Актуально на: 27 августа 2026 г. | Юридическая база: ФКЗ от № 332-ФЗ, Указ Президента РФ от № 585 (ред. от № 281), Указ Президента РФ от № 1126, Федеральный закон «О гражданах РФ» № 62-ФЗ, Федеральный закон «О паспорте гражданина РФ» № 114-ФЗ.

Прежде чем приступать к действиям, критически важно определить ваш текущий правовой статус. На территории Луганской Народной Республики (ЛНР) встречаются три принципиально разные ситуации, и алгоритм действий для каждой будет кардинально отличаться:

1. Вы уже являетесь гражданином РФ и имели внутренний паспорт РФ (или паспорт серии «РФ» старого образца), но его утеряли/похитили/испортили. → Вам нужно «Восстановление/Замена паспорта гражданина РФ» (Раздел 1).
2. Вы гражданин ЛНР/ДНР/Украины или лицо без гражданства, никогда не имевшее паспорта гражданина РФ, и хотите его получить. → Это не «восстановление», а «Приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке» с последующим документированием (Раздел 2).
3. Вам нужно восстановить вспомогательные документы (СНИЛС, ИНН, права, ПТС/СТС, трудовую книжку, свидетельства ЗАГС, права на недвижимость). → См. Раздел 3.

РАЗДЕЛ 1. Утеря паспорта гражданина РФ (уже имевшегося) на территории ЛНР

Если вы уже были оформлены на гражданство РФ и получали паспорт (внутренний или заграничный), действует стандартная процедура замены при утере (ст. 19 ФЗ № 114-ФЗ), но с учетом территориальных особенностей ЛНР.

Шаг 1. Заявление в полицию (ОМВД России по ЛНР) — СРОЧНО

Согласно п. 19 Положения о паспорте (Постановление Правительства РФ № 828), в случае утери/похищения паспорта гражданин обязан незамедлительно сообщить об этом в орган внутренних дел.

• Куда: В любое отделение полиции (ОМВД/ОВД/ПП) на территории ЛНР или РФ.
• Что пишем: Заявление о потере/утере паспорта (форму выдают на месте). Укажите обстоятельства: когда, где, как обнаружили потерю.
• Результат: Вам выдадут Справку-уведомление (Кусочек/Талоны) — это временный документ, удостоверяющий личность на срок до 2 месяцев (пока делается новый паспорт). Сохраните её!
• Штраф: За утерю паспорта грозит штраф по ст. 19.16 КоАП РФ (от 100 до 300 руб.), за несообщение в срок, ст. 19.15 КоАП РФ (предупреждение или штраф 200–500 руб.).

Шаг 2. Подача заявления на замену паспорта

Подать документы можно тремя способами:

Шаг 3. Пакет документов для замены (при личном визите в МФЦ/МВД)

1. Заявление по установленной форме (заполняется сотрудником МФЦ/МВД на месте или распечатано с Госуслуг).
2. Справка-уведомление от полиции (получена на Шаге 1).
3. Документ, удостоверяющий личность (на время приема): временное удостоверение, заграничный паспорт РФ, водительское удостоверение, военный билет, студентческий билет (для лиц до 18 лет, свидетельство о рождении). Если ничего нет — установление личности по заявлению двух свидетелей с паспортами РФ.
4. 2 фотографии 35х45 мм (цветные, матовые, овал лица 80%). В МФЦ/МВД часто фотографируют бесплатно или за плату на месте — уточняйте.
5. Квитанция об оплате госпошлины (300 руб. — внутренний, 1500/2000/5000 руб. — заграничный биометрический). На Госуслугах — 30% скидка.
6. Старый паспорт (если он испорчен/разорван, сдается; если утерян — не требуется).

Шаг 4. Сроки изготовления и получения

• На месте пребывания (ЛНР): до 30 дней (п. 17 Положения о паспорте).
• На месте жительства (если прописка в другом регионе РФ): до 10 дней.
• Получение: В том же МФЦ/МВД, где подавали. Обязательно лично с паспортом-удостоверением (справкой от полиции) или нотариальной доверенностью.

Важный нюанс: Биометрия

При замене паспорта обязательно сдаются отпечатки пальцев (2 указательных) и делается фото. Отказ от биометрии — основание для отказа в выдаче паспорта (ст. 10.1 ФЗ № 114-ФЗ).

