Для жителей временно оккупированных территорий Луганской области (ЛНР) процедура получения украинского биометрического паспорта и оформления регистрации места жительства (прописки) имеет свою специфику, обусловленную законодательством о введении воинского положения и статусом внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Ниже представлена актуальная пошаговая инструкция.

Правовая база и ключевые понятия

Главным документом, регулирующим права жителей временно оккупированных территорий, является Закон Украины «О обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» и Закон «Об особых условиях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (хотя действие последнего приостановлено на оккупированных территориях, он определяет правовой режим).

• Гражданин Украины, проживающий на временно оккупированной территории (ВОТ), сохраняет все конституционные права, включая право на получение паспорта.
• Биометрический паспорт — это документ для выезда за границу и идентификации личности за кордоном. Внутри Украины для идентификации используется паспорт гражданина Украины в виде картки (ID-карта) или паспорт книжечка (старого образца, если срок действия не истек).
• Прописка (регистрация места жительства) для ВПЛ оформляется как регистрация места пребывания (временно), а не постоянной прописки, что не требует снятия с учета по старому адресу на оккупированной территории.

Получение биометрического паспорта (для выезда за границу)

Способ 1: Через консульство Украины за границей (если вы уже выехали)

Это самый распространенный способ для тех, кто смог выехать через Россию/Беларусь в третьи страны.

1. Записаться в электронной очереди на сайте консульства или посольства Украины в стране пребывания.
2. Подготовить пакет документов (см. ниже).
3. Явиться на прием для подачи биометрии (отпечатки пальцев, фото) и подписи заявления.
4. Оплатить консульский сбор (обычно эквивалент ~$20–$30 за оформление + сбор за срочность, если нужно).
5. Получить готовый паспорт (сроки: от 15 рабочих дней до нескольких месяцев в зависимости от загрузки консульства).

Способ 2: На контролируемой Украиной территории (если вы выехали на территорию Украины)

Оформляется в территориальных подразделениях Государственной миграционной службы (ГМС) или центрах предоставления административных услуг (ЦНАП).

1. Зарегистрироваться как ВПЛ (получить удостоверение ВПЛ), это дает доступ к соцвыплатам и упрощает оформление.
2. Записаться в очереди через портал Дія (Diia) или по телефону/на месте в ЦНАП/ГМС.
3. Подать документы и биометрию лично.
4. Срок изготовления: 20 рабочих дней (обычный) или 7–10 рабочих дней (срочный, за доплату).

Способ 3: Дистанционное оформление через приложение «Дія» (только для ID-карты / паспорта книжечка внутри Украины)

Важно: На 2024–2025 год биометрический паспорт для выезда за границу нельзя получить полностью дистанционно через «Дію» без личного визита для сдачи биометрии (отпечатков пальцев). Исключение — дети до 14 лет (биометрия не берется) и лица, которым есть 70+ лет (могут оформить паспорт без биометрии по желанию, но для выезда в ЕС биометрия обязательна).

Однако паспорт гражданина Украины в виде картки (ID-карта) для внутреннего использования можно оформить онлайн в «Дії», если у вас есть действующий паспорт старого образца или ID-карта, и вы подтвердите личность через БанкID или Ключ.Цифровой реестр (КЦР).

Необходимый пакет документов для биометрического паспорта:

• Заявление (заполняется на месте или в «Дії» перед визитом).
• Документ, удостоверяющий личность и гражданство Украины (паспорт гражданина Украины, книжечка старого образца, ID-карта, свідоцтво про народження для дітей до 16 років). Если паспорт утерян/истек/остался на ВОТ — см. раздел «Потеря документов».
• ИНН (картка или справка) — обязательно для взрослых.
• Фото 35х45 мм (для консульств часто делают на месте, в ЦНАП/ГМС — фото делают веб-камерой при подаче).
• Квитанция об оплате госпошлины (для оформления в Украине: 305,60 грн — обычный срок, 598 грн, срочный 7 дней, 891 грн — срочный 3 дня; суммы могут меняться, уточняйте на сайте ГМС). Для консульств — консульский сбор по тарифам страны пребывания.
• Для мужчин 18–60 лет: военный билет / временное свидетельство призывника / справка с воинского учета (при наличии). Отсутствие воинского учета не является основанием для отказа в паспорте, но может потребовать объяснений.

