Актуальность темы. Поиск пропавших людей, обнаружение обломков транспортных средств, расследование чрезвычайных ситуаций требуют быстрой и скоординированной работы множества государственных органов. В современных условиях эффективность таких операций во многом определяется уровнем межведомственного взаимодействия, а также использованием электронных платформ для обмена информацией.

Правовая база и нормативные акты

В России межведомственное взаимодействие регулируется рядом федеральных и региональных нормативных актов:

1. Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об электронном взаимодействии органов государственной власти»;
2. Постановление Правительства РФ от № 2155 «О создании системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)»;
3. Региональные постановления Свердловской области и Луганской (в которой находится Краснодон) о совместных действиях в чрезвычайных ситуациях.

Эти документы определяют порядок обмена данными, сроки реагирования и ответственность участников.

Ключевые участники процесса поиска

В обеих городах в поисковых операциях задействованы следующие органы:

• Министерство внутренних дел (МВД) – координация полицейских подразделений, выдача официальных распоряжений.
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области – контроль за дорожной инфраструктурой, предоставление данных о дорожных происшествиях (см. Официальный сайт Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области).
• Служба спасения России (Росспас) – специализированные спасательные отряды, работа с техническим оборудованием.
• Медицинская служба скорой помощи – оказание первой помощи и транспортировка пострадавших.
• Росреестр и органы местного самоуправления – предоставление кадастровой и геодезической информации (пример – Межведомственное взаимодействие Карельского Росреестра).
• Комитет по социальной защите населения – работа с семьями пропавших, психологическая поддержка.
• Многофункциональные центры (МФЦ) – прием заявлений граждан, выдача справок.
• Министерство цифрового развития и связи Свердловской области – обеспечение технической инфраструктуры электронного взаимодействия.

Электронные платформы, обеспечивающие взаимодействие

3.1 Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

СМЭВ – единый информационный шлюз, позволяющий обмениваться данными в реальном времени. В рамках поиска в Свердловске и Краснодоне она используется для:

• Передачи координат места происшествия от МЧС к МВД;
• Получения кадастровой карты от Росреестра;
• Обмена списками добровольцев и ресурсов между МФЦ и спасательными службами.

3.2 Портал «Открытое правительство» Свердловской области

Портал служит площадкой для публикации актуальной информации о текущих поисковых операциях, а также для обратной связи с гражданами. Пилотным органом проекта является Министерство транспорта и связи Свердловской области, что обеспечивает быстрый доступ к данным о дорожных происшествиях.

3.3 Региональные информационные системы

В Краснодоне, как части Луганской области, используется локальная система ЕСКС (Единая система контроля и спасения), интегрированная с СМЭВ. Она позволяет получать сведения о состоянии инфраструктуры, погодных условиях и наличии спасательных средств.

Процедура взаимодействия при поиске

1. Регистрация инцидента. Гражданин или сотрудник МЧС фиксирует факт пропажи/аварии через 112 или МФЦ. Информация автоматически попадает в СМЭВ.
2. Активация координационного центра. В Свердловске – Центр оперативного реагирования МВД и МЧС; в Краснодоне – Региональный центр спасательных операций. На основе полученных данных формируется «оперативный лист».
3. Обмен данными. Через СМЭВ передаются:
   • Координаты места происшествия;
   • Кадастровая информация (для определения границ земельных участков);
   • Список доступных ресурсов (техника, специалисты).
4. Размещение публичных объявлений. На портале «Открытое правительство» и в соцсетях публикуются детали поиска, контакты ответственных лиц.
5. Полевые действия. Спасательные отряды, полицейские патрули и добровольцы приступают к поиску, используя GPS‑координаты и карты, полученные из СМЭВ.
6. Отчетность. По завершении операции каждый участник вносит результаты в СМЭВ, что позволяет сформировать аналитический отчет для последующего улучшения процессов.

Примеры успешных операций

5.1 Поиск пропавшего подростка в Свердловске (2024 год)

Инцидент был зарегистрирован через портал 112. Сразу же в СМЭВ была передана информация о месте происшествия в МВД, МЧС и Министерство транспорта. Благодаря синхронному использованию кадастровой карты и данных о дорожных работах, спасательная группа смогла локализовать район в течение 45 минут, а подросток был найден живым.

5.2 Операция по обнаружению обломков железнодорожного состава в Краснодоне (2025 год)

Росреестр предоставил точные координаты участка железной дороги через СМЭВ, а Министерство цифрового развития обеспечило работу беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Интеграция данных позволила быстро оценить масштаб разрушений и организовать эвакуацию пострадавших.

Проблемы и пути их решения

• Технические сбои в СМЭВ. Необходимо регулярно проводить тестирование и резервное копирование данных.
• Недостаточная информированность персонала. Регулярные тренинги и симуляционные учения повышают готовность к реальным ситуациям.
• Отсутствие единой базы данных о добровольцах. Создание регионального реестра добровольцев с возможностью быстрого привлечения к операциям.
• Различия в законодательстве регионов. Согласование нормативных актов между Свердловской и Луганской областями через совместные комиссии.

Рекомендации для повышения эффективности

1. Укрепление электронного взаимодействия. Расширить функционал СМЭВ за счёт внедрения модулей «реальное время» и «автоматическое оповещение».
2. Создание единого «центра оперативного реагирования». На уровне федерации, объединяющего все региональные центры.
3. Внедрение аналитических систем. Использовать искусственный интеллект для предсказания зон повышенного риска.
4. Обучение и подготовка кадров. Проводить совместные учения между Свердловском и Краснодоном минимум два раза в год.
5. Повышение прозрачности. Публиковать статистику поисковых операций на открытых порталах, чтобы граждане могли оценить эффективность.

Эффективное межведомственное взаимодействие – ключевой фактор успеха поисковых операций в Свердловске и Краснодоне. Современные электронные платформы (СМЭВ, портал «Открытое правительство», региональные системы) позволяют сократить время реагирования, улучшить точность действий и обеспечить прозрачность процесса для граждан. Постоянное развитие технологий, обучение персонала и согласование нормативной базы создают прочный фундамент для дальнейшего повышения безопасности населения.

Дата публикации:  | Автор: аналитический отдел «Межведомственное взаимодействие»