РАЗДЕЛ 2. Первичное получение паспорта РФ (Гражданство по упрощенной схеме)

Это раздел для тех, у кого НЕ БЫЛО паспорта гражданина РФ. Если у вас был только паспорт ЛНР, ДНР, Украины, СССР или вы без гражданства — вы не «восстанавливаете», а приобретаете гражданство по ст. 42.1 или 29.1 ФЗ «О гражданстве РФ» (ФКЗ от № 332-ФЗ).

Основания (кто имеет право):

• Граждане ЛНР/ДНР (признаны субъектами РФ по Конституции).
• Граждане Украины, постоянно проживающие на территории ЛНР/ДНР/Запорожской/Херсонской областей.
• Лица без гражданства, постоянно проживающие на этих территориях.
• Родственники (родители, дети, супруги) указанных лиц.
• Натурализованные лица (прошедшие процедуру признания гражданином РФ по Указу № 585).

Пакет документов для подачи на гражданство (в МВД ЛНР или МФЦ):

1. Заявление на имя Президента РФ (2 экз., заполняется ручно или на компьютере, бланк на сайте МВД/МФЦ).
2. Документ, удостоверяющий личность:
   • Паспорт гражданина ЛНР/ДНР (даже с истекшим сроком действия);
   • Паспорт гражданина Украины;
   • Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. (с отметкой о регистрации на территории ЛНР/ДНР);
   • Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних/недееспособных).
3. Документы, подтверждающие основания:
   • Свидетельство о рождении детей/родителей (граждан РФ);
   • Свидетельство о браке/разводе;
   • Выписка из домовой книги / Справка о регистрации по месту жительства на территории ЛНР/ДНР на определенную дату (подтверждает «постоянное проживание»);
   • Военный билет / Удостоверение офицера запаса (для мужчин).
4. 4 фотографии 35х45 мм (для дела на гражданство).
5. Квитанция об оплате госпошлины, 3500 руб. (для взрослых), для несовершеннолетних/инвалидов I группы — 100 руб. (п. 1 ст. 333.25 НК РФ). Льготы: участники СВО, Герои РФ/СССР, ветераны — освобождены.
6. Справка об отсутствии судимостей (по запросу МВД сами, но иногда просят принести — уточняйте в конкретном отделении).

Процедура и сроки:

1. Подача в МВД по ЛНР (отделения по вопросам гражданства) или МФЦ.
2. Проверка достоверности (запросы в архивы, ФСБ, МВД) — до 3 месяцев (по упрощенной схеме часто быстрее — 1–1.5 мес.).
3. Принятие Присяги (обязательно для лиц от 18 лет).
4. Выдача паспорта РФ (внутреннего) — в день Присяги или в течение 10 дней.

РАЗДЕЛ 3. Восстановление иных утерянных документов на территории ЛНР

После получения паспорта РФ (или если он у вас есть) восстанавливаются остальные документы. Желательно делать это в порядке приоритета: СНИЛС → ИНН → Права/ПТС/СТС → Трудовая книжка/СТД-Р → Недвижимость → Загранпаспорт.

СНИЛС (Страховое номер индивидуального лицевого счета)

• Куда: Клиентская служба СФР (бывший ПФР/СФР) в ЛНР или МФЦ;
• Документы: Паспорт РФ, заявление (форма АДВ-1), старый СНИЛС (если номер помните — достаточно паспорта).
• Срок: Сразу (на месте выдают уведомление с номером) или 5 дней.
• Госуслуги: Можно заказать дубликат уведомления в личном кабинете (раздел «Документы» → «СНИЛС»).

ИНН (Индивидуальный номер налогоплательщика)

• Куда: Инспекция ФНС по ЛНР (МФЦ, Госуслуги).
• Документы: Паспорт РФ, заявление (форма № 2-2-Учет).
• Срок: 5 рабочих дней.
• Важно: Номер ИНН не меняется при смене паспорта. Если вы уже получали ИНН как ИП или физлицо, он остается прежним. Просто заказываете дубликат справки.

Водительское удостоверение (ВУ) и ПТС/СТС (Транспорт)

• Куда: ГИБДД МВД России по ЛНР (через Госуслуги запись на прием).
• ВУ: Заявление, паспорт РФ, медсправка (форма 003-В/у), старые права (если остались фрагменты), фото 35х45 (2 шт.), квитанция 2000 руб. (на Госуслугах 1400 руб.). Срок — до 30 дней, часто выдают в день обращения.
• ПТС/СТС: Заявление, паспорт РФ, ПТС/СТС (оригинал или остатки), Договор купли-продажи/Дарения/Наследство (копия), ОСАГО, квитанция (ПТС — 800 руб., СТС — 500 руб., электронный ПТС — 0 руб.). Рассмотрение 1–5 дней.
• Нюанс ЛНР: Если авто регистрировалось в ЛНР/ДНР до входа в РФ — нужна экспертиза ВИН (часто бесплатно в ГИБДД) и подтверждение владения (архив ГИБДД ЛНР).

