Дата публикации: 27 августа 2026 г․

Коллективное обращение – это один из эффективных способов защиты прав и законных интересов граждан‚ особенно когда речь идёт о вопросах‚ затрагивающих большую группу людей․ Для жителей Луганской Народной Республики (ЛНР) обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (СФ) может стать важным инструментом решения вопросов‚ связанных с интеграцией в состав РФ‚ социальной защитой‚ инфраструктурой и другими актуальными темами․

В данной статье мы подробно рассмотрим:

• нормативную базу‚ регулирующую работу с обращениями в СФ;
• требования к оформлению коллективного обращения;
• пошаговую инструкцию по подготовке и отправке документа;
• примерный шаблон обращения;
• контактные данные и способы подачи․

Нормативная база

Федеральный закон № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Принят 2 мая 2006 года․ Устанавливает общий порядок приема‚ регистрации‚ рассмотрения и ответа на обращения граждан‚ включая электронные обращения через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ)․

Инструкция по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Утверждена распоряжением СФ от 23 июня 2011 г; № 189рп‑СФ (действующая на момент написания статьи)․ Регламентирует:

• порядок личного приема граждан;
• прием и регистрацию письменных и электронных обращений;
• сроки рассмотрения (не более 30 дней‚ с возможностью продления до 60 дней в сложных случаях);
• форматы ответов․

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон о статусе сенатора

Определяют полномочия СФ в части рассмотрения вопросов‚ вынесенных на его рассмотрение гражданами и организациями․

Особенности для жителей ЛНР

Согласно Договору между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в состав РФ ЛНР (подписан 2022 г․)‚ жители ЛНР обладают теми же правами‚ что и граждане РФ‚ включая право на обращение в высшие органы государственной власти․

Требования к коллективному обращению

Коллективное обращение считается обращением от группы граждан (не менее двух человек)․ Оно должно соответствовать следующим критериям:

• Наименование документа: «Коллективное обращение жителей Луганска в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»․
• Структура: шапка‚ основная часть (изложение сути проблемы‚ доводы‚ ссылки на нормативные акты)‚ просьба (конкретные меры‚ которые просят принять)‚ подписи․
• Объём: не ограничен‚ но рекомендуется укладываться в 5–10 страниц печатного текста (шрифт Times New Roman‚ 14 pt‚ межстрочный интервал 1‚5)․
• Язык: русский․
• Подписи: каждая подпись должна быть сопровождена ФИО‚ датой рождения‚ адресом постоянного места жительства и контактным телефоном (или электронной почтой)․ Подписи можно оформить в виде таблицы․
• Дата и место составления: указываются внизу документа․
• Способы подачи: почтовым отправлением‚ личное вручение в приемную СФ‚ электронная форма через ЕПГУ или официальный сайт СФ․

Важно! Если обращение содержит персональные данные граждан‚ оно должно сопровождаться согласием на их обработку (можно оформить отдельным приложением)․

Пошаговая инструкция по подготовке и отправке коллективного обращения

1. Сбор инициативной группы․ Определите координатора‚ который будет отвечать за сбор подписей и оформление документа․
2. Формулировка проблемы․ Чётко опишите суть вопроса‚ который вы хотите вынести на рассмотрение СФ (например‚ нарушение прав на получение социальных выплат‚ необходимость ремонта дорог‚ вопросы обеспечения жильём и т․д․)․
3. Сбор доказательств․ Приложите копии документов‚ справок‚ фото‑ и видеоматериалов‚ выписок из нормативных актов‚ подтверждающих вашу позицию․
4. Оформление текста обращения․ Используйте официально‑деловой стиль․ Избегайте эмоциональных оценок‚ сосредоточьтесь на фактах и правовых основаниях․
5. Сбор подписей․ Раздайте листы для подписи (или электронный формуляр) жителям Луганска․ Убедитесь‚ что каждая подпись сопровождается всеми требуемыми реквизитами․
6. Проверка документа․ Координатор проверяет полноту оформления‚ отсутствие ошибок‚ наличие всех приложений․
7. Выбор способа подачи․
   • Почтой: отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес:
     127994‚ г․ Москва‚ ул․ Большая Dmitrovka‚ д․ 1‚ Совет Федерации Федерального Собрания РФ․
   • Лично: обратитесь в приемную граждан СФ (режим работы: пн‑пт 09:00–18:00‚ перерыв 13:00–14:00)․
   • Электронно: перейдите на Единый портал государственных и муниципальных услуг‚ выберите раздел «Обращения в органы государственной власти» → «Совет Федерации»‚ заполните форму и прикрепите скан документа и подписей․
8. Получение подтверждения приема․ При почтовой отправке сохраните копию уведомления о вручении; при личной подаче попросите расписку о принятии; при электронной подаче сохраните номер регистрации обращения․
9. Ожидание ответа․ Согласно Федеральному закону № 59‑ФЗ‚ ответ должен быть направлен в течение 30 дней с даты регистрации обращения․ В случае необходимости продления срока вам придёт уведомление․
10. Контроль исполнения․ Если ответ не получен или он не удовлетворяет ваши требования‚ можно подать повторное обращение или обратиться в суд для защиты прав․

