Вопрос о признании ветераном боевых действий стал актуален для многих жителей Попасной‚ которые принимали участие в специальной военной операции (СВО) на территории Донецкой и Луганской народных республик (ДНР‚ ЛНР). В статье рассмотрим действующее законодательство‚ порядок получения статуса‚ льготы‚ а также специфические нюансы‚ связанные с двойным гражданством и утратой документов.

Нормативно-правовая база

Ключевые нормативные акты‚ регулирующие присвоение статуса ветерана боевых действий в отношении участников СВО в ЛНР:

1. Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 196‑ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах»». Закон расширил категорию ветеранов боевых действий‚ включив в неё военнослужащих спасательных формирований МЧС‚ участвовавших в поиске‚ обезвреживании и уничтожении взрывоопасных предметов на территории Украины‚ ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года.
2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5‑ФЗ «О ветеранах» (в частности‚ раздел 3 приложения). Планируется внесение поправок‚ позволяющих признавать ветеранами боевых действий граждан‚ принимавших участие в СВО на территории ДНР и ЛНР.
3. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 291‑ФЗ – устанавливает порядок признания ветеранами боевых действий лиц‚ проходивших службу в ДНР‚ ЛНР‚ а также в Запорожской и Херсонской областях после их вхождения в состав России.
4. Решение Совета Федерации от 16 апреля 2025 г. – одобрило закон о причислении к категории ветеранов военнослужащих‚ добровольцев и силовиков‚ участвовавших в отражении вооружённого вторжения.

Ключевые понятия

• Ветеран боевых действий (ВБД) – лицо‚ официально признанное государством за участие в боевых действиях‚ предусмотренных законодательством.
• Участник СВО – военнослужащий‚ доброволец‚ сотрудник силовых структур или спасательных формирований‚ принимавший участие в операциях‚ указанных в законе.
• Двойное гражданство – ситуация‚ когда лицо имеет паспорт РФ и документ‚ подтверждающий гражданство ДНР/ЛНР. Двойное гражданство влияет на порядок подачи документов и получение льгот.

Как получить статус ветерана боевых действий в ЛНР?

Для жителей Попасной процесс состоит из нескольких этапов.

Сбор необходимых документов

Подача заявления

1. Обратиться в Военный комиссариат Попасной (или в отдел по делам ветеранов администрации ЛНР).
2. Заполнить форму «Заявление о присвоении статуса ветерана боевых действий». При наличии двойного гражданства указать оба паспорта.
3. Приложить все собранные документы и копии.
4. Получить расписку о приёме документов и срок рассмотрения (обычно 30 дней).

Рассмотрение и решение

Комиссия проверяет:

• Подлинность представленных документов.
• Соответствие участия условиям‚ установленным в ФЗ 196‑ФЗ и ФЗ 291‑ФЗ.
• Наличие медицинских травм (для присвоения статуса инвалида).

Если решение отрицательное‚ заявитель имеет право подать апелляцию в суд в течение 10 дней с момента получения решения.

Специфика для жителей Попасной

Географический фактор

Попасная находится в центральной части Луганской области‚ что делает её «перекрёстком» между зонами активных боевых действий и территорией‚ где находятся административные органы ЛНР. Это приводит к следующим особенностям:

• Близость к линиям фронта – часто документы теряются в результате обстрелов.
• Наличие местных органов самоуправления‚ которые могут выдавать «временные» справки о службе‚ признанные в РФ только после их легализации.
• Сложности с транспортировкой оригиналов документов в Москву – часто используют электронные копии‚ заверенные нотариусом.

Двойное гражданство и «потеря» документов

Многие жители Попасной имеют как российский‚ так и «днрский/лнрский» паспорт. При утрате одного из них необходимо:

1. Обратиться в отдел по делам гражданства в Попасной для получения справки о потере.
2. Подать заявление о выдаче нового паспорта РФ (если утрачена российская часть).
3. Для подтверждения участия в СВО использовать справки‚ выданные в ДНР/ЛНР‚ а затем пройти их легализацию в РФ (нотариальное заверение + перевод).

Практические рекомендации от юридической команды «Комитет семей воинов Отечества»

• Сохраняйте копии всех документов в электронном виде (облачные хранилища‚ USB‑накопитель).
• Если вы потеряли оригиналы‚ сразу оформляйте справку о потере в местных органах и получайте временные удостоверения.
• Обращайтесь за бесплатной юридической помощью в мемориальные центры Попасной – там часто работают волонтёры‑юристы‚ знакомые с местными нюансами.
• При подаче в суд сохраняйте все подтверждающие материалы (фотографии‚ видеозаписи‚ показания свидетелей).