Трудовая книжка / СТД-Р (Сведения о трудовой деятельности — электронный формат)

• СТД-Р (основной документ с 2020 г.): Восстанавливается через СФР (МФЦ, Госуслуги, личный кабинет СФР). Нужно заявление + паспорт РФ. Срок, до 10 дней. Бумажная трудовая книжка не восстанавливается в виде книги (если велась СТД-Р), выдается Справка о трудовой деятельности (форма СТД-Р).
• Если работали до 2020 г. и книга утеряна: Обращаетесь к последнему работодателю (или в архив, если фирма ликвидирована) за выдачей Дубликата трудовой книжки (ст. 66 ТК РФ). Срок — 15 дней. На основании дубликата СФР восстановит СТД-Р.

Документы ЗАГС (Рождение, Брак, Смерть, Развод)

• Куда: Любой ЗАГС ЛНР (или МФЦ) — по месту регистрации акта или по месту жительства заявителя.
• Документы: Паспорт РФ, заявление, квитанция (350 руб. за справку/свидетельство).
• Госуслуги: Заказ дубликата свидетельства (раздел «Семья и дети» → «Получение дубликата свидетельства»). Приходит по почте или в МФЦ.
• Архивы: Если акт составлен до 1990-х или в УССР/Украине, запрос идет в архив (ЗАГС делает межведомственный запрос, срок до 1 месяца).

Права на недвижимость (Свидетельство/Выписка ЕГРН)

• Куда: Росреестр ЛНР (через МФЦ или Госуслуги).
• Если право возникло ДО входа в РФ (документы ЛНР/ДНР/Украины): Нужно пройти переоформление/государственную регистрацию права в ЕГРН РФ (ФЗ № 332-ФЗ, ст. 5). Это не «восстановление», а первичная регистрация.
• Пакет для регистрации права (переоформления): Паспорт РФ, документы-основания (договор, свидетельство ЛНР, решение суда, свидетельство о праве ЛНР), кадастровый план/техплан (актуальный, по координатам РФ), квитанция (2000 руб. физлицам).
• Если право УЖЕ в ЕГРН РФ (свидетельство утеряно): Заказываете Выписку из ЕГРН (электронную на Госуслугах — бесплатно/быстро, бумажную в МФЦ — 400-700 руб.). Выписка = подтверждение права.

Заграничный паспорт РФ

• Алгоритм идентичен Разделу 1 (Шаг 1: Полиция → Шаг 2: Госуслуги/МФЦ/МВД).
• Госпошлина: 5000 руб. (биометрический 10 лет), 2000 руб. (старый образец 5 лет), 1500 руб. (до 14 лет). Скидка 30% на Госуслугах.
• Сроки: на месте пребывания (ЛНР) — до 3 месяцев (если нет прописки в РФ).

РАЗДЕЛ 4. Критически важные нюансы и ошибки (Чек-лист юриста)

Прописка (Регистрация) vs Пребывание

• Для замены паспорта РФ «по месту пребывания» (срок 30 дней) нужна временная регистрация по адресу в ЛНР (сдача показаний хозяина жилья в МФЦ/Госуслуги).
• Без регистрации паспорт сделают, но срок до 3 месяцев (как по месту пребывания без регистрации) или откажут, если вы не на миграционном учете (см. Указ № 1126).
• Совет: Оформите временную регистрацию (бесплатно, на Госуслугах/МФЦ) ДО подачи на паспорт РФ.

Миграционный учет (Указ № 1126, с )

Если вы НЕ гражданин РФ (нет паспорта РФ):

• Вы — иностранец. Обязаны получить ВНЖ (без квоты, по упрощенке для ЛНР/ДНР) или РВП.
• Обязаны поставить на миграционный учет (временная регистрация) в течение 90 дней со дня въезда/возникновения оснований.
• Без ВНЖ/РВП и регистрации — риск штрафов, депортации, невозможность легально работать, водить авто, пользоваться медициной ОМС.

