Контроль за поведением лиц, освобожденных условно‑досрочно от отбывания наказания, является важным элементом уголовно‑исполнительной системы России. В 2026 году приняты новые нормативные акты, которые уточняют порядок осуществления этого контроля. В статье рассматривается, как эти нормы реализуются в городе Перевальск, где работу по надзору осуществляет Уголовно‑исполнительная инспекция (УИИС).

Правовая база контроля за условно‑досрочно освобожденными

• Часть 6 статьи 73 и часть 6 статьи 79 УК РФ – определяют, что контроль за военнослужащими, условно‑освобожденными от наказания, возлагается на командование их воинских частей.
• Федеральный закон от 11 февраля 2026 г. № 19‑ФЗ – вводит три новые статьи в УИК РФ, регулирующие порядок контроля за лицами, освобожденными условно‑досрочно (за исключением военнослужащих).
• Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июля 2026 г. № 208 – утверждает Порядок осуществления уголовно‑исполнительными инспекциями (УИИС) контроля за поведением условно‑досрочно освобожденных.

Согласно этим документам, освобожденные обязаны:

1. Соблюдать общественный порядок;
2. Исполнять возложенные судом обязанности (например, выплата штрафов, участие в программах реабилитации);
3. Соблюдать принудительные меры медицинского характера, если они назначены судом;
4. Регулярно являться в инспекцию для регистрации и сдачи отчетов о своей деятельности.

Нарушение этих требований влечет за собой применение принудительных мер, вплоть до возвращения к отбыванию оставшейся части наказания.

УИИС в Перевальске: организационная структура

УИИС в Перевальске входит в состав Управления уголовно‑исполнительных учреждений (УИУ) Свердловской области. Основные подразделения:

• Отдел регистрации и учета – ведет базу данных условно‑досрочно освобожденных, фиксирует их перемещения и изменения в личных делах.
• Контрольный отдел – отвечает за планирование и проведение проверок, выездных визитов, а также за взаимодействие с органами местного самоуправления и правоохранительными структурами;
• Социально‑психологический центр – предоставляет консультации, проводит профилактические беседы и организует участие освобожденных в реабилитационных программах.
• Юридический отдел – готовит документы в случае нарушения условий условно‑досрочного освобождения и взаимодействует с судами.

Все сотрудники УИИС проходят специальное обучение по работе с условно‑досрочно освобожденными, включая навыки конфликтологии, психологии и правового сопровождения.

Технологическое обеспечение контроля

Для повышения эффективности контроля в Перевальске внедрены следующие технические решения:

• Электронная база данных «Контроль‑24», интегрированная с региональными информационными системами МВД и ФСИН.
• Мобильные приложения для сотрудников, позволяющие фиксировать визиты в режиме реального времени и получать уведомления о предстоящих проверках.
• Система видеонаблюдения в общественных местах, где часто появляются условно‑досрочно освобожденные (парки, торговые центры).
• Электронные браслеты (в случае назначения принудительных мер медицинского характера) с возможностью удаленного мониторинга.

Порядок осуществления контроля в Перевальске

Регистрация и первичный инструктаж

После вынесения судом решения об условно‑досрочном освобождении лицо обязано в течение трех рабочих дней явиться в УИИС Перевальск для:

1. Заполнения личного карточного дела;
2. Получения инструкций по соблюдению условий освобождения;
3. Подписания договора о сотрудничестве с инспекцией;
4. При необходимости – установки электронного браслета.

Плановый контроль

Контроль делится на два типа:

• Плановые визиты – проводятся по графику, установленному в индивидуальном плане контроля (обычно раз в 2–4 недели). Сотрудники проверяют наличие документов, соблюдение условий (например, отсутствие контактов с запрещенными лицами) и собирают информацию о месте жительства и работе.
• Внеплановые проверки – осуществляются в случае получения информации о возможных нарушениях (сообщения от соседей, работодателей, полиции).