Льготы и социальные выплаты для ветеранов боевых действий в ЛНР

После официального признания статуса ВБД‚ жители Попасной получают право на следующие меры поддержки (по состоянию на 2026 год):

Финансовые выплаты

• Единовременное денежное довольствие – 150 000 ₽ (для участников СВО‚ прошедших службу в зоне боевых действий).
• Ежемесячное пособие ветерану – 12 000 ₽ (при наличии инвалидности – до 20 000 ₽).
• Компенсация расходов на лечение и реабилитацию (по согласованию с региональными органами здравоохранения).

Медицинская помощь

• Бесплатное лечение в государственных поликлиниках и госпиталях ЛНР.
• Приоритетное назначение в реабилитационные центры (в т.ч. в России).
• Выдача медкарты ветерана – документ‚ позволяющий получать бесплатные лекарства.

Жилищные и коммунальные льготы

• Приоритет при распределении жилых помещений в муниципальном фонде.
• Субсидии на оплату коммунальных услуг (скидка 30 % от тарифа).
• Право на бесплатный проезд в общественном транспорте в пределах ЛНР.

Образовательные и трудовые привилегии

• Бесплатное обучение в государственных учебных заведениях (включая профессиональные колледжи);
• Преимущество при приёме на работу в государственных учреждениях ЛНР.
• Сокращённый срок службы в армии (для тех‚ кто ещё подлежит призыву).

Судебная практика: как оспорить отказ в присвоении статуса

Если заявление о присвоении статуса было отклонено‚ можно действовать следующим образом:

1. Подготовить апелляцию в течение 10 дней с момента получения решения. В апелляции указать:
   • Наличие всех требуемых документов (прилагая копии).
   • Сведения о потерях документов и приложенные справки о потере.
   • Свидетельские показания (при наличии).
2. Отправить апелляцию в Госкомитет по делам ветеранов России (через электронный портал «Госуслуги»).
3. Если и после апелляции решение отрицательное – подать иск в Арбитражный суд РФ (дело рассматривается в рамках административного судопроизводства).
4. При подаче иска подготовьте:
   • Копию отказа и приложений к нему.
   • Экспертное заключение врача (если речь о статусе инвалида).
   • Документы‚ подтверждающие факт участия в боевых действиях (приказы‚ фотографии‚ видеоматериалы).

Суд может обязать орган‚ отказавший в статусе‚ пересмотреть решение и присвоить статус‚ а также выплатить компенсацию за незаконный отказ (штраф в размере 30 % от суммы предполагаемой выплаты).

Практический чек‑лист для жителей Попасной

Скачайте и распечатайте чек‑лист‚ чтобы ничего не забыть.

• ☑ Сбор оригиналов и копий военного билета (или аналогов ДНР/ЛНР).
• ☑ Приказ о назначении на службу в зоне боевых действий.
• ☑ Справка о потере документов (если применимо).
• ☑ Медицинская карта/заключение о травмах.
• ☑ Заполненное заявление о присвоении статуса ветерана.
• ☑ Квитанция об уплате госпошлины (если требуется).
• ☑ Копии паспортов (российского и днрского/лнрского).
• ☑ Свидетельские показания (при наличии).
• ☑ Нотариально заверенные переводы документов (если оригиналы на русском языке отсутствуют).

Для жителей Попасной юридические нюансы получения ветеранского статуса в ЛНР тесно связаны с особенностями местного законодательства‚ двойным гражданством и проблемой утраты документов. Тем не менее‚ благодаря принятым в 2025‑2026 годах поправкам в Федеральный закон «О ветеранах»‚ а также активной работе юридических организаций (например‚ Комитета семей воинов Отечества)‚ процесс стал более прозрачным.

Если вы участвовали в СВО на территории ДНР/ЛНР‚ не откладывайте сбор документов и подачу заявления. При возникновении сложностей обратитесь за бесплатной юридической помощью – своевременная поддержка может существенно ускорить признание вашего статуса и открыть доступ к социальным льготам‚ которые так необходимы в послевоенной реабилитации.

Помните: право на статус ветерана – это ваш законный социальный гарант. Защищайте его!

Автор статьи: Александр Терновцов‚ специалист по правовым вопросам ветеранов‚ совместно с командой Комитета семей воинов Отечества.