С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации в сентябре 2022 года на территории республики начал действовать правовой порядок РФ в сфере некоммерческих организаций. Институт личного фонда, введенный Федеральным законом от № 287-ФЗ (внесенные изменения в ГК РФ), стал полноценным инструментом для защиты активов, преемственности бизнеса и семейного капитала для жителей республики.

Данная статья подробно разбирает, кто именно может выступать учредителем личного фонда в ЛНР, какие на это накладываются законом ограничения и какие юридические последствия это влечет.

Нормативная база: применимое право в ЛНР

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от № 8-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и о образовании внутри Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», с момента вступления закона в силу на территории ЛНР действуют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

Таким образом, регулированием вопросов создания и деятельности личных фондов в ЛНР регулируют:

• Гражданский кодекс РФ (Ч. 1, Гл. 4.1, ст. 123.20-1 – 123.20-10);
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в части, не противоречащей ГК РФ);
• Федеральный закон от № 237-ФЗ (внес значительные изменения в порядок регистрации и управления, упростившие процедуру);
• Нормативные акты Минюста РФ и ФНС России (порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ через нотариусов).

Исключительное право физического лица (Ключевое правило)

Согласно пункту 1 статьи 123.20-4 ГК РФ, учредителем личного фонда может быть только физическое лицо.

Важно: Юридические лица (коммерческие организации, другие НКО, государственные/муниципальные унитарные предприятия) не могут быть учредителями личного фонда. Это фундаментальное отличие личного фонда от иных форм НКО (например, общественных или благотворительных фондов), где учредителями могут быть и юрлица.

Категории физических лиц, которые могут быть учредителями:

1. Дееспособные граждане РФ (в т.ч. постоянно проживающие в ЛНР), достигшие 18 лет или приобревшие полную дееспособность до этого возраста (эмансипация, брак).
2. Иностранные граждане и лица без гражданства — законодательством РФ не установлено запрета на учредительство личных фондов нерезидентами, однако применяются правила валютного законодательства и налогового резидентства при переводе активов.
3. Недееспособные и ограниченно дееспособные лица — только через законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей) и с разрешения органа опеки и попечительства (согласия), так как создание фонда — это сделка, влечущая отчуждение имущества (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 27, ст. 37 ГК РФ).

Два способа возникновения качества учредителя

Закон (п. 1 ст. 123.20-4 ГК РФ) выделяет два правовых основания для признания лица учредителем:

А) Учредительство при жизни (Интер вивос)

Гражданин самостоятельно принимает решение об учреждении личного фонда, составляет устав и (при необходимости) условия управления, передает имущество в фонд. Это самый частый сценарий для планирования преемственности и защиты активов «здесь и сейчас».

Б) Учредительство посредством завещания (Мортис кауза)

Гражданин предусматривает в своем завещании создание наследственного фонда (вида личного фонда). В этом случае качество учредителя он приобретает посмертно, а фонд создаеться после открытия наследства нотариусом по месту открытия наследственного дела. Это позволяет сохранить контроль над активами при жизни и гарантировать их переход в фонд после смерти.

Категорический запрет: Учредитель ≠ Выгодоприобретатель

Одним из ключевых ограничений, установленных пунктом 3 статьи 123.20-4 ГК РФ, является правило:

«Учредитель личного фонда не может быть выгодоприобретателем личного фонда».

Юридический смысл: Личный фонд создается в интересах третьих лиц (семьи, близких, благотворительных целей). Если учредитель хочет сохранить за собой право получать доход от активов, он должен использовать иные инструменты (доверительное управление, страхование жизни, сохранение собственности). Нарушение этого правила ведет к невозможности регистрации фонда или его последующей ликвидации по иску Минюста.

Недопустимость замены учредителя

Согласно пункту 2 статьи 123.20-4 ГК РФ: «Замена учредителя личного фонда не допускается».

• Учредитель, это исторически зафиксированное лицо, создавшее фонд.
• При смерти учредителя (если фонд создан при жизни) его права по управлению фондом (утверждение условий управления, назначение органов) переходят к лицам, определенным в уставу/условиях управления, или к исполнителям волю (если фонд наследственный), но новый учредитель не появляется.
• Это обеспечивает стабильность целей фонда и недопустимость захвата контроля над фондом посторонними лицами через смену учредителя.

