Камендатура города Луганск — это специальный орган военного управления и административно-исполнительной власти, созданный для обеспечения правопорядка, военной дисциплины, защиты прав и свобод граждан, а также решения задач по обороне и безопасности на территории города. Деятельность камордатуры регулируется законодательством Российской Федерации (с учетом вхождения ЛНР в состав РФ), уставами Вооруженных Сил РФ, а также нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Правовая основа и статус

Создание и деятельность камордатуры основываются на следующих ключевых документах:

• Конституция Российской Федерации и Конституция Луганской Народной Республики.
• Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
• Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ) — основной регламентирующий документ, определяющий порядок организации службы в камордатурах.
• Закон ЛНР «О полиции Луганской Народной Республики» (взаимодействие с полицией).
• Распоряжения Главы ЛНР и Командования группировки войск.

С 2022 года, после проведения референдума и вхождения ЛНР в состав Российской Федерации, правовое поле камордатуры интегрировано в единую правовую систему РФ. Камендатура города Луганск, как правило, является частью системы гарнизонных камордатур соответствующего военного округа (округа/группировки войск).

Основные задачи и функции

В соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб, на камордатуру города Луганск возлагаются следующие ключевые задачи:

Обеспечение воинской дисциплины и правопорядка

• Контроль за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими ВС РФ, Росгвардии и иных военизированных формирований на территории города.
• Пресечение правонарушений, совершаемых военнослужащими (пьянство, отсутствие без волеизъявления, нарушение правил ношения военной формы, невыполнение приказов начальников).
• Обеспечение правопорядка в местах массового скопления военнослужащих (вокзалы, рынки, торговые центры, объекты культурного досуга).

Защита прав и законных интересов военнослужащих

• Прием обращений военнослужащих о нарушении их прав (незаконное удержание в гв, неправомерное наказание, проблемы с обеспечением жильем, выплатами, медицинской помощью).
• Взаимодействие с прокуратурой, следственными органами и судами по вопросам защиты прав военнослужащих.

Охрана и защита важнейших государственных и военных объектов

• Организация охраны гарнизонных стоков, складов вооружения, командных пунктов, объектов связи и управления.
• Установление режима доступа на территорию военных городков и объектах.

Учет и контроль перемещения личного состава

• Организация учета военнослужащих, прибывающих в город (в командировку, на лечение, в отпуск, после ранения/контузии).
• Контроль за своевременным возвращением в части военнослужащих, находившихся в отпуске или на лечении.
• Работа с категорией лиц, уклоняющихся от воинской службы (взаимодействие с военкоматами).

Взаимодействие с органами внутренних дел (Полицией ЛНР)

• Совместные рейды и операции по задержанию лиц, совершивших преступления или административные правонарушения.
• Передача задержанных военнослужащих в органы дознания/сследования или командирам частей.
• Обеспечение безопасности гражданского населения при проведении военных мероприятий (перемещение колонн, учения).

Организационная структура

Типовая структура камордатуры города Луганск (гарнизонной камордатуры) включает:

1. Начальник камордатуры (старший по званию офицер, назначаемый командиром группировки/гарнизона) — несет личную ответственность за выполнение задач.
2. Заместители начальника:
   • По оперативной работе (планирование рейдов, анализ обстановки).
   • По учебно-методической работе (подготовка личного состава камордатуры).
   • По обеспечению деятельности (связь, транспорт, снабжение).
3. Оперативная группа (штаб) — круглосуточный орган управления, ведущий журнал регистрации вызовов, сообщений и происшествий.
4. Патрульные группы (караулы), основное исполнительное звено. Состоят из офицера/прапорщика (командира патруля) и рядовых/сержантов (патрульных). Оснащены служебным транспортом, средствами связи, спецсредствами (наручники, резиновые палки, газовые баллончики, бронежилеты).
5. Изолятор временного содержания (ИВС) камордатуры, помещение для кратковременного содержания задержанных военнослужащих (до передачи в часть или следственные органы).
6. Группа обеспечения (автопарк, связь, канцелярия).

Режим работы и взаимодействие с населением

Круглосуточный дежурный офицер

В камордатуре постоянно находится дежурный офицер (старший смены), который принимает сообщения о происшествиях, координирует действия патрулей и взаимодействует с дежурными частями полиции и МЧС.

Контактные телефоны и обращения граждан

Для связи с камордатурой города Луганск обычно используются:

• Единый номер дежурной части камордатуры (опубликован на официальных сайтах Минобороны РФ, ведомств ЛНР, в чатах гарнизона).
• Телефон доверия / горячая линия для военнослужащих и членов их семей по вопросам нарушения прав.
• Приемная начальник камордатуры (по предварительной записи или в установленные часы приема).

Важно: Граждане могут обращаться в камордатуру по вопросам, касающимся действий военнослужащих (хулиганство, пьянство, угрозы), а также военнослужащие, для защиты своих прав.

Особенности деятельности в текущих условиях (СВО)

С началом Специальной военной операции (февраль 2022 г.) и вхождением ЛНР в состав РФ функции камордатуры существенно расширились:

• Мобилизационные задачи: Контроль за явками на воинский учет, доставкой повесток, обеспечением порядка в пунктах сбора мобилизационных ресурсов.
• Работа с ВПЛ (военно-пленными лицами) и сдавшимися: Обеспечение конвоирования, охраны временных пунктов содержания.
• Контроль за миграционными процессами: Учет перемещения военнослужащих, волонтеров, сотрудников ПМЧ, работников оборонных предприятий.
• Противодиверсионная деятельность: Проверка документов, досмотр транспорта на въезде/выезде из города, на КПП (контрольно-пропускных пунктах).
• Социальная поддержка: Помощь семьям участников СВО, взаимодействием с фондами поддержки («Объединенная Россия», «Народный фронт», региональные фонды).

Ответственность и контроль

Деятельность камордатуры прокуратурским надзором осуществляют:

• Гарнизонная прокуратура (проверка законности действий должностных лиц, условий содержания в ИВС).
• Военная прокуратура (расследование преступлений, совершенных военнослужащими или против них).
• Командование группировки войск / гарнизона (ведомственный контроль).
• Служба военной полиции (ВП) — взаимодействие и передача материалов по уголовным делам.

Действия сотрудников камордатуры, превышающие полномочия или не соответствующие законодательству, могут быть обжалованы в суде или прокуратуре.

Отличие от Военной полиции (ВП) и Полиции ЛНР

Примечание: Камендатура — это орган гарнизонного управления, а не следственный орган. Она задерживает и доставляет, но не ведет дознание (кроме административных протоколов по КоАП РФ в установленных случаях). Военная полиция, это специализированное правоохранительное структурное подразделение ВС РФ.

Камендатура города Луганск играет ключевую роль в поддержании воинской дисциплины и правопорядка в гарнизоне, являясь «лицом» военного командования для личного состава и гражданского населения. В условиях военного времени и интеграции региона в правовое поле РФ ее функции трансформируются: от чисто гаризонных задач к комплексному обеспечению безопасности, мобилизационной готовности и социальной защите военнослужащих и их семей.

Для получения актуальной информации (адрес, телефоны дежурной части, часы приема начальника) рекомендуется обращаться к официальным ресурсам Министерства обороны РФ, ГУ МВД по ЛНР или официальным страницам администрации города Луганск в социальных сетях и на портале госуслуг.

Статья подготовлена на основе Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, Федеральных законов и открытых нормативных актов ЛНР. Данные актуальны на момент публикации (база знаний до 2024 г., с учетом законодательных изменений 2022–2023 гг.).