Что делать, если украинский паспорт утерян, испорчен или истек срок действия на ВОТ?

Это частая ситуация для жителей ЛНР. Действуйте по алгоритму:

1. Заявление в полицию (Нацполиция Украины) о потере/уничтожении документа. Можно подать онлайн через приложение «Дія» (раздел «Документы» -> «Заявление о потере») или лично в любом отделении полиции на контролируемой территории. Вам выдадут справку-квитанцию (или электронное уведомление в «Дії»).
2. Обращение в ГМС / ЦНАП за восстановлением. С справкой о потере и ИНН обращайтесь за выдачей нового паспорта (ID-карты или биометрического).
3. Установление личности. Если у вас не осталось никакого документа (ни паспорта, ни ВПЛ, ни водительских прав), сотрудник ГМС проводит процедуру установления личности (опрос, проверка по базам Единого государственного демографического реестра (ЕДР), допрос свидетелей/родственников). Наличие данных в ЕДР (раньше выданные паспорта, ИНН, акты госрегистрации актов гражданского состояния) сильно ускоряет процесс.

Оформление регистрации места пребывания («Прописки») для ВПЛ

Жители ЛНР, переехавшие на контролируемую территорию, обязаны оформить регистрацию места пребывания в течение 30 дней с момента переезда (ст. 8 Закона о ВПЛ). Это не «постоянная прописка», а временная регистрация.

Где оформить:

• В Центре предоставления административных услуг (ЦНАП) — раздел «Миграционные вопросы».
• В территориальном органе Государственной миграционной службы (ГМС).
• Через приложение «Дія» (если есть подтвержденная учетная запись БанкID/КЦР и есть право собственности/договор аренды/согласие собственника).

Документы для регистрации места пребывания:

1. Заявление (образец у оператора ЦНАП/ГМС или в «Дії»).
2. Паспорт гражданина Украины (книжечка или ID-карта), оригинал.
3. Документ на право собственности на жилье (выписка из реестра прав, договор купли-продажи, дарования и т.д.) ИЛИ договор найма (аренды) ИЛИ нотариально заверенное согласие собственника на проживание (если жилье не ваше и договора аренды нет).
4. Удостоверение ВПЛ (желательно иметь при себе, хотя по закону регистрация места пребывания, это и есть один из способов подтверждения статуса ВПЛ).

Особенности для жителей ЛНР:

• Не нужно сниматься с прописки по старому адресу на ВОТ. Регистрация места пребывания на новой территории не отменяет регистрацию по месту жительства на временно оккупированной территории автоматически. Данные вносятся в Единый государственный демографический реестр (ЕДР) параллельно.
• Срок действия: регистрация места пребывания ставится на срок до 1 года с правом продления (пока действует воинское положение или до возвращения).
• Ответственность: за отсутствие регистрации ВПЛ предусмотрен штраф (ст. 198 КУпАП — от 1700 до 3400 грн), но на практике за первое нарушение часто применяют устное предупреждение.

Получение удостоверения ВПЛ (Внутренне перемещенного лица)

Хотя с 2024 года статус ВПЛ подтверждается записью в ЕДР (реестре), физическое удостоверение (пластиковая карта) все еще часто требуется банками, при оформлении соцвыплат («єПідтримка», оплата ЖКХ) и в некоторых госорганах.

Как получить:

1. Подать заявление в ЦНАП / ГМС / Администрацию ВПЛ (в некоторых городах есть отдельные отделения).
2. Документы: паспорт, ИНН, документы на право собственности на жилье на ВОТ (если есть) или заявление о невозможности их предоставить, справка о регистрации места пребывания (или заявление о ее оформлении).
3. Срок изготовления пластика — до 10 рабочих дней. Электронный статус в «Дії» появляется быстрее (1–3 дня после регистрации места пребывания).