Военная обязанность (Мужчины 18–30/27 лет)

• При получении паспорта РФ (внутреннего) ВОЕНКОМАТ получит уведомление автоматически (межведомственный обмен).
• Если вы в запасе — нужен Военный билет (восстановление через ВК ЛНР по месту жительства).
• Если призывник — нужна Призывная справка.
• Без воинского учета выдачу паспорта МОГУТ задержать (хотя законом не предусмотрено, на практике требуют справку из ВК).

Электронные сервисы — приоритет

Используйте Госуслуги (gosuslugi.ru) и приложение «Госуслуги. Решаем вместе»:

• Запись в МФЦ/МВД/ГИБДД/ЗАГС/СФР/ФНС — только онлайн (живая очередь почти везде убрана).
• Оплата госпошлин со скидкой 30%.
• Отслеживание статуса готовности.
• Получение электронных дубликатов (Выписка ЕГРН, СТД-Р, Справка ИНН, Уведомление СНИЛС) — бесплатно и мгновенно.

Документы ЛНР/ДНР/УССР — НЕ ВЫБРАСЫВАЙТЕ!

Даже после получения паспорта РФ храните старые паспорта ЛНР/ДНР/УССР, трудовые книжки образца ЛНР/ДНР, свидетельства о праве ЛНР/ДНР. Они могут понадобиться для:

• Подтверждения стажа работы до 2022 г. (для пенсии СФР).
• Переоформления недвижимости (документы-основания).
• Признания образования (дипломы ЛНР/ДНР/УССР).
• Наследственных дел (свидетельства о праве ЛНР).

РАЗДЕЛ 5. Куда обращаться в ЛНР (Контакты и адреса)

Единый справочник: Телефон 122 (справка Госуслуг/МЗ РФ), ###-###-#### (МВД РФ), ###-###-#### (СФР), ###-###-#### (ФНС).

Ключевые организации на территории ЛНР:

• ГУ МВД России по ЛНР (Управление по вопросам гражданства/Миграция): г. Луганск, ул. Карла Маркса / Оборонная / Кравченко (уточняйте актуальный адрес на сайте mvd-lnr.ru). Прием по предварительной записи (Госуслуги).
• МФЦ «Мои Документы» (Луганск, Алупка, Брянка, Красный Луч, Свердловск, Ровеньки, Стаханов и др.): Основной хаб для подачи на паспорт РФ, СНИЛС, ИНН, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД (прием docs). Адреса и режим работы, на mfc.lnr.ru или Госуслугах.
• Территориальный орган СФР по ЛНР: г. Луганск, ул. Героев ОКР / Клубникова. Личный кабинет: lk.sfr.gov.ru.
• УФНС по ЛНР: г. Луганск, ул. Оборонная. Личный кабинет: lknpd.nalog.gov.ru.
• ГИБДД МВД по ЛНР: Запись только через Госуслуги («Замена ВУ», «Регистрация авто»).
• ЗАГС ЛНР: Через МФЦ или портал zags.lnr.ru.
• Росреестр (Управление по ЛНР): Через МФЦ или rosreestr.gov.ru (Госуслуги).

Резюме: Алгоритм действий «От и До»

1. Определите статус: Есть ли был паспорт РФ? Да → Раздел 1. Нет → Раздел 2 (Гражданство).
2. Полиция (если утерян паспорт РФ): Заявление → Справка-уведомление.
3. Госуслуги: Зарегистрируйте/восстановите доступ к ЕСИА (через МФЦ, почту, Сбер/Тинькофф ID).
4. Временная регистрация: Оформите по факту проживания в ЛНР (МФЦ/Госуслуги).
5. Паспорт РФ: Подача через Госуслуги/МФЦ → Биометрия → Получение (10–30 дней).
6. Параллельно/После паспорта: СНИЛС (СФР) → ИНН (ФНС) → ВУ/ПТС/СТС (ГИБДД) → СТД-Р/Дубл. ТК (СФР/Архив) → Недвижимость (Росреестр) → Загранпаспорт.
7. Контроль сроков: Следите за уведомлениями в Госуслугах/СМС. Не пропускайте дату выдачи.

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Законодательство меняется (особенно в новых регионах). Перед подачей документов обязательно уточняйте актуальные требования в конкретном МФЦ/МВД/СФР или консультируйтесь с профессиональным юристом, специализирующимся на миграционном и гражданском праве на территории ЛНР.