Примерный шаблон коллективного обращения

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
жителей Луганска
в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Мы‚ нижеподписавшиеся жители г․ Луганска и Луганской области‚
обращаемся к Вам с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости
незамедлительного выделения дополнительных средств из федерального
бюджета на ремонт и восстановление дорожного покрытия на участке
автодороги М‑04 «Москва – Луганск» (км 150–200) в связи с
ухудшением состояния дороги‚ создающим угрозу жизни и здоровью
граждан‚ а также препятствующим своевременной доставке гуманитарной
и социальной помощи․

Обоснование:
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 59‑ФЗ
 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»‚
 граждане имеют право на обращение в органы государственной власти
 с целью защиты своих прав и законных интересов․
Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой
 о принятии в состав РФ ЛНР (от 30 сентября 2022 г․) гарантирует
 равные права жителей ЛНР с гражданами РФ‚ включая право на

 надлежащее содержание транспортной инфраструктуры․
По данным Управления автомобильных дорог ЛНР (от 15 августа 2026 г․)
 более 60 % участка М‑04 требует капитального ремонта из‑за
 разрушения асфальтобетонного покрытия‚ наличия глубоких выбоин
 и отсутствия эффективного водоотвода․

Просим:
Выделить в рамках федерального целевого programu «Развитие
 транспортной инфраструктуры новых субъектов РФ» дополнительные
 средства в размере 1‚2 млрд рублей на ремонт участка М‑04
 (км 150–200) в 2027 году․
Обеспечить контроль за качеством выполнения работ через
 представителей Совета Федерации и общественные организации
 Луганской Народной Республики․
Информировать инициативную группу о ходе рассмотрения
 данного обращения и принятых решениях․

Дата составления: 27 августа 2026 г․
Место составления: г․ Луганск

Подписи:
_____________________ Иванов Иван Иванович ул․ Ленина‚ д․ 10‚ кв․ 5 +7 (999) -23‑45‑67
_____________________ Петрова Мария Сергеевна пр․ Мира‚ д․ 22‚ кв․ 12 +7 (999) -87‑65‑43
… (и другие подписи)

Примечание: шаблон носит illustrative характер․ При реальном оформлении замените данные на актуальные‚ а количество подписей доведите до необходимого числа (рекомендуется не менее 30‑50 подписей для повышения веса обращения)․

Контактная информация Совета Федерации

• Почтовый адрес для обращений: 127994‚ г․ Москва‚ ул․ Большая Dmitrovka‚ д․ 1‚ Совет Федерации Федерального Собрания РФ․
• Телефон справочной службы: +7 (495) -97‑00‑00 (доб․ 1‑200)․
• Электронная форма обращения: https://www․sovfed․ru/obrazheniya (раздел «Обращения граждан»)․
• Режим работы приемной граждан: пн‑пт 09:00–18:00‚ перерыв 13:00–14:00․

При подаче электронного обращения через ЕПГУ необходимо авторизоваться через учётную запись на портале gosuslugi․ru и выбрать орган «Совет Федерации Федерального Собрания РФ»․

Подача коллективного обращения в Совет Федерации – это законный и доступный способ влияния на принятие решений на федеральном уровне․ Следуя представленной инструкции‚ жители Луганска смогут оформить документ корректно‚ соблюсти все формальные требования и повысить вероятность получения своевременного и содержательного ответа․

Если у вас возникнут вопросы по оформлению обращения‚ сбору подписей или выбору способа подачи‚ рекомендуется обратиться к юристу или в местную общественную приемную‚ где можно получить бесплатную консультацию по работе с обращениями в высшие органы государственной власти․

Будьте активны‚ отстаивайте свои права и помните: ваш голос имеет значение!

Материал подготовлен на основе действующего законодательства РФ и официальных источников информации Совета Федерации (данные на 27 августа 2026 г․)․