Документальное оформление

Каждый визит фиксируется в системе «Контроль‑24»:

1. Дата, время и место визита;
2. ФИО сотрудника, проводившего проверку;
3. Результаты контроля (соответствие/нарушение);
4. Подписи обеих сторон.

В случае выявления нарушений оформляется протокол о нарушении условий условно‑досрочного освобождения, который передается в суд в течение 48 часов.

Социально‑реабилитационные мероприятия

УИИС Перевальск активно сотрудничает с местными НКО, центрами занятости и медицинскими учреждениями. Наиболее востребованные программы:

• Курсы повышения квалификации и переподготовки;
• Психологическая поддержка и группы взаимопомощи;
• Трудоустройство в муниципальных предприятиях;
• Медицинская реабилитация (в т.ч. лечение зависимостей).

Участие в таких программах учитывается при оценке поведения условно‑досрочно освобожденного и может стать смягчающим фактором в случае нарушения.

Практика работы УИИС в Перевальске: статистика и результаты 2024‑2026 гг.

Из таблицы видно, что с введением нового Порядка (приказ № 208) количество выявленных нарушений сократилось, а доля возвратов к отбыванию наказания – уменьшилась более чем вдвое.

Причины снижения количества нарушений

• Более точный учет и автоматизированные напоминания об обязательных визитах;
• Расширенные социальные программы, снижающие риск рецидива;
• Повышение квалификации сотрудников УИИС, что позволяет более эффективно выявлять реальные угрозы.

Проблемы и вызовы, с которыми сталкивается УИИС в Перевальске

1. Недостаток кадров – в 2025 году наблюдался дефицит квалифицированных инспекторов, что приводило к перегрузке существующего персонала.
2. Технические сбои – периодические проблемы с сервером «Контроль‑24» приводили к задержкам в оформлении протоколов.
3. Социальные барьеры – некоторые освобожденные сталкиваются с стигматизацией в обществе, что усложняет их реинтеграцию.
4. Отсутствие единой базы данных между УИИС и органами местного самоуправления, что усложняет обмен информацией о нарушениях;

Меры по преодолению проблем

• Планируется набор дополнительных инспекторов в рамках региональной программы «Поддержка уголовно‑исполнительных органов».
• Внедрение резервного облачного хранилища для системы «Контроль‑24».
• Организация публичных лекций и информационных кампаний, направленных на снижение стигмы.
• Создание единой региональной информационной площадки, объединяющей УИИС, МВД и органы соцзащиты.

Перспективы развития контроля за условно‑досрочно освобожденными в Перевальске

В ближайшие годы планируется:

• Расширить использование аналитических алгоритмов для прогнозирования риска рецидива на основе данных о поведении, работе и медицинском статусе.
• Внедрить телемедицинские консультации для освобожденных, нуждающихся в постоянном наблюдении врачей.
• Увеличить количество мотивирующих программ (гранты на обучение, субсидии на жилье) для тех, кто успешно соблюдает условия освобождения.
• Разработать мобильный портал «Мой контроль», где освобожденные смогут самостоятельно загружать документы, получать напоминания и отслеживать свой статус.

Эти инициативы позволят не только повысить эффективность надзора, но и способствовать реальной реабилитации условно‑досрочно освобожденных, снижая общую преступность в Перевальске.

Контроль за поведением условно‑досрочно освобожденных в Перевальске представляет собой комплексный процесс, сочетающий правовые нормы, технологические инструменты и социальные меры поддержки. Благодаря новому Порядку (приказ № 208 от 29 июля 2026 г.) и активной работе УИИС, в городе наблюдается снижение количества нарушений и более эффективная реинтеграция освобожденных в общество.

Тем не менее, для дальнейшего улучшения системы необходимо решить кадровые и технические проблемы, а также усилить взаимодействие с местными органами власти и общественными организациями. При правильном подходе контроль за условно‑досрочно освобожденными может стать мощным инструментом профилактики преступности и поддержки граждан, готовых изменить свою жизнь к лучшему.

Автор: Ваш помощник | Дата публикации: 26 августа 2026 г.