Специфика для мужчин 18–60 лет (военнообязанных)

Это самый сложный аспект. Согласно законодательству во время воинского положения:

• Выезд за границу запрещен (кроме категорий, имеющих право на выезд: 3+ детей, ребенок-инвалид, одинокий отец, уход за инвалидом I группы, негодность по ВЛК и т.д.).
• Биометрический паспорт может быть выдан (документ выдается, это конституционное право), но пограничный контроль не пропустит без разрешения ВТЦ (военно-территориального центра) и СП (штата призыва) или документов о праве на выезд.
• Оформление паспорта в Украине: Мужчины 18–60 лет обязаны предъявить документы воинского учета (военный билет, справку). Если их нет, ГМС имеет право задержать паспорт до выяснения обстоятельств или потребовать справку с ТЦК/СП. На практике часто выдают паспорт, но ставят отметку в реестре о воинском учете.
• Оформление за границей (в консульстве): Мужчины 18–60 лет, выехавшие легально до введения запрета или по гуманитарным основаниям, могут оформить паспорт в консульстве. Консульство проверяет данные в реестре «Оберіг» / «Резерв+». Если мужчина не прошел ВЛК или не встал на воинский учет — могут отказать в выдаче паспорта за границей (согласно Постановлению КМУ №56 и инструкциям МИД).

Действия, если вы все еще на временно оккупированной территории (ЛНР)

Если вы физически находитесь на территории, не контролируемой Украиной:

• Получить украинский биометрический паспорт на месте НЕВОЗМОЖНО. Украинские госорганы там не работают.
• «Паспорта ЛНР/ДНР» не являются документами Украины. Их использование для выезда в Россию или по «гуманитарным коридорам» не делает вас гражданином РФ автоматически (до оформления гражданства РФ), но с точки зрения Украины — это документы оккупационной администрации.
• Выезд на контролируемую территорию Украины: На 2024–2025 год прямого перехода нет. Маршрут: Россия -> Беларусь -> Польша/Латвия/Литва/Эстония -> Украина (через пункты пропуска на границе с ЕС) ИЛИ Россия -> Грузия/Казахстан/Другие страны -> Украина (авиа/наземный транспорт).
• Важно: При пересечении границы РФ/Беларуси с вами могут провести допрос, проверить телефон, соцсети. На границе с ЕС (Польша и др.) вы подаете заявление на убежище / временную защиту / въезд по биометрическому паспорту (если он есть) или по внутреннему паспорту (если биометрического нет — въезд возможен по гуманитарным основаниям, но процедура дольше).

Полезные ссылки и контакты

• Портал «Дія» (Diia): diia.gov.ua (очереди, онлайн-заявления, электронные документы).
• Государственная миграционная служба (ГМС): dmsu.gov.ua (адреса отделений, госпошлины, нормативная база).
• Горячая линия ГМС: 0 800 505 505 (бесплатно по Украине).
• Министерство реинтеграции временно оккупированных территорий: mtot.gov.ua (информация для ВПЛ, гуманитарные коридоры).
• Портал «Притулок» (для поиска жилья ВПЛ): prytulok.gov.ua.
• Единый портал госуслуг (для записи в ЦНАП): portal.egov.ua.

Чек-лист: Пошаговый план действий после приезда на контролируемую территорию

1. Добраться до безопасного региона Украины.
2. Оформить регистрацию места пребывания (ВПЛ) в ближайшем ЦНАП/ГМС или через «Дію» (есть жилье/согласие хозяина). Срок: 30 дней.
3. Подать заявление на получение удостоверения ВПЛ (пластик или электронный в «Дії»).
4. Проверить наличие действующего украинского паспорта.
   • Есть паспорт книжечка / ID-карта: Записаться в «Дію» на биометрический паспорт (если нужен для выезда и есть основания) или просто пользоваться ID-картой внутри страны.
   • Паспорта нет / истек / утерян: Заявление в полицию (через «Дію» или лично) -> Обращение в ГМС за восстановлением (процедура установления личности).
5. Оформить/проверить ИНН (нужен для всего: банк, работа, паспорт, ВПЛ). Если утерян — восстановление в ГНС (налоговая) или ЦНАП.
6. Мужчины 18–60 лет: Встать на воинский учет в ТЦК/СП по новому месту пребывания (обязательно в течение 7 дней после регистрации места пребывания). Пройти ВЛК при необходимости.
7. Подать заявку на соцвыплаты (єПідтримка, помощь по жилью, детские пособия) через «Дію» или соцзащиту.