Актуальность темы. С 1 июля 2026 года в законодательстве о государственных закупках произошли важные изменения: информация о малых закупках, ранее отражавшаяся в реестре закупок, теперь обязана включаться в реестр контрактов. Это нововведение существенно меняет порядок публикации, контроля и анализа закупочной деятельности, особенно в регионах с ограниченными ресурсами, таких как Луганская Народная Республика (ЛНР). В статье рассмотрим, что представляет собой закупка малого объёма, как работают котировочные сессии, какие упрощённые процедуры применяются в ЛНР и какие практические шаги необходимо выполнить, чтобы избежать ошибок.

Правовая база, регулирующая малые закупки и котировочные сессии

Ниже перечислены ключевые нормативные акты, действующие на территории ЛНР (в рамках действующего законодательства РФ и локальных нормативных актов):

• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 2026 года).
• Постановление Правительства РФ № 111‑2026 «О порядке проведения закупок малого объёма».
• Локальные акты органов исполнительной власти ЛНР, адаптирующие федеральные требования к региональному уровню (приказ Минэкономразвития ЛНР от № 12‑Р).
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 256‑Р «Об обязательном включении информации о малых закупках в реестр контрактов».

Что такое закупка малого объёма?

Закупка малого объёма – это процедура, применяемая при закупке товаров, работ или услуг, стоимость которых не превышает установленный порог. На 2026 год порог составляет 5 млн рублей (для региональных и муниципальных нужд) и 10 млн рублей (для федеральных нужд). Основные характеристики:

1. Упрощённый конкурсный характер. Нет обязательного проведения открытого аукциона.
2. Сокращённые сроки. Максимальный срок исполнения – 30 дней с даты заключения контракта.
3. Минимальное количество участников. Достаточно привлечения трёх поставщиков (при наличии достаточного количества предложений).
4. Упрощённый пакет документов. Нет необходимости в подготовке технического задания в полном объёме, если объект закупки однозначно определён.

Котировочная сессия: когда и как её использовать?

Котировочная сессия – это форма проведения закупки, при которой заказчик собирает и сравнивает коммерческие предложения (котировки) от ограниченного круга поставщиков. В ЛНР котировочные сессии часто применяются в следующих случаях:

• Товары или услуги стандартизированы (например, канцелярские товары, топливо, услуги по обслуживанию ИТ‑оборудования).
• Существует небольшой круг проверенных поставщиков, способных быстро выполнить заказ.
• Необходимо ускорить процесс закупки в условиях ограниченного бюджета.

Этапы проведения котировочной сессии

1. Определение предмета закупки. Формулируется краткое описание, количество и технические характеристики.
2. Выбор поставщиков. Заказчик приглашает минимум трёх поставщиков, которые находятся в реестре поставщиков ЛНР.
3. Рассылка запросов. Запросы рассылаются в электронном виде (через ЕИС) с указанием сроков подачи котировок (не менее 5 календарных дней).
4. Получение и оценка котировок. Оценка проводится по критерию «наименьшая цена», если иные критерии (качество, сроки) не указаны в ТЗ.

Упрощённые процедуры в регионах ЛНР

ЛНР ввела ряд региональных упрощений, учитывающих специфику экономической ситуации и ограниченные ресурсы:

• Электронный документооборот. Все заявки и документы подаются через региональную площадку «ЛНР‑ЭТП», что сокращает время обработки.
• Сокращённые сроки публикации. Объявление о малой закупке публикуется не менее чем за 3 дня до начала сессии (вместо 10 дней, требуемых для обычных тендеров).
• Упрощённый набор обязательных документов. Для малых закупок достаточно:
  • Заявление заказчика;
  • Краткое техническое задание;
  • Копии лицензий и сертификатов поставщика (по требованию).
• Гибкость в выборе формы контракта. Возможность заключать договоры на основе графика‑поставки без обязательного указания полной цены в начале (при условии, что итоговая стоимость не превысит порог малого объёма).

Пошаговый алгоритм проведения малой закупки в ЛНР

Ниже представлена детальная инструкция, которую могут использовать как органы власти, так и коммерческие организации.