Процедура регистрации в ЛНР (Актуально на 2026 год)

После изменений ФЗ № 237-ФЗ от процедура стала максимально нотариальной и электронной:

1. Нотариальное удостоверение: Решение об учреждении, Устав и Условия управления (при их наличии) удостоверяет нотариус в рамках одного нотариального действия.
2. Электронная регистрация: Нотариус в день удостоверения направляет заявление и документы в ФНС (территориальный орган по ЛНР) в электронном виде.
3. Внесение в ЕГРЮЛ: Сведения о создании фонда вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) по заявлению нотариуса (ранее это делало Минюст). Срок регистрации — стандартный (обычно 1-3 рабочих дня после подачи).
4. Государственная пошлина: При подаче через нотариуса в электронном виде госпошлина не уплачивается (п. 18 ст. 333.25 НК РФ).

Особенности для резидентов ЛНР: практические аспекты

Активы, которые можно внести в фонд

• Денежные средства (рубли, иновалюта — с соблюдением валютного законодательства РФ).
• Акции, доли в уставных капиталах ООО/АО (в т.ч. предприятий ЛНР).
• Недвижимость (земельные участки, здания, сооружения на территории ЛНР — после завершения процедур правовой регистрации прав в Росреестре).
• Исключительные права на интеллектуальную собственность.
• Иное имущество, не изъятое из гражданского оборота.

Налоговые последствия для учредителя (резидента РФ/ЛНР)

• НДФЛ при внесении имущества: Внесение имущества в уставный фонд/имущество фонда не является реализацией (п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 220 НК РФ), налоговой базы нет.
• Налог на имущество: Плательщиком налога на имущество организаций становится сам фонд (если имущество на его балансе).
• Режим налогообложения фонда: Личный фонд может применять общую систему (ОСНО) или специальные режимы (если соответствует критериям), но чаще используется ОСНО с возможностью нераспределенного накопления дохода в целях сохранения капитала.

Права учредителя (при жизни)

Несмотря на то, что учредитель не может быть выгодоприобретателем, закон (ст. 123.20-6 ГК РФ) предоставляет ему широкие полномочия для контроля за сохранением целей фонда:

• Утверждение и изменение Условий управления личным фондом (внутренний документ, обязательный для органов фонда).
• Определение состава и полномочий органов управления фондом (совет, правление, управляющий).
• Назначение и отзыв руководителя фонда (если иное не предусмотрено уставом).
• Право требовать от органов фонда отчетов и информации о деятельности.
• Право на внесение изменений в Устав (в пределах закона).

Ответственность учредителя и фонда

Общее правило (п. 2 ст. 123.20-4 ГК РФ): Учредитель не отвечает по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам учредителя.

Исключение (риск): Если учредитель передал в фонд имущество с целями, противоречащими закону (например, уход от уплаты долгов по банкротству, ст. 61.2, 61.3 ФЗ «Об несостоятельности (банкротстве)»), такие сделки могут быть оспорены кредиторами как сомнительные или умышленное банкротство. В этом случае активы могут быть возвращены в масу кредиторов.

Резюме: чек-лист для потенциального учредителя в ЛНР

В Луганской Народной Республике учредителем личного фонда может быть любое дееспособное физическое лицо (гражданин РФ, иностранец или лицо без гражданства), действующее при жизни или через завещание. Ключевыми «красными линиями» являются: запрет на юридических лиц в учредителях, запрет на совмещение роли учредителя и выгодоприобретателя, а также недопустимость смены учредителя.

Благодаря законодательным нововведениям 2024 года (ФЗ № 237-ФЗ), создание личного фонда в ЛНР стало доступной, быстрой и недорогой процедурой, полностью оформляемой у нотариуса. Это делает личный фонд эффективным инструментом для:

• Защиты семейного бизнеса от раскола при разводе или спорах наследников;
• Планирования преемственности управления активами;
• Обеспечения финансовой безопасности нетрудоспособных родственников;
• Реализации благотворительных целей с сохранением контроля за целевым расходованием средств.

Рекомендация: Перед созданием фонда обязательно проконсультируйтесь с нотариусом и юристом, специализирующимся на наследственном и корпоративном праве, для грамотной разработки Устава и Условий управления, учитывающих специфику ваших активов (в т.ч. расположенных в ЛНР) и семейной ситуации.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Нормативная база: ГК РФ (ст. 123.20-1 – 123.20-10), ФЗ № 287-ФЗ, ФЗ № 237-ФЗ, ФКЗ № 8-ФЗ. Актуально на .