Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г.

Бездействие (или неправомерное действие) прокурора может существенно нарушить права и законные интересы граждан. В соответствии со ст. 123 Уголовно‑процессуального кодекса РФ (УПК) и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» гражданин имеет право обжаловать такие действия (бездействие) в вышестоящий орган прокуратуры либо в Квалификационную коллегию прокуроров.

В данной статье подробно рассмотрены:

• основания для подачи жалобы на прокурора Луганска;
• к кому именно следует обращаться (вышестоящая прокуратура, Квалификационная коллегия);
• пошаговая инструкция по составлению и направлению жалобы;
• образец заявления и рекомендации по оформлению;
• сроки рассмотрения и дальнейшие шаги в случае отказа или отсутствия ответа.

Когда можно подать жалобу на прокурора?

Жалоба допустима, если:

1. прокурор отказался принять заявление о преступлении без законных оснований;
2. прокурор затягивает проведение проверки, не устанавливает сроки рассмотрения дела;
3. прокурор нарушает порядок возбуждения уголовного дела или его прекращения;
4. прокурор допускает превышение полномочий (например, незаконный арест, изъятие документов);
5. прокурор игнорирует требования законодательства о конфиденциальности следствия или о предоставлении информации заявителю.

Важно: жалоба подаётся не на само уголовное дело, а на действия (бездействие) конкретного должностного лица – прокурора.

Куда направлять жалобу?

Вышестоящая прокуратура

Согласно ст. 123 УПК, жалоба на действия прокурора может быть направлена:

• в прокуратуру субъекта Российской Федерации, в которой находится Луганск (например, Луганская областная прокуратура);
• в Генеральную прокуратуру РФ, если вышестоящий орган не смог устранить нарушение.

Порядок подачи:

1. Сформировать письменное заявление (см. образец ниже).
2. Подписать его лично либо через представителя с доверенностью.
3. Направить одним из допустимых способов:
• лично в приёмную вышестоящей прокуратуры (получить incoming‑номер);
• по почте с уведомлением о вручении и описью вложения;
• через официальный сайт прокуратуры (электронная форма обращения);
• через систему «Госуслуги» (раздел «Обращения в органы прокуратуры»).

Квалификационная коллегия прокуроров

Если нарушение связано с нарушением требований к профессиональной этике, компетентности или несоблюдением требований служебного поведения, жалоба направляется в Квалификационную коллегию прокуроров Луганской области (или в центральную коллегию при Генеральной прокуратуре РФ).

Основания для обращения в коллегию:

• систематическое бездействие, приводящее к нарушению прав граждан;
• нарушение требований закона «О прокуратуре Российской Федерации» о качестве выполнения служебных обязанностей;
• факты коррупционного поведения, конфликта интересов.

Порядок подачи аналогичен вышестоящей прокуратуре, но заявление должно содержать ссылки на конкретные нарушения этики и приложения, подтверждающие факты (копии ответов, выписки из дел, показания свидетелей).

---

Как правильно составить жалобу?

Жалоба – официальный документ, поэтому её оформление должно соответствовать деловому стилю и содержать обязательные реквизиты.

Обязательные элементы жалобы

• Шапка: наименование органа, куда направляется жалоба (например, «Луганская областная прокуратура»);
• Реквизиты заявителя: ФИО, адрес проживания, контактный телефон, e‑mail (при наличии);
• Наименование документа: «Жалоба на бездействие (или действия) прокурора Луганска Ф.И.О.»;
• Изложение сути: хронологическое описание событий, ссылки на нормативные акты (ст. 123 УПК, ст. 7‑9 ФЗ «О прокуратуре РФ»), конкретные нарушения;
• Требования: четко сформулировать, что именно просит заявитель (например, провести проверку, привлечь прокурора к дисциплинарной ответственности, возбудить уголовное дело в отношении виновных лиц);
• Перечень приложений: копии заявлений, ответов прокуратуры, выписки из протоколов, медицинские справки и др.;
• Дата и подпись: ставится собственноручно заявителем или его представителем.

Рекомендации по стилю

• Используйте нейтральный, деловой тон; избегайте эмоциональных оценок и оскорблений;
• Каждое утверждение подкрепляйте документом или ссылкой на нормативный акт;
• Разбивайте текст на абзацы и numbered списки для лучшей воспринимаемости;
• Проверьте грамматику и орфографию перед отправкой.

---

Образец жалобы на бездействие прокурора Луганска

Ниже представлен примерный шаблон, который можно адаптировать под конкретную ситуацию. Все данные, выделенные жирным, необходимо заменить на свои.