Шаг 1. Подготовка и планирование

1. Определить потребность и бюджет (не более 5 млн руб.).
2. Сформировать краткое техническое задание (КТЗ) – 1–2 страницы, включающие:
   • Наименование и артикул (если есть);
   • Требуемое количество;
   • Требования к качеству и срокам поставки.
3. Утвердить КТЗ у руководителя подразделения.

Шаг 2. Выбор формы закупки

Если предмет закупки стандартизирован и есть минимум три потенциальных поставщика – выбираем котировочную сессию. В остальных случаях – закупка малого объёма в упрощённом порядке.

Шаг 3. Публикация извещения

• Разместить извещение в системе ЛНР‑ЭТП не менее чем за 3 календарных дня.
• Указать:
  • Наименование и краткое описание предмета;
  • Срок подачи котировок (не менее 5 дней);
  • Контактные данные ответственного лица.

Шаг 4. Приём и оценка котировок

1. Получить предложения в электронном виде.
2. Проверить соответствие требованиям КТЗ.
3. Сравнить цены и выбрать наименьшую (при равных условиях – предпочтение давать поставщику с лучшей репутацией).

1. Подготовить договор (шаблон «Договор о поставке товаров/оказании услуг малого объёма»).
2. Подписать договор обеими сторонами (можно в электронном виде через цифровую подпись).
3. Внести сведения о заключённом контракте в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней после подписания (обязательно указать номер контракта, сумму, срок исполнения).

Преимущества упрощённых процедур

Для регионального бюджета и бизнеса упрощённые процедуры дают следующие выгоды:

• Сокращение сроков. В среднем процесс от публикации до подписания контракта занимает 10–14 дней вместо 30–45 дней.
• Снижение административных расходов. Меньше бумажной работы, отсутствие необходимости в проведении открытых аукционов.
• Повышение прозрачности. Обязательная публикация в реестре контрактов позволяет контролировать расход средств в режиме реального времени.
• Увеличение конкуренции среди локальных поставщиков. Котировочные сессии привлекают небольшие компании, которые иначе могли бы быть исключены из крупных тендеров.

Типичные ошибки и способы их избежать

Практический пример: закупка офисных расходных материалов

Ситуация: Муниципальное образование в ЛНР планирует закупить 10 000 листов формата А4, 5 000 ручек и 2 000 блокнотов. Оценочная стоимость – 3 500 000 руб.

Этапы реализации

1. КТЗ – указаны тип бумаги (80 г/м², ISO 216), бренд ручек, размер блокнотов.
2. Выбраны три поставщика из реестра: «ОфисТорг», «ТехноПлюс», «Снабжение‑ЛНР».
3. Извещение размещено в ЛНР‑ЭТП , срок подачи котировок – до .
4. Получены предложения:
   • «ОфисТорг» – 3 400 000 руб.
   • «ТехноПлюс» – 3 450 000 руб.
   • «Снабжение‑ЛНР» – 3 380 000 руб.
5. Выбран победитель – «Снабжение‑ЛНР» (самая низкая цена, подтверждённые сертификаты качества).
6. Договор заключён , в реестр контрактов внесён .
7. Товар поставлен , акт приёма‑сдачи подписан без замечаний.

Перспективы развития упрощённых закупок в ЛНР

С учётом текущих реформ ожидается дальнейшее упрощение процедур:

• Внедрение автоматизированных систем оценки котировок, позволяющих сократить время анализа до 1–2 часов.
• Расширение порога малого объёма до 7 млн руб. в 2027 году (проект закона уже рассматривается).
• Создание регионального реестра «надёжных поставщиков» с рейтингом, основанным на выполненных контрактах.
• Интеграция с национальной системой ЕИС для автоматической синхронизации данных о контрактах.

Упрощённые процедуры закупок малого объёма и котировочных сессий в регионах ЛНР позволяют эффективно использовать ограниченные финансовые ресурсы, ускорять процесс поставки и повышать прозрачность государственных расходов. Ключевыми факторами успеха являются:

• Точное и лаконичное формулирование технического задания;
• Соблюдение установленных сроков публикации и подачи котировок;
• Своевременная регистрация заключённых контрактов в реестре;
• Контроль за соблюдением пороговых значений стоимости.

Следуя изложенному алгоритму и учитывая региональные особенности, органы власти и бизнес в ЛНР смогут проводить закупки быстро, законно и без лишних затрат.

Статья подготовлена в соответствии с актуальной информацией на 27 августа 2026 года.