В последние годы в школах Луганска (как и в большинстве регионов России) всё чаще возникают конфликты между родителями и администрацией по поводу платных дополнительных занятий; Часто родители сталкиваются с требованием оплатить занятия, которые проходят в перерывах между основными уроками или в рамках «внеклассной» деятельности. Статья разъясняет, какие правовые нормы регулируют эту сферу, как отличить законные услуги от незаконных «поборов», и какие шаги необходимо предпринять, чтобы защитить свои права.

Правовая база

• Конституция РФ (ст. 43) – гарантирует бесплатное дошкольное, общее и среднее специальное образование.
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от № 273‑ФЗ:
  • Пункт 8 статьи 19 – обязательное наличие лицензии у образовательных учреждений, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги (в т.ч. совместно с предприятиями).
  • Статья 45 – запрещает принудительное включение платных занятий в расписание основных уроков без согласия родителей.
• Гражданский кодекс РФ (ст. 782) – даёт заказчику (родителю) право отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг, если условия не соответствуют законодательству.
• Региональные нормативные акты Луганской области (при наличии) – часто повторяют положения федерального закона, но могут уточнять порядок обращения в органы образования.

1.1 Что считается «дополнительным платным образованием»?

Это любые занятия, за которые школа получает отдельную оплату и которые не входят в базовую образовательную программу, например:

• Подготовка к ЕГЭ, олимпиадам, творческим конкурсам;
• Курсы иностранных языков, робототехники, программирования, музыкальные секции, спортивные секции, если они оплачиваются отдельно;
• Платные мастер‑классы, репетиторские занятия, «практика» в виде стажировок, если за неё взимается плата.

1.2 Чем отличается «внеклассная деятельность» от платных услуг?

Критерий	Внеклассная (бесплатная) деятельность	Платные дополнительные услуги
Основание	Федеральный закон, статья 19, пункт 1 (не требует лицензии)	Требует лицензии (п. 8 ст. 19)
Согласие родителей	Не требуется (учащийся обязан участвовать)	Только добровольное согласие и оплата
Время проведения	Вне учебного расписания (после уроков, в выходные)	Может быть запланировано между уроками – незаконно
Оплата	Бесплатно	Оплачивается отдельно, в счёт‑фактуре
Контроль	Контролируется отделом методической работы школы	Контролируется Департаментом образования и Рособразованием

---

Почему возникают споры?

Ситуации, которые чаще всего приводят к конфликту, включают:

1. Внезапное включение платных занятий в расписание между обычными уроками без предварительного согласия.
2. Требования оплаты «обязательной практики», «подготовки к экзаменам» или «творческих конкурсов», хотя закон считает их добровольными.
3. Отсутствие лицензии у школы на предоставление платных услуг (что фиксирует пункт 8 ст. 19 ФЗ‑273).
4. Прямой прессинг со стороны учителей или администрации с угрозой «отчисления» или «невыдачи аттестата».

Пошаговый алгоритм защиты прав родителей

Шаг 1. Сбор доказательств

• Копии расписаний, где указаны платные занятия.
• Платёжные документы (квитанции, банковские выписки).
• Переписка с учителями/директором (электронные письма, сообщения в мессенджерах).
• Свидетельства других родителей (подписанные заявления).

Шаг 2. Официальный отказ от участия

Составьте заявление об отказе от платных дополнительных занятий и направьте его в школу (рекомендовано заказным письмом с уведомлением о вручении). Ниже – образец.

Заявление
от ________________________ (ФИО родителя)
адрес: ______________________
тел.: ______________________
e‑mail: ____________________

«__» ___________ 2026 г.

Директору _____________ школы
________________________ (название школы)
от ______________________ (ФИО родителя) 
заявление

Я, ______________________ (ФИО), являюсь законным представителем ученика ______________________ (ФИО ученика, класс). 
В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об образовании в РФ» и пунктом 8 ст. 19 ФЗ‑273 прошу:
Отказать моему ребенку от участия в платных дополнительных занятиях, указанных в расписании от «__» ___________ 2026 г.
Прекратить любые требования об оплате указанных занятий, так как они не являются частью обязательной образовательной программы и школа не имеет лицензии на их предоставление.
В случае продолжения давления – направить жалобу в Департамент образования Луганской области.

