Дата подготовки: 27 августа 2026 г.

Нормативная база лицензирования в сфере строительства

В Республике Казахстан лицензирование деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства регулируется следующими нормативными актами:

• Закон РК «О лицензировании» (Статья 33) – определяет виды деятельности, требующие лицензии, и общий порядок её выдачи.
• Постановление Правительства РК от 5 февраля 2013 г. № 89 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства» – утверждает квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих их соответствие.
• Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» (№ 202‑V от 16 мая 2014 г.) – регламентирует порядок получения уведомления о начале строительно‑монтажных работ (СМР) и разрешения на ввод в эксплуатацию.
• Постановления и приказы Министерства национальной экономики РК – уточняют правила оказания государственных услуг в сфере лицензирования, включая электронное лицензирование через портал www.elicense.kz.

Кто выдаёт лицензии?

Лицензирование строительной деятельности осуществляется на двух уровнях:

1. Районные (городские) администрации – принимают заявления, проводят первичную проверку документов и выдают предварительное заключение о соответствии заявителя квалификационным требованиям.
2. Государственная архитектурно‑строительная инспекция (ГАСУ) – осуществляет окончательную экспертизу, принимает решение о выдаче лицензии и ведёт реестр лицензиатов.

Взаимодействие этих органов построено по принципу «одно окно»: заявитель подаёт пакет документов в районную администрацию, которая после проверки направляет его в ГАСУ для final‑оценки.

Виды лицензий и уровни ответственности

Согласно ПОЛОЖЕНИЮ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ I И II УРОВНЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, лицензии делятся на:

• Уровень I – допуск к выполнению работ низкой и средней сложности (например, строительство индивидуальных жилых домов, небольших общественных объектов).
• Уровень II – допуск к выполнению работ повышенной сложности (высотные здания, объекты особой важности, объекты на землях недр).

Для каждого уровня установлены свои квалификационные требования (опыт работы, наличие специалистов с соответствующими аттестатами, материально‑техническая база).

Требования районных администраций

Районная администрация проверяет следующее:

• Полнота пакета документов (заявление, устав, свидетельство о государственной регистрации, выписка из реестра юридических лиц).
• Соответствие уставных целей заявленной деятельности.
• Наличие квалифицированных специалистов (инженеры‑строители, архитекторы, геодезисты) с подтверждающими документами (дипломы, сертификаты, трудовые книжки).
• Материально‑техническая база (наличие строительной техники, помещений для хранения документации, доступ к инженерным сетям).
• Финансовая устойчивость (бухгалтерская отчётность за последний год, отсутствие задолженностей по налогам и обязательным платежам).

После положительной проверки районная администрация выдаёт справку о предварительном соответствии, которая является обязательным приложением к заявлению в ГАСУ.

Требования ГАСУ

Государственная архитектурно‑строительная инспекция проводит более глубокую экспертизу, включающую:

1. Проверку квалификационных требований по уровням I и II (стаж работы специалистов, наличие аттестатов, прохождение повышения квалификации).
2. Оценку материально‑технической базы (соответствие техники требованиям безопасности, наличие сертификатов на оборудование).
3. Анализ финансовой состоятельности (аудиторские заключения, кредитные линии, обеспечение выполнения контрактов).
4. Проверку отсутствия нарушений законодательства (отсутствие приостановлений или аннулирований предыдущих лицензий, нет фактов административных правонарушений в сфере строительства).
5. Экспертизу проектной документации (если лицензия запрашивается на проектирование).

По результатам экспертизы ГАСУ принимает одно из следующих решений:

• Выдача лицензии (с указанием уровня ответственности и перечня допустимых видов работ).
• Отказ в выдаче лицензии с мотивированным объяснением (недостаток квалификации, недостоверные данные, нарушение требований безопасности).
• Направление на доработку (заявитель получает перечень замечаний и срок их устранения).

Лицензия выдаётся на срок 5 лет с возможностью продления при условии подтверждения continued compliance.

Пошаговая инструкция получения лицензии

1. Подготовка пакета документов (см. раздел 4).
2. Подача заявления в районную администрацию (лично или через электронный портал www.elicense.kz в разделе «Лицензирование строительной деятельности»).
3. Получение справки о предварительном соответствии (обычно в течение 5‑10 рабочих дней).
4. Направление справки и полного пакета документов в ГАСУ (электронно или на бумажном носителе).
5. Экспертиза в ГАСУ (срок рассмотрения – до 20 рабочих дней, возможны запросы дополнительных сведений).
6. Получение решения (лицензия или мотивированный отказ).
7. Регистрация лицензии в реестре ГАСУ и получение официального документа (лицензионное удостоверение).
8. Получение уведомления о начале СМР (при необходимости) в управлении контроля и качества городской среды (ГАСК) после получения лицензии.

Особенности взаимодействия с ГАСК (Государственная архитектурно‑строительная комиссия)

После получения лицензии, перед началом строительно‑монтажных работ необходимо получить уведомление о начале СМР в ГАСК вашего города (или в управлении контроля и качества городской среды в Астане). Для этого требуется:

• Заявление о начале работ.
• Копия лицензии.
• Проектная документация, утверждённая в установленном порядке.
• Схема организации строительства (СОС).
• План производства работ (ППР).
• Документы, подтверждающие обеспечение безопасности труда и охраны окружающей среды.

После проверки документов ГАСК выдаёт Талон об уведомлении о начале СМР с печатью и номером, который позволяет приступить к работам.

Электронное лицензирование: портал www.elicense.kz

С 2022 года большая часть процедур переведена в электронный вид. Преимущества:

• Сокращение сроков рассмотрения (до 30 % быстрее).
• Возможность отслеживания статуса заявления в реальном времени.
• Снижение вероятности ошибок при оформлении документов (автоматические проверки полноты).
• Встроенный модуль оплаты государственной пошлины.

Для работы на портале необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП) и аккаунт на egov.kz. После загрузки всех scanned‑копий документов система формирует электронное заявление, которое автоматически направляется в районную администрацию, а после получения справки – в ГАСУ.

Типичные ошибки и как их избежать

• Неполный пакет документов – перед подачей проверьте список по чек‑листу, утверждённому Приказом МНЭ РК № 123‑н/2025.
• Несоответствие квалификации заявленному уровню – уточните требования к стажу и аттестатам для уровня I или II заранее.
• Отсутствие актуальной финансовой отчётности – предоставляйте аудиторский отчёт не старше 6 месяцев.
• Ошибки в реквизитах организации – сверяйте ИНН, БИН, КАТО с выпиской из реестра юрлиц.
• Неучёт изменений в законодательстве – подписывайтесь на официальные рассылки МНЭ РК и ГАСУ, чтобы быть в курсе поправок.

Лицензирование строительной деятельности в Республике Казахстан – это многоступенчатый процесс, требующий тщательной подготовки и взаимодействия с двумя ключевыми органами: районной администрацией и ГАСУ. Соблюдение квалификационных требований, полнота документации и своевременное использование электронных сервисов позволяют значительно сократить время получения лицензии и минимизировать риски отказа. После получения лицензии необходимо не забыть о получении уведомления о начале СМР в ГАСК, что является обязательным условием легального начала строительных работ.

Следуя представленной выше инструкции и учитывая рекомендации по избежанию типичных ошибок, заявители смогут успешно пройти процедуру лицензирования и приступить к реализации своих строительных проектов в полном соответствии с законодательством РК.

---

Подготовлено с использованием информации из открытых источников и официальных нормативных актов Республики Казахстан на 27 августа 2026 года.