С 2019 года Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) осуществляет системный контроль за частными охранными предприятиями (ЧОП) на территории
Луганской Народной Республики (ЛНР)․ Деятельность ведомства регулируется рядом нормативных актов, а также практикой внезапных и плановых проверок, направленных на обеспечение
соответствия ЧОП требованиям лицензирования, профессиональной пригодности персонала и соблюдения правовых норм․

Нормативно-правовая база контроля

• Приказ Росгвардии № 387 от 25 ноября 2019 г․ Утверждает порядок проведения территориальными органами периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц, осуществляющих охранную деятельность․
• Приказ Росгвардии № 356 от 01 октября 2025 г․ Регламентирует федеральный государственный контроль за оборотом оружия и основных частей огнестрельного оружия, а также вводит обязательные акты по результатам проверок;
• Законодательные изменения 2025‑2026 гг․ (включая поправки, позволяющие проводить внезапные проверки в связи с угрозой атак дронов)․
• Требования к лицензированию, изложенные в реестре лицензий Росгвардии․

Этапы и особенности проверок

Плановые (периодические) проверки

По нормативам ЧОП подлежат проверке раз в три года․ При этом проверка включает:

1. Сверку лицензии и её сроков действия․
2. Анализ пакета документов, предоставленных при получении лицензии (документы о наличии необходимого оборудования, страховки, квалификации персонала)․
3. Оценку профессиональной пригодности охранников:
   • Проверка наличия актуального сертификата о прохождении квалификационного экзамена․
   • Периодическая проверка на пригодность к работе с огнестрельным оружием и специальными средствами (введено в 2025 г․)․
4. Контроль за соблюдением требований к ведению отчетности (отчеты о применении спецсредств, инвентаризация оружия)․

Внезапные (внеплановые) проверки

С 2025 года в силу угрозы использования дронов и иных современных средств наблюдения, руководитель территориального подразделения Росгвардии получил право инициировать внезапные проверки любого охраняемого объекта․ Такие проверки могут включать:

• Проверку наличия действующего удостоверения охранника на месте․
• Осмотр охранного оборудования и средств связи․
• Выездные интервью с сотрудниками ЧОП․
• Проверку наличия и актуальности протоколов по работе с оружием․

Специальные проверки в отдельных секторах

Особое внимание уделяется:

• Охране образовательных учреждений (школ, детских садов) – проверки проводяться раз в три года, но в случае инцидентов могут быть ускорены․
• Ведомственной охране (службы, связанные с государственными структурами) – проверки часто совпадают с проверками ОМВД и другими контрольными органами․

Типичные нарушения, выявляемые в ходе проверок

Практика проверок в ЛНР: примеры 2024‑2026 гг․

• 2024 год – более 80 плановых проверок в Донецкой и Луганской областях․ Основные нарушения: просроченные лицензии и отсутствие актуальных сертификатов у охранников․
• 2025 год – введение правового механизма внезапных проверок․ В августе 2025 г․ в городе Луганск была проведена внезапная проверка ЧОП, обслуживающего железнодорожный вокзал, в результате чего выявлено использование нелицензированного оружия․
• 2026 год – в июне 2026 г․ в Хабаровске (пример из общероссийской практики) выявлены охранники без актуальных проверок на пригодность к работе с оружием; аналогичные случаи зафиксированы в нескольких Луганских муниципалитетах․

Как ЧОП могут подготовиться к проверкам

1. Регулярно обновлять лицензии․ По закону срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии не превышает 45 рабочих дней – планировать подачу заранее․
2. Вести актуальный реестр персонала․ В системе должно быть отражено, какие сотрудники имеют право на ношение и применение оружия, а какие – нет․
3. Проводить внутренние аудиты․ Проверять соответствие внутренней документации требованиям Приказов № 387 и № 356․
4. Обучать персонал․ Организовать периодическое повышение квалификации, особенно в части применения спецсредств и реагирования на угрозы дронов․
5. Подготовить оборудование к проверке․ Убедиться, что все видеокамеры, сигнализации и средства связи находятся в исправном состоянии и соответствуют техническим регламентам․

Последствия несоблюдения требований

Нарушения могут привести к:

• Временной приостановке деятельности ЧОП․
• Штрафам от 50 000 до 500 000 рублей (в зависимости от тяжести нарушения)․
• Лишению лицензии и закрытию предприятия․
• Уголовной ответственности в случае причинения вреда гражданам или применения нелицензированного оружия․

Перспективы развития контроля в ЛНР

С учётом продолжающегося конфликта и повышенной угрозы использования дронов, ожидается дальнейшее ужесточение контроля:

• Расширение полномочий Росгвардии по проведению внезапных проверок в любой момент․
• Внедрение цифровой системы мониторинга лицензий и сертификатов охранников в реальном времени․
• Ужесточение требований к профессиональной пригодности охранников, включая обязательные психологические тесты․
• Повышение ответственности руководителей ЧОП за нарушения, включая личную административную ответственность․

Контроль за деятельностью частных охранных предприятий в ЛНР находится под постоянным вниманием Росгвардии․ Системные проверки, как плановые, так и внезапные, позволяют выявлять
нарушения, связанные с лицензированием, профессиональной пригодностью персонала и соблюдением требований к оборудованию․ Для успешного функционирования ЧОП необходимо
вовремя обновлять лицензии, поддерживать актуальную кадровую документацию и регулярно проводить внутренние аудиты․ Игнорирование требований влечёт за собой серьёзные
санкции, вплоть до закрытия предприятия и уголовного преследования․

Соблюдая нормативные акты и поддерживая высокий уровень профессионализма, ЧОП в ЛНР смогут обеспечить надёжную охрану объектов и сохранить доверие как граждан, так и государственных органов․