 1). 
Согласно статье 59 Налогового кодекса РФ (часть II) и статье 12 Закона ЛНР «О налогах и сборах»‚ налоговый орган обязан рассмотреть запрос и предоставить ответ в течение 30 календарных дней. По состоянию на 27 августа 2026 г. срок уже превышен на 12 дней‚ а ответ от инспекции не получен. 

В связи с вышеизложенным прошу:

Принять к рассмотрению данную жалобу в порядке‚ установленном законодательством. 
В течение 10 календарных дней с даты получения жалобы выдать (указать требуемый документ/решение). 
Сообщить о причинах задержки и принять меры‚ исключающие повторение подобных ситуаций. 

В случае отсутствия ответа в указанный срок я оставляю за собой право обратиться в Управление Федеральной налоговой службы в г. Луганске‚ а также в суд в соответствии с статьёй 61 НК‑2‑2022‑ФЗ. 

Приложения: 
Копия запроса № 2026‑08‑15 (скриншот/скан). 
Квитанция о приёме (если отправлялось почтой). 
Копия паспорта (для подтверждения личности). 

С уважением‚ 

____________________ 
Подпись 

Как и куда подавать жалобу

В 2026 году в ЛНР предусмотрено несколько каналов подачи жалобы:

• Электронный личный кабинет налогоплательщика – наиболее быстрый способ. После входа в раздел «Обращения» выбираете «Создать новое обращение»‚ заполняете форму и прикрепляете документы.
• Электронная почта – отправляете письмо на адрес inspekt5@lprfns.gov с темой «Жалоба на бездействие» и прикреплёнными файлами.
• Почтовое отправление с уведомлением о вручении – отправляете оригинал письма в отдел по работе с обращениями‚ получаете расписку.
• Лично в отделе – в приемном пункте налоговой инспекции сдаёте оригинал и получаете расписку о приёме.

После подачи вы получаете регистрационный номер обращения. С этим номером можно отслеживать статус через личный кабинет или по телефону горячей линии (8‑800‑555‑66‑77).

Что делать после подачи жалобы?

1. Отслеживайте статус обращения в течение 30 дней.
2. Если ответ получен‚ проверьте его на соответствие требованиям закона.
3. Если ответ отрицательный или не удовлетворяет ваши требования‚ подготовьте апелляцию в вышестоящий орган (Управление ФНС).
4. При отсутствии ответа – сразу подавайте исковое заявление в суд общей юрисдикции (гражданский суд г. Луганска) с приложением копий всех документов.
5. Сохраняйте все подтверждения (квитанции‚ скриншоты‚ копии писем) – они понадобятся в суде.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Какой срок считается «рабочим»‚ а какой – «календарным»?

По законодательству – календарные дни. Выходные и праздничные дни включаются в расчёт.

Вопрос 2: Можно ли подать жалобу анонимно?

Нет. По закону необходимо указать полные реквизиты налогоплательщика‚ чтобы инспекция могла идентифицировать запрос.

Вопрос 3: Что делать‚ если налоговая инспекция отказывает в выдаче справки без объяснения причин?

Сначала требуйте письменный отказ с указанием причин (ст. 61 НК‑2‑2022‑ФЗ). Если отказ не обоснован‚ подайте жалобу и‚ при необходимости‚ иск в суд.

Вопрос 4: Нужно ли использовать электронную подпись?

Для электронных обращений через личный кабинет рекомендуется использовать ЭП‚ однако в случае отправки письма по электронной почте достаточно скан‑копии подписи‚ заверенной печатью (если вы – юридическое лицо).

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный портал налоговой службы ЛНР – раздел «Обращения»
• Налоговый кодекс РФ (часть II) – статья 59‑61
• Закон ЛНР «О налогах и сборах» от  № З‑2024‑12
• FAQ по работе с налоговыми органами ЛНР