Приложения:
Копия расписания с указанием платных занятий.
Копии платежных документов (при наличии).
Список подпищих родителей (по желанию).

Подпись ______________________

Шаг 3. Жалоба в Департамент образования

Если школа игнорирует заявление, подайте официальную жалобу в Департамент образования Луганской области (или в районный отдел, если школа муниципальная). В жалобе укажите:

• Все собранные доказательства;
• Ссылки на нормативные акты (Конституция, ФЗ‑273, ст. 45, ст. 782 ГК РФ);
• Требования (прекратить платные занятия, возврат уже уплаченных средств, привлечение к ответственности руководства школы).

Шаг 4. Обращение в региональный орган по контролю качества образования (Рособрнадзор)

Если Департамент не реагирует в течение 30 дней, отправьте жалобу в Рособразование (Рособрнадзор). Форму жалобы можно скачать на официальном сайте obrnadzor.gov.ru.

Шаг 5. Судебный порядок

При отсутствии реакции со стороны государственных органов вы имеете право подать иск в Арбитражный суд (если речь идёт о муниципальном образовании) или в Гражданский суд (по делу о возврате незаконно полученных средств). В исковом заявлении укажите:

• Договор (если он был заключён) и его нарушения;
• Наличие лицензии (отсутствие) у школы;
• Размер ущерба (уплаченные суммы, моральный вред).

Куда ещё можно обратиться

• Управление по защите прав потребителей в Луганской области – в случае, если школа позиционирует платные занятия как «товар».
• Прокуратура – при подозрении в коррупционных действиях (например, «выдача» места в классе за деньги).
• Общественная приёмная Департамента образования – часто помогает ускорить процесс, если предоставить полную документацию.

Как правильно оформить отказ от «обязательной практики»

Некоторые школы называют «практикой» обязательные занятия (например, подготовка к профориентации), за которые требуют оплату. По закону:

1. Практика, входящая в учебный план, должна быть бесплатной.
2. Если школа предлагает «дополнительную практику» за плату, это считается платной услугой и требует лицензии.

Для отказа:

• Составьте отдельное заявление «Об отказе от участия в платной практической деятельности» (аналогично образцу выше).
• Укажите, что требуемый платёж противоречит ст. 45 ФЗ‑273.
• Отправьте копию в Департамент образования и в Рособрнадзор.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Обязательно ли платить за репетиторские занятия, проводимые в школе?

Нет. Репетиторские занятия – это платные услуги. Если школа не имеет лицензии на их предоставление, требовать оплату нельзя.

Вопрос 2. Можно ли потребовать возврат уже уплаченных средств?

Да. По ст. 782 ГК РФ родитель имеет право требовать возврат, если услуга оказана незаконно или не была оказана в полном объёме.

Вопрос 3. Что делать, если школа угрожает отчислением?

Угрозы отчислением за отказ от платных занятий противоречат Конституции РФ и ФЗ‑273. Сразу фиксируйте угрозы в письменной форме и подавайте жалобу в Департамент образования и в Прокуратуру.

Вопрос 4. Нужно ли платить за учебные пособия и рабочие тетради?

Учебные пособия, входящие в программу, предоставляются бесплатно. Платные «рабочие тетради» могут быть законными только в случае добровольного приобретения родителями.

---

• Проверяйте наличие лицензии у школы на предоставление платных услуг (запрос в Департамент образования).
• Сохраняйте все документы: расписания, квитанции, переписку.
• Своевременно подавайте официальные заявления и жалобы – закон предусматривает 30‑дневный срок рассмотрения.
• Не бойтесь обращаться в вышестоящие органы (Рособрнадзор, Прокуратуру) и в суд.
• Объединяйтесь с другими родителями – совместные обращения имеют большую силу.

Помните, образование в России – бесплатное. Любые попытки «заплатить за обязательные занятия» являются нарушением закона и могут быть оспорены в судебном порядке.

---

Полезные ссылки

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в РФ»
• Рособразование (Рособрнадзор)
• Министерство науки и высшего образования РФ
• Официальный сайт Департамента образования Луганской области (пример)

Если у вас возникнут дополнительные вопросы, оставляйте комментарии – мы поможем подготовить документы и подобрать стратегию защиты.