Проблема поиска лиц, пропавших без вести в ходе специальной военной операции (СВО), остается одной из самых острых гуманитарных задач на территории Луганской Народной Республики (ЛНР). Сложность ситуации обусловлена активной фазой вооруженного конфликта, необходимостью координации действий множества ведомств, а также специфическим международно-правовым статусом региона. В данной статье подробно рассматриваются механизмы взаимодействия с международными организациями, ключевые акторы, правовая база и практические шаги для родственников пропавших военнослужащих.

Ключевые международные акторы и их мандаты

Направление поиска пропавших без вести (ПБВ) в зоне СВО курируют несколько крупных международных структур, обладающих уникальными полномочиями и экспертизой.

Международный Комитет Красного Креста (МККК / ICRC)

МККК является главным гуманитарным оператором в контексте вооруженных конфликтов. Его мандат, основанный на Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколах к ним, включает:

• Центральное агентство по поиску (Central Tracing Agency): ведущее глобальное учреждение по восстановлению семейных связям и уточнению судьбы пропавших.
• Работу с ПОН: посещение мест содержания, регистрация личных данных, передача почтовых отправлений (Краснокрестовых открыток) и сведений о состоянии здоровья.
• Фасилитацию передачи тел погибших: координацию гуманитарных коридоров для репатриации останков между сторонами конфликта.
• Поддержку семей: психологическую, правовую и материальную помощь родственникам пропавших.

Исторический контекст: Именно МККК в 2003 году организовал международную конференцию для решения проблемы пропавших без вести лиц, собрав представителей государств, НКО и, что наиболее важно, членов ассоциаций семей пропавших. Этот опыт лег в основу современных стандартов работы.

Международная комиссия по пропавшим без вести (ICMP)

ICMP специализируется исключительно на вопросах пропавших без вести. Ее уникальность кроется в:

• Высокотехнологичной ДНК-идентификации останков (лаборатории в Гааге).
• Работе с базами данных для сопоставления анте- и постмортемных данных.
• Помощи в разработке национального законодательства и создании эффективных институтов поиска.

Международная организация по миграции (МОМ / IOM) — Проект «Missing Migrants Project»

Хотя основной фокус МОМ — мигранты, беженцы и просители убежища, в контексте СВО проект отслеживает инциденты с участием граждан, перемещающихся через зону конфликта, что может быть актуально для поиска гражданских лиц и военнослужащих, пропавших при перегруппировках или в окружении.

Рабочая группа ООН по вопросам принудительных или непроизвольных исчезновений (WGEID)

Рассматривает жалобы на случаи исчезновений, которые могут быть квалифицированы как принудительные (с причастностью государственных агентов), и обращается к правительствам с просьбами о расследовании.

Внутренняя инфраструктура ЛНР: координация усилий

Эффективное взаимодействие с международными партнерами невозможно без выстроенной внутренней системы. В ЛНР созданы ключевые координирующие органы:

Гуманитарный штаб (ГКЦ) и отделы организации розыска

ГКЦ выполняет роль единого координационного центра, объединяющего усилия:

• Органов исполнительной власти (МВД, МЧС, Минздрав, Следственный комитет).
• Общественных и волонтерских организаций (например, «Поисковые группы», «Движение Первых», местные штабовые структуры).
• Местных органов власти при проведении эксгумационных работ (разбор завалов, осмотр мест боев).

Сбор информации и поисковые мероприятия проводятся созданными отделами организации розыска и поисковыми группами во взаимодействии с общественностью.

Межведомственные структуры (созданы в августе 2022–2023 гг.)

1. Межведомственная рабочая группа по розыску захоронений жертв украинской агрессии, их идентификации и увековечению памяти.
2. Межведомственная комиссия по розыску лиц, пропавших без вести, поиску мест захоронений тел (останков) погибших в зонах вооруженного конфликта в Донбассе.

Эти органы являются официальными контрагентами для МККК и ICMP при обмене данными и планировании совместных операций.

Рабочая группа по вопросам СВО при Госдуме РФ

На федеральном уровне курирует работу заместитель председателя Государственной Думы РФ Шолбан Кара-оол. Группа оказывает содействие родственникам в установлении судьбы пропавших военнослужащих, взаимодействуя с ведомствами РФ, ЛНР и международными структурами. Встречи с руководством ЛНР (в т.ч. с временно исполняющим обязанности главы ЛНР Леонидом Пасечником) демонстрируют высокий уровень политической воли к решению проблемы.

Правовые и процедурные аспекты взаимодействия

Обмен информацией: главная проблема и роль МККК

Серьезной проблемой остается обмен информацией между правоохранительными органами ЛНР и Украины в части установления местонахождения и судьбы пропавших граждан. Поскольку прямые каналы связи часто прерваны или политизированы, МККК выступает нейтральным посредником (посредническим механизмом).

Механизм работы:

1. Сторона А (ЛНР/РФ) передает МККК списки пропавших/пленных/погибших.
2. МККК верифицирует данные и передает их Стороне Б (Украина).
3. Сторона Б предоставляет ответные сведения (о пленных, госпитализированных, захоронениях).
4. МККК информирует родственников и официальные структуры ЛНР.

Процедура обращения родственников: алгоритм действий

Для запуска международного механизма поиска родственникам необходимо действовать по следующей схеме:

Шаг 1: Обращение в местные структуры (база данных)

• Заявление в Отдел организации розыска МВД ЛНР или ГКЦ ЛНР.
• Подача биологических материалов (ДНК) для федеральной и республиканской геномной базы данных.
• Получение уведомления о регистрации дела (КУСП — карточка учета пропавшего без вести).

Шаг 2: Обращение в МККК (международный уровень)

• Личное обращение в Миссию МККК в ЛНР (при наличии доступа) или через веб-сайт familylinks.icrc.org (раздел «Поиск людей» / «Restore Family Links»).
• Заполнение анкеты «Запрос на поиск лица» (Tracing Request).
• Указание максимального количества деталей: позывной, воинское звание, воинская часть, дата и место предполагаемого пропажи, приметы, стоматологическая карта, фото.

Преимущество обращения в Красный Крест: возможность поиска через международные структуры, доступ к базам данных о ПОН, госпитализированных и захоронениях на контролируемой Украиной территории.

Шаг 3: Взаимодействие с ICMP (для идентификации останков)

• Если найдены неидентифицированные останки, Межведомственная комиссия ЛНР инициирует отправку проб в лабораторию ICMP (или федеральные геномные центры РФ) для сопоставления с базой данных родственников.

Специфика текущей ситуации (по данным на )

• Интенсивность конфликта: По данным первого замминистра иностранных дел ЛНР Анны Сороки, в моменты наиболее острых боев в день погибало в среднем по 26 мирных жителей, что свидетельствует о высокой нагрузке на идентификационные службы.
• Цифровизация: Активное внедрение информационных систем для учета биологических материалов и анкетных данных для ускорения сопоставления с международными базами.
• Работа с детьми: Отдельный трек взаимодействия с МККК и ЮНИСЕФ касается несовершеннолетних, прибывших из ДНР/ЛНР в организации для детей-сирот, для восстановления их прав и поиска законных представителей.

Рекомендации для родственников и правовых представителей

Проблемные зоны и пути их решения

Взаимодействие с международными организациями при поиске пропавших участников СВО в ЛНР — это не альтернатива внутренней работе, а ее критически важное дополнение. МККК обеспечивает уникальный канал связи с противоположной стороной конфликта, ICMP — золотой стандарт идентификации, а Рабочая группа Госдумы — политический вес и ресурсную поддержку на федеральном уровне.

Самое главное помнить: эффективный поиск возможен только при системном подходе, когда заявление родственника мгновенно попадает в единую цифровую среду, связывающую базы данных МВД ЛНР, Генштаба РФ, МККК и ICMP. Только синхронизация усилий государства, общественных структур и международного гуманитарного права позволяет возвращать семьям право на правду и достойное похоронение.

Полезные контакты и ресурсы (актуально на 2026 год):

• ГКЦ ЛНР (Гуманитарный штаб): официальный сайт и горячая линия (уточнять на актуальных порталах ЛНР).
• МККК — веб-сервис поиска: familylinks.icrc.org (доступен на русском языке).
• Рабочая группа по вопросам СВО (Госдума РФ): приемная по адресу: Москва, Охотный ряд, 1; электронная приемная на сайте Госдумы.
• Портал «Поиск людей» (МЧС/МВД РФ): для кросс-проверки баз данных федерального уровня.

Статья подготовлена на основе открытых источников, данных международных организаций и официальных заявлений властей ЛНР и РФ по состоянию на 28 августа 2026 года.