Луганская областная прокуратура
Квалификационная коллегия прокуроров Луганской области
(указать точный адрес при необходимости)

От: Иванов Иван Иванович
Адрес: г. Луганск, ул. Ленина, д. 12, кв. 34
Телефон: +7 (XXX) XXX-XX-XX
E-mail: ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на бездействие прокурора Луганска Петрова Сергея Владимировича
Я, Иванов Иван Иванович, residing at the address indicated above, обращаюсь с настоящей жалобой в связи с бездействием прокурора Луганска Петрова Сергея Владимировича (далее – прокурор), которое привело к нарушению моих законных прав и интересов.

Фактическая обоснованность жалобы

 я подал в прокуратуру Луганска заявление о возможном мошенничестве со стороны ООО «Альфа‑Трейд» (рег. № 1234567890). Заявление зарегистрировано под № ИВ‑2026‑03‑0012.
Согласно ст. 123 УПК РФ, прокурор обязан в течение 10 дней принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении с мотивированным объяснением.
По истечении установленного срока  я не получил никакого ответа. Повторные обращения ( и ) остались без реакции.
Таким образом, действия прокурора Petrov С.В. constitute бездействие, нарушающее ст. 123 УПК и ст. 7‑9 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».


Требования заявителя

Провести проверку законности действий (бездействия) прокурора Луганска Петрова С.В. в отношении моего заявления № ИВ‑2026‑03‑0012.
В случае подтверждения нарушения – применить к прокурору дисциплинарное взыскание в соответствии с Положением о дисциплинарной ответственности работников прокуратуры.
Обеспечить рассмотрение моего первоначального заявления о мошенничестве в срок, не превышающий 10 дней с момента получения настоящей жалобы.
Информировать меня о результатах проверки и принятых мерах в письменной форме.


Приложения

Копия заявления от (рег. № ИВ‑2026‑03‑0012) с отметкой о приёме;
Копии писем‑напоминаний от и (с отметками о получении);
Выписка из журнала учета заявлений прокуратуры Луганска за период – (подтверждающая отсутствие ответа);
Доверенность на представителя (если жалоба подаётся через доверенное лицо).


Подпись: _____________________ /Иванов И.И./

При подаче жалобы в электронном виде достаточно скопировать текст выше в форму обращения на сайте прокуратуры или в личном кабинете «Госуслуг», приложив сканированные копии документов.

---

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно внутренним регламентам прокуратуры и положениям о работе Квалификационной коллегии:

• Жалоба, поданная в вышестоящую прокуратуру, рассматривается в течение 30 дней с даты регистрации.
• Если требуется дополнительная проверка или запрос документов, срок может быть продлен ещё на 15 дней (общее максимальное время – 45 дней).
• Квалификационная коллегия рассматривает жалобы в течение 60 дней; в сложных случаях срок может быть увеличен до 90 дней с обязательным уведомлением заявителя.

Если в установленные сроки ответ не получен или ответ считается недостаточным, заявитель имеет право:

1. Подать повторную жалобу с указанием на нарушение сроков рассмотрения;
2. Обратиться в суд с иском о защите violated прав (ст. 12 ГПК РФ, ст. 13‑15 КАС РФ);
3. Направить обращение в Уполномоченного по правам человека в Луганской области или в Президентский совет по правам человека.

---

Полезные ссылки и нормативные акты (актуально на )

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ, ст. 123 – обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов предварительного расследования.
• Федеральный закон № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ) – порядок взаимодействия с вышестоящими прокуратурами и Квалификационной коллегией.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 12 от «Об application of ст. 123 УПК».
• Регламент работы Квалификационной коллегии прокуроров Луганской области (утверждён ).
• Официальный сайт Луганской областной прокуратуры: lugansk-prokuratura.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Портал «Госуслуги» – раздел «Подача жалобы в прокуратуру».

---

Жалоба на бездействие прокурора – эффективный инструмент защиты прав граждан, если соблюдены все формальные требования и предоставлены достаточные доказательства. Следуя представленной инструкции, используя образец заявления и учитывая сроки рассмотрения, вы значительно повышаете шансы на своевременное и объективное рассмотрение вашего обращения.

Помните, что в случае отказа или затягивания рассмотрения вы всегда можете обратиться в суд или к другим надзорным органам. Ваша настойчивость и знание процедуры – залог успешного восстановления нарушенных прав.

Подготовлено с использованием информации из открытых источников и действующего законодательства на г.