Дата актуализации: .

Частная охранная деятельность (ЧОД) в Луганской Народной Республике регулируется не только локальными нормативными актами, но и федеральным законодательством Российской Федерации, поскольку ЛНР входит в состав РФ и подчиняется общероссийским правилам лицензирования. Основной нормативный акт – Федеральный закон № 427‑ФЗ «О частной охранной деятельности» (в редакции, действующей с 2026 года) – устанавливает порядок получения лицензии, перечень требований к соискателям и последствия их нарушения.

В данной статье рассматриваются два ключевых аспекта лицензирования:

1. Кадровые требования – qualification, обучение и аттестация сотрудников;
2. Материально‑техническая база – наличие оборудования, вооружения, учебно‑материальных помещений и других ресурсов, необходимых для lawful осуществления охранных услуг.

Нормативная база, действующая в ЛНР (2026 г.)

Федеральный уровень

• ФЗ № 427‑ФЗ «О частной охранной деятельности» – основной закон, определяющий виды охранных услуг, порядок лицензирования и ответственность.
• Положение о лицензировании частной охранной деятельности (утверждено Правительством РФ) – детализирует порядок подачи заявления, перечень документов и критерии оценки соискателя.
• Новый закон о частной охранной деятельности 2026 года – вводит дополнительные требования к учебно‑материальной базе для подготовки охранников, уточняет порядок применения оружия и взаимодействия с правоохранительными органами.

Региональный уровень (ЛНР)

• Постановление Совета Ministers ЛНР № 12‑2025 «О мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований в сфере частной охранной деятельности» – устанавливает дополнительные проверки при выдаче лицензий на территории республики.
• Инструкция МВД ЛНР по взаимодействию с частными охранными организациями (2026) – регламентирует порядок уведомления органов внутренних дел о начале и завершении охранных мероприятий;

Кадровые требования к сотрудникам ЧОП/ЧОО

Общие требования к лицензиату (организации)

• Наличие у юридического лица статуса резидента РФ (в т.ч. ЛНР).
• Отсутствие судимости у руководителя и ключевых сотрудников за преступления, связанные с насильственными действиями, коррупцией или незаконным оборотом оружия.
• Наличие у организации собственного внутреннего регламента, утвержденного приказом руководителя, который включает:
  • правила приема на работу;
  • программы первоначального и периодического обучения;
  • процедуры аттестации и повышения квалификации;
  • систему внутреннего контроля и дисциплинарной ответственности.

Требования к отдельному охраннику

• Возраст – не менее 18 лет.
• Образование – среднее общее образование (или эквивалент). При наличии высшего или среднего профессионального образования в области юриспруденции, безопасности или смежных специальностей – преимущество.
• Медицинская пригодность – справка от врача‑терапевта и psychiatrist, подтверждающая отсутствие противопоказаний к ношению и применению специальных средств (в т.ч. оружия).
• Профессиональная подготовка – прохождение утвержденной программы подготовки охранника, включающей:
  • теоретический курс (правовые основы ЧОД, основы тактики, основы огневой подготовки);
  • практическое занятие с использованием служебного оружия и специальных средств (наручники, шокеры, газовые баллончики);
  • тренировки по действиям в чрезвычайных ситуациях (пожар, террористическая угроза, массовые беспорядки).
• Аттестация – после завершения обучения охранник сдает квалификационный экзамен перед комиссией, уполномоченной органом лицензирования (в ЛНР – управление по лицензированию ЧОД при МВД ЛНР). При успешной сдаче выдается удостоверение охранника с указанием категории (например, «охранник 1‑го разряда», «охранник‑оперативник», «охранник‑вооруженный»).
• Периодическое повышение квалификации – не реже одного раза в 3 года охранник обязан проходить курсы обновления знаний (изменения в законодательстве, новые тактические приемы, обновление навыков обращения с оружием).

Особенности подготовки охранников, допущенных к ношению оружия

Согласно новому закону 2026 года и пункту о наличии учебно‑материальной базы, позволяющей проводить практические занятия с использованием оружия, организация‑лицензиат должна обеспечить:

• специально оборудованный тир или огневой полигон, соответствующий санитарно‑эпидемиологическим и пожарным нормам;
• наличие учебных образцов оружия (пистолеты, автоматы, карабины) и боеприпасов, хранящихся в соответствии с требованиями ФЗ «Об оружии»;
• инструкторов, имеющих допуск к проведению огневой подготовки (сертификаты МВД или Росгвардии).

Материально‑техническая база лицензиата

Положение о лицензировании частной охранной деятельности выделяет материально‑техническую базу как один из обязательных критериев получения лицензии. К ней относятся:

Оборудование и специальные средства

• Средства связи – радиостанции, мобильные телефоны с функцией экстренного вызова, системы GPS‑трекинга.
• Средства наблюдения и фиксации – видеокамеры (внутренние и наружные), регистраторы, системы контроля доступа (СКУД), тревожные кнопки.
• Средства защиты и immobilization – бронежилеты, каски, защитные очки, перчатки, щиты, наручники, шокеры, газовые баллончики.
• Оружие – при наличии разрешения на ношение и применение огнестрельного оружия: пистолеты, револьверы, автоматы, карабины, а также патроны к ним. Оружие должно находиться на учете в соответствии с ФЗ «Об оружии» и храниться в сейфах, отвечающих требованиям класса защиты.

Учебно‑материальная база

• Учебные классы, оснащенные проекторами, интерактивными досками и методическими материалами по законодательству, тактике и первой помощи.
• Практический полигон (тир) для отработки стрельбы и действий с оружием.
• Зоны для отработки приемов самообороны, захвата и конвоирования.
• Библиотека нормативных актов (ФЗ, приказы МВД, внутренние инструкции).

Транспорт и логистика

• Служебные автомобили (патрульные, грузовые, специальные) с установленными системами навигации и связи.
• Средства для перевозки оружия и боеприпасов (специализированные ящики, сейфы).
• Обеспечение топливом, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств.

Информационная и документальная поддержка

• Система учета лицензий, сертификатов и разрешений (внутренний реестр).
• Журналы регистрации инцидентов, учета оружия и проведения тренировок.
• Доступ к актуальным версиям нормативных правовых актов (через подписание на юридические базы или внутренний документооборот).

Наличие всех перечисленных элементов проверяется комиссией по лицензированию при подаче заявления и при последующих плановых проверках (не реже одного раза в год).

Процедура получения лицензии на ЧОД в ЛНР

1. Подготовка пакета документов:
   • заявление о выдаче лицензии (форма, утвержденная Приказом МВД ЛНР);
   • устав и учредительные документы организации;
   • документы, подтверждающие наличие материально‑технической базы (акты о праве собственности или договорах аренды помещений, инвентарные списки оружия и специальных средств, сертификаты на учебно‑материальную базу);
   • сведения о кадровом составе (копии трудовых договоров, удостоверений охранников, медицинские справки, документы о прохождении подготовки);
   • программа подготовки и аттестации сотрудников;
   • внутренние нормативные акты (регламент охранной деятельности, инструкция по применению оружия, план действий в ЧС).
2. Подача заявления в уполномоченный орган – управление по лицензированию ЧОД при МВД ЛНР (или территориальный орган Росгвардии, уполномоченный на территории ЛНР).
3. Проверка соответствия требованиям:
   • документальная проверка (полнота и достоверность представленных сведений);
   • выездная инспекция материально‑технической базы (проверка помещений, тира, хранилища оружия, средств связи);
   • интервью с руководителем и ответственными за подготовку сотрудников.
4. Принятие решения – в течение 30 рабочих дней со дня подачи полного пакета документов орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе с мотивированным объяснением.
5. Получение лицензии – лицензия выдается на срок до 5 лет с возможностью продления при условии соблюдения всех требований.
6. Пост‑лицензионный контроль – плановые и внеплановые проверки, включая проверку соблюдения кадровых и материально‑технических требований, а также учета оружия и специальных средств.

При нарушении лицензионных требований организация может быть подвергнута штрафу, приостановлению действия лицензии или её аннулированию в соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ и соответствующими положениями ФЗ № 427‑ФЗ.

Ответственность за нарушение лицензионных требований

• Административная ответственность – штрафы от 100 000 до 500 000 рублей для юридических лиц; от 30 000 до 100 000 рублей для должностных лиц; возможное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
• Уголовная ответственность** (в случае тяжких последствий, например, незаконного использования оружия, приведшего к тяжкому вреду здоровью или смерти) – статья 222 УК РФ (незаконный оборот оружия) или статья 213 УК РФ (хулиганство с применением оружия).
• Дисквалификация – руководитель организации может быть лишен права занимать руководящие позиции в охранных структурах на срок до 3 лет.

Важно отметить, что с 2026 года введены ужесточенные меры контроля за соблюдением требований к учебно‑материальной базе: отсутствие оборудованного тира или неправильное хранение оружия приводит к автоматическому приостановлению действия лицензии до устранения нарушений.

Лицензирование частной охранной деятельности в ЛНР в 2026 году представляет собой комплексный процесс, где равнозначное значение имеют как кадровые, так и материально‑технические аспекты. Соблюдение требований к подготовке и аттестации сотрудников обеспечивает профессионализм и законность действий охранников, а наличие надлежащей материально‑технической базы – гарантирует возможность эффективного выполнения охранных функций, включая применение специальных средств и оружия в строгом соответствии с законодательством.

Организации, планирующие получить или продлить лицензию, должны заранее провести внутренний аудит:

• проверить соответствие сотрудников всем квалификационным и медицинским критериям;
• обновить и документально оформить программы подготовки, включив в них практические занятия на тире;
• убедиться в наличии и надлежащем состоянии оружия, специальных средств, средств связи и транспортных средств;
• подготовить полный пакет документов для подачи в уполномоченный орган, уделяя особое внимание разделам, касающимся материально‑технической базы и кадрового состава.

Только комплексный подход к выполнению всех лицензионных требований позволит ЧОП/ЧОО легально и эффективно осуществлять охранную деятельность на территории ЛНР, обеспечивая безопасность клиентов и соблюдение интересов государства.

Статья подготовлена на основе открытых источников, действующего законодательства РФ и нормативных актов ЛНР на